特朗普疯狂扰乱拜登政策？宋兴洲：无济于事

　　中评社台中12月4日电（记者　方敬为）针对特朗普卸任前以疯狂举动，扰乱拜登政策的可能性，东海大学政治系教授宋兴洲向中评社表示，不管什么举措都无济于事，因为美国政策虽然有延续性，但不会照单全收，所以无论是外界评估特朗普可能亲自访台、或是派国务卿访台等，继任的拜登政府都可以违反“三报一法”为由，予以切割。除非特朗普有本事对外发动战争，否则都难以影响政权交替，以及拜登的施政。

　　宋兴洲，美国亚利桑那州立大学政治学博士，曾任东海大学学务长、政治系主任、东海大学都市暨区域发展研究中心主任、成功大学东南亚中心特约研究员，研究专长在政治经济学、比较政府与政治、国际政治、两岸关系等。

　　特朗普不承认败选，近期透过诉讼等手段，试图翻转选情，外界并关注特朗普甚至可能有疯狂举动，在卸任前给继任的拜登政府添乱。日本《富士晚报》11月30日刊出政评家评论，直指特朗普卸任前闪电访台的机率高，目的在于扰乱拜登政策，让拜登没办法转圜特朗普任内的对外方针。报道刊出后引发各界讨论。

　　宋兴洲表示，特朗普要藉由“干大事”影响败选结果，或是扰乱拜登政策，只有发动战争一途，但发动战争要国会同意，特朗普目前凭一己之力，难以做到，除了打仗之外，其他包括旋风访台、强硬的外交辞令等，坦白讲，对特朗普个人的政治声望没加分，更不会影响拜登政府的施政。他认为，以特朗普奸巧的商人性格来判断，在卸任倒数阶段，设法特赦亲信及自我赦免，远比政治动作来得实际。

　　特朗普访台之所以无法影响拜登施政，宋兴洲说，很简单，因为美国从1979年与“中华民国”“断交”，改与中华人民共和国建交以来，对两岸政策一贯遵循“三报一法”，也就是三个公报与台湾关系法，在奉行一中政策之下，保持战略模糊，就连特朗普任内也是如此。

　　只不过特朗普在框架下的作风较为异常，会让外界误以为特朗普不甩既定框架，但事实上并非如此，这就是美国政策必然延续的例子。

　　宋兴洲提到，假如特朗普选择在卸任前旋风访台，才是破坏政策的延续性，继任的拜登政府不但不会因此受到束缚，反而只要发表声明，指特朗普片面违反美国对两岸政策的一贯原则，宣示回归既定政策，就可以切割化解。

　　他说，因为“三报一法”才是政策的延续，特朗普的举措则是变异，所以若要讨论美国政策的延续性，要观察大框架，而非特定“元首”任内所做出的特定举动，也就是说，特朗普执政底下所做的非典型施政路线，并非拜登上任后就要照单全收，甚至特朗普主打的印太战略，拜登都未必会深化执行，因此，特朗普卸任前无论做何举动，都只是无谓的困兽之斗，不会影响到拜登施政。

　　至于特朗普卸任前访台的可能性？宋兴洲表示，It＇s　Possible　But　Unlikely（可能但不可能），机率渺茫，因为访台无法扭转败选事实，只会掀起无谓的政治波澜，但此波澜也激荡不出战争危机，北京也明白特朗普的把戏，不会随之起舞，拜登也一定会发严正声明抗议，对特朗普形象没有加分，以特朗普精打细算的商人性格而言，无利可图的举动，何必浪费时间着墨？

　　所以宋兴洲判断，特朗普目前唯一的选项就是法律战拖到底，同时部署特赦策略，无论是赦免亲信或自己，再来就是加强募款，为往后可能面临的司法调查或是未来的政治生涯蓄积能量。

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