张登及语中评：蔡英文的817万票由甜转涩

张登及接受中评社访问。（中评社 黄筱筠摄）

台湾大学人文社会高等研究院。（中评社 黄筱筠摄）

　　中评社台北2月28日电（记者　黄筱筠）美中关系紧张是否也会造成两岸关系擦枪走火？台湾大学政治学系教授张登及接受中评社访问表示，如果不是美中对峙到严重状况，美方对台湾开绿灯，促使台方大胆进行一些政治作为，台湾也会很审慎，理论上不可能对美国战略超车，试图拖美国下水。蔡英文连任胜选赢得817万票支持，但须避免被这817万票背后的激情拉着走，否则不利于理性决策。

　　张登及，英国谢菲尔德大学政治学博士，台湾政治大学东亚研究所博士。曾任台湾中正大学战略与国际事务所助理教授、“中国政治学会”（台北）秘书长、“中华民国”国际关系学会财务长。目前也是国际关系学会副会长。

　　张登及对中评社分析，执政者理性决策一定不愿意多冒风险，所以蔡政府应该与华府亦步亦趋，不会对美国战略超车，但是选举中出现的超高民意已经对蔡政府造成战略超车美国的诱因，尤其是817万选票中，估计40岁以下包括首投族青年选票应超过200万，已经形成鼓励超车美国的氛围，“民意拉着政府走”。这就像陆委会主委陈明通之前抛出陆配子女回台政策，这是一个善意、公允的表态，但是却被网民反对。网民现在是最大的“舆论”，台湾社群媒体对鼓励政府超车的压力很大，对理性决策两岸议题相当不利。

　　他观察许多媒体为了点阅率，也在内容与标题加码、加料，刺激两岸社会气氛，造成民意、社群媒体一波波激进声浪，在此恶行循环下，可能也会拉动中国大陆网路与民众的激烈反感。他表示，陈明通的表态是一个两岸缓和的讯号，但是讯号昙花一现，一下子就被网民盖台。以后政务官就更难做出类似表态，甚至疫情中心指挥官陈时中还说，选择“国籍”就要自己负责。孩童无法选择“国籍”、防疫也应政治适度区隔；这不像是一位公共卫生专业的专家应有的说法。

　　至于台湾以后是否就没有政治力量敢对中国大陆提出缓和、协商的路线和政策？

　　张登及表示，不能说没有可能。目前刚投完票，817万票的超高民意造成“战略负担”，一开始当然对胜选者是“甜蜜的负担”，慢慢地却逼使蔡政府要跟1月11日那个瞬间高峰的民意走，对政府来说负担逐渐“由甜转涩”。

　　那么该如何缓解这些负担和压力？

　　张登及认为，蔡政府目前只能采取“减法”策略，因为去年迄今台湾的所谓“反中”情绪被点燃后，就不容易很快衰退。但政府不宜再去加码这个情绪。这种情绪就像一些流感一样，至今没有有效的疫苗、药物，只能等感染性减弱，“政府不要再加码刺激民意”，也许过段时间，会有其他需要关注的议题打开调整空间。

　　对于美中对抗下的两岸关系，张登及对中评社表示，两岸关系在选举之后，执政党胜差很大，超过预期，尤其是青年族群投票对民进党有很大的支持。但其实2018年的九合一选举后，民进党情势曾相当低迷。实际上是2019年的香港议题，让蔡政府得到青年族群肯定，这也是美中对抗大结构下的香港局部效应，为民进党的胜算加分。

　　他指出，2020大选的结果更多是对蔡英文个人某些立场的支持，所以“总统票”超过民进党“政党票”不少，自然是香港议题造成年轻选民和网路传播中的“亡国感”有利蔡的选情，而不是具体政绩的加分。现在加上今年疫情新变数，本来两岸可藉着公卫议题缓和关系，但因疫情应对处理以及前面网路激情氛围的左右，让蔡政府选择更疏远两岸关系，而不是改善两岸关系。加上中美关系的对抗也蔓延到社会领域，两岸社会关系也跟着更加疏离。

　　张登及表示，两岸关系包括四个面向：政治关系、经济关系、社会关系，以及地理空间关系。地理空间就是海峡两边的地缘政治构造，这是难以更动的结构性关系。而经济关系在这次疫情过后会受到影响，甚至去年就传出ECFA今年9月到期就会停止，若然，这会使得两岸经济关系更加拉远。两岸社会关系因过去一年选举激情，现在加上疫情，社会连结趋向更加疏离。两岸政治上从2016年以来自然是冷淡。但是地缘政治的格局无法搬动，所以台湾要非常审慎处理另外三个关系。却因台湾社群网路化的浅碟性民意格局，让这些问题越来越不容易处理。

　　他表示，其实政治、经济、社会关系并非一成不变。比如在社会面上，2018年选举前后政大选举研究中心民调显示，台湾民众对于两岸关系以及身分认同，至少仍有三成上下的“中国人”、“台湾人”双重身分可重迭性，现在又掉到只剩下一成。

　　张登及向中评社说，民进党刚执政时对两岸关系的处理民众并不满意，2018年的九合一选举算是期中考，当时不少民众也不排除两岸身分认同有重迭性。但去年一整年的政治、社会关系发展，加上今年疫情，人们的身分认同又回到2014年“太阳花学运”时两岸社会很疏离的状态。反服贸后执政党两岸处理并不算好，才让2018年两岸社会关系的氛围能趋向靠近。大陆那段时间提出一些惠台措施，并非完全没作用。也是那段时间起，美国加强对中国压力，逼迫很多国家选边站。执政党当时还没有完全获益于美国施压，因此民意对执政党不支持，才让国民党在2018年大胜。

　　但他也说，2019年大环境是美中竞争局部聚焦在香港议题，那是一个戏剧性的变化。从贸易战战延伸到香港议题，给台湾民众“临场感”与戏剧张力，吸引人民关注，即便蔡政府政绩不明显，但是危机意识或是“亡国感”氛围下，候选人得出的票更超过执政党的政党不分区选票。其实执政党政绩令人满意之处不多，但“总统票”集中到蔡英文个人，尤其是39岁之下的区块，应该有八成以上投给蔡，这些人未必认可民进党政府绩效，但认可执政党采取的两岸强硬的姿态。

　　关于中美军机日前都在台湾海峡上演训，两岸关系目前是否很棘手？张登及向中评社分析，大陆军机绕台频率增加虽然是释放讯号要对台湾划红线，但是有一半也是例行训练。大陆这几年新的科学技术、装备数量大幅增加，但和美军还是有落差。二战之后美国一直参加各种作战，随时都在调整、更新装备、战术与军事理论。但大陆1979年对越自卫反击战后，就没有涉入国际冲突。虽然技术、装备进步，但是不做演训就只能是纸上谈兵。而美国想把中国大陆关在第一岛链，美国动作是不让中国跨过第一岛链，北京则不可能让大量装备限制在狭小的岛链圈圈内。

　　他表示，在中国大陆军机飞临台海周边之后，美国也派出军机绕台。美国是担心盟国认为华府没有维护同盟的信用，就像菲律宾已经出现不信任美国的讯号，美国要堵住这样的趋势，才加强其太平洋优势。而印太战略企图包括的的国家像是越南、菲律宾等在中美双方首鼠两端，日韩也有所观望，因此美国即便目前有些力不从心，还是要加码，毕竟大陆每一年海空军新装备增加很多，这对美国来说是怵目惊心。

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