民进党无法回避两岸统一的合理性和必然性

  中评社╱题:民进党无法回避两岸统一的合理性和必然性 作者:朱磊(厦门),厦门大学台湾研究中心研究员、福耀高等研究院研究员;夏佳慧(北京),清华大学公共管理学院博士后、清华大学台湾研究院助理研究员;蔡礼辉(重庆),中共重庆市委党校经济社会发展研究所讲师

  【摘要】2024年民进党赢得台湾地区领导人选举后,其未来政策引人关注。民进党在制定两岸政策或提出政策诉求时需要面对一些无法回避的真实情况,包括:地理上台湾与大陆最近、历史上台湾从来不是一个国家、政治上国际社会不承认台湾是国家、法理上中华人民共和国政府完全享有和行使包括台湾在内的中国的主权、经济上两岸统一有利于实现帕累托改进、社会上大陆民意不允许台湾从中国分裂出去、文化上中华民族向来有反对分裂国家的传统、逻辑上和平与分裂相矛盾、政策上“一国两制”最具弹性、趋势上中华民族伟大复兴必然要求国家完全统一。本文运用人文地理的视角,从十个方面阐述了台湾与大陆统一的合理性与必然性,这也是民进党当局制定政策时无法忽略的真实情况。认清现实、回到国家统一方向才是唯一正确选择。

  序言

  2024年民进党赖清德当选为台湾地区领导人之后,民进党未来政策走向与两岸关系前景备受关注。民进党中国事务部主任吴峻鋕在2月25日的一场闭门线上研讨会中阐述了“民进党的诉求”,被普遍视为民进党当局未来几年施政的基本立场。吴峻鋕分别从当前民进党当局的两岸政策、民进党的基本精神以及民进党两岸立场的演变三个角度阐述了民进党的诉求。点评人朱磊以厦门大学台湾研究中心研究员身份,从人文地理视角分析民进党无法回避的若干真实情况,指出民进党诉求中所谓“台湾是一个主权独立国家”等观点的不合理不现实之处、台湾前途系于国家统一。本文对该观点作系统阐述。

  人文地理视角聚焦于不同空间中的各种人类活动,包括物质和非物质文化现象,如政治现象。人文地理学常常采用人文主义方法。与实证主义相反,它不强调普遍性规律,而是强调特殊性规律,其研究的现象通常是不可重复的。当然也不能绝对化。人文主义视角侧重于两个角度:一个是研究对象的特殊性,例如,台湾问题的产生与解决,不同于德国、越南或朝鲜半岛等其他现代国家统一的案例。另一个是参与者理解的独特性,例如对于台湾是否属于中国的问题,大陆方面始终坚持统一,台湾方面却因形势变化而立场动摇,近30年来岛内主张“独立”声音增强。台湾问题的出现、演变和解决方向有其自身的原因和特殊规律,适合用人文主义方法研究。从人文地理的视角看,其逻辑大体是:地理环境影响历史发展,历史路径决定文化特征,文化条件影响政治经济社会等方面的差异,进而对政策的形成与推动起到关键作用,政策效果最终左右现实发展趋势。

  一、地理:海峡两岸天然联系密切

  台湾的地理位置、气候和水文等自然条件,使台湾与中国大陆的关系比任何其他地方都更紧密,历史也更悠久。天然的地理环境造就海峡两岸的紧密联系。中国大陆在安全、物资、水电供应等方面最有条件、能力和意愿为台湾提供及时便利的援助和保障。

  台湾作为中国最大的岛屿,在地理上与中国大陆构成一个整体。台湾岛和中国大陆在地质史上曾多次因海水波动而分离或相连。连接福建省和台湾岛的“东山陆桥”的各种考古发掘证实了这一点。在过去的180万年中,“东山陆桥”在海面上至少出现过七次,最后一次是在8000多年前的人类新石器时代。这种地理连接使两岸很早即有人类往来。大量研究表明:台湾的史前人类和文化主要来自中国大陆。岛上的第一批居民属于中国大陆的古代越人。中国东南沿海一带也是“南岛语族”先民即将通过台湾走向海洋之前在亚欧大陆上的最后一片栖息地。

  目前台湾地区由台湾本岛、澎湖列岛、钓鱼岛等21个附属岛屿组成。台湾本岛北距琉球群岛600公里,南隔菲律宾300公里,而与福建最近距离仅130公里,最易往来与互助。台湾岛地势狭长,东西最大宽度144公里,南北最大长度394公里。山地占全岛的2/3以上,台湾“农委会”公布的耕地面积约占1/5。台湾岛受季风和台风影响较大,降水不均。除东北地区外,全岛各地都有旱季,台湾南部的旱季长达半年之久。台湾的地下水资源幷不丰富。工业用水、农田灌溉和城市用水量大,水电短缺现象普遍存在。对于自然条件固然可以扬长避短,但如果将两岸视为整体来看,很多自然条件的不足方面很容易得到互助解决。大陆长期为台湾提供中草药等必需品,即使在两岸隔绝的20世纪50年代到70年代也未中断。近年来,福建省一直在向台湾当局控制下的金门岛供水和供电,以解决当地资源短缺的问题。两岸如果统一,台湾所有类似的需求都可以从地理距离最近的中国大陆得到最及时、最方便的援助。

  二、历史:台湾从来不是一个国家

  台湾在历史上从未作为一个国家存在过。台湾在绝大多数历史时期的管辖权都属于中国。不断有新的考古发现和研究证明海峡两岸深厚的历史和文化联系。大量的史书和文献记载了中国人民开发和治理台湾的历史。自台湾有历史记载以来,除荷兰、西班牙和日本对台湾有过短暂的殖民统治外,历代中国中央政府对台湾拥有管辖权。

  公元230年,三国时期吴人沈莹所着《临海水土志》留下了关于台湾最早的记述。隋朝政府曾三次派兵到台湾。宋元以后,中国历代中央政府开始在澎湖和台湾设治,实施行政管辖。荷兰殖民者与西班牙殖民者分别于1624年与1626年侵占台湾南部与北部,但1662年台湾就重新回归中国人统治。清朝政府1684年设立台湾府,隶属福建省管辖;1885年改设台湾为行省,是当时中国第20个行省。1895年甲午战争后清政府被迫签署《马关条约》,将台湾割让给日本。

  抗日战争爆发后,中国明确提出收复台湾的主张。1937年5月15日,毛泽东会见美国记者时表示:“中国的抗战是要求得到最后的胜利,这个胜利的范围,不限于山海关,不限于东北,还要包括台湾的解放。”1941年12月9日,中国政府宣告“所有一切条约、协定、合同,有涉及中日间之关系者,一律废止”,幷宣布将收回台湾、澎湖列岛。1943年12月1日,中美英三国政府发表《开罗宣言》宣布,三国之宗旨在使日本所窃取于中国之领土,例如东北、台湾、澎湖列岛等,归还中国。1945年7月26日,中美英三国共同签署、后来苏联参加的《波茨坦公告》,重申“开罗宣言之条件必将实施”。

  1945年9月,日本签署《日本投降条款》,承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”。10月25日,中国政府宣告“恢复对台湾行使主权”,幷在台北举行“中国战区台湾省受降仪式”。由此,通过一系列具有国际法律效力的文件,中国从法律和事实上收复了台湾,此后台湾一直保留在中国版图内。

  三、法理:台湾属于中国领土的一部分

  1949年10月1日,中华人民共和国中央人民政府宣告成立,取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替,中国的主权和固有领土疆域没有改变,中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权,其中包括对台湾的主权。

  国共两党对不同政治制度的道路选择是最初产生台湾问题的主要内部因素。中国共产党在中国大陆建立了社会主义制度,而在内战中失败的中国国民党则退守台湾保留了资本主义制度。两岸制度不同幷不影响台湾属于中国领土一部分的法理依据,也不能成为反对两岸完全统一的正当理由。“一国两制”等制度设计完全可以跨越制度差异实现国家完全统一。

  在二战后东西方对峙的背景下,美国政府以全球战略和国家利益为导向,支持败逃到台湾的中国国民党当局在联合国代表中国政府,为国民党提供资金、武器和顾问来进行中国内战以及台海对峙。正是由于中国内战延续和外部势力干涉,海峡两岸才陷入长期政治对立的特殊状态,但中国的主权和领土从未分割,台湾是中国领土的一部分的地位从未改变。两岸分治的现状是在主权统一的法理下治权的分割。

  即使在治权没有统一的情况下,曾经在国际上代表中国行使联合国成员权利的台湾当局也始终承认台湾是中国的一部分。1971年10月,联合国大会第二十六届会议通过第2758号决议,恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利,幷将台湾当局的“代表”驱逐出联合国。中华人民共和国政府更是一贯坚持台湾属于中国的立场,这一点在恢复联合国合法权利前后从未改变。

  四、政治:国际社会不承认台湾是国家

  国际社会公认台湾是中国的一部分、而非一个国家。当前,联合国对台湾使用的称谓是“台湾,中国的省(Taiwan,ProvinceofChina)”。联合国秘书处法律事务办公室官方法律意见明确指出,“台湾作为中国的一个省没有独立地位”,“台湾当局不享有任何形式的政府地位”。

  中华人民共和国成立以来,迄今已有183个国家与中国建立了外交关系。所有这些国家都承认只有一个中国、中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府、台湾是中国的一部分。

  与台湾关系密切的美国政府也不承认台湾是国家。1978年12月16日,中美双方同时发表建交公报。《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》明确声明:“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内,美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。”

  虽然1979年美国国会通过了所谓的《台湾关系法》,幷由总统签署成为一个包含许多违反中美建交公报和国际法原则条款的美国国内立法,但它幷不能否定美国与中国建交时所表达的政策立场。幷且,1982年的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》再次重申:“在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中,美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,幷承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。在此范围内,双方同意,美国人民将同台湾人民继续保持文化、商务和其他非官方关系。”

  五、逻辑:互惠和平诉求与分裂国家主张相矛盾

  《民进党的诉求》中提出:“民进党中国政策的最终目标,是要和中国建立互惠而非歧视、和平而非冲突、对等而非从属的关系。”然而,从历史、法理、政治等方面来看,台湾从属于中国是无可争议的事实。如果民进党当局要强行改变这一事实,迫使中国大陆接受,同时还要求中国大陆给予互惠、和平和对等的待遇,这在逻辑上是说不通的。相反,如果台湾当局在承认“一个中国”幷追求国家完全统一的基础上提出互惠、和平和对等待遇的要求,这是在没有损害国家核心利益的前提下提出诉求和愿景,这个逻辑是合理的,是可以得到大陆善意回应的,而且也可以从两岸不同阶段的历史事实中得到呈现和印证。

  从1949年台湾问题形成,到1999年李登辉当局提出“特殊两国论”之前,台湾当局的政策基本上一直在谋求以台湾当局为主导的两岸统一。期间,成立于1986年的台湾民进党为反对国民党当局提出“建立主权独立自主的台湾共和国及制定新宪法的主张,应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定”的“台独”党纲。

  李登辉1988年就任台湾当局领导人后,逐渐放弃台湾属于中国的立场,从最初延续两蒋时期“三民主义统一中国”的政策蜕变为“特殊两国论”。民进党在2000年岛内“大选”中以微弱优势赢得台湾执政权后,公然主张台湾“独立”、“一边一国”,主要是因为大陆的综合实力越来越超过台湾,这让台湾意识到自己不可能统一大陆,于是转向“台独”。但此举遭到大陆方面激烈反对,2005年出台《反分裂国家法》,第八条明确提出在三种情况下“国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整”。

  2008年,承认“海峡两岸同属一个中国”的国民党再次在岛内执政。在以“一个中国”为核心内容的“九二共识”基础上,两岸关系走向和平发展,全面、直接、双向两岸“三通”得以实现。两岸通过制度化协商取得了一系列重要成果,台湾经济得到巨大实惠,两岸形成了大交流大合作大发展的积极局面,两岸领导人实现历史性会面,民进党提出的“互惠”、“和平”和“对等”的待遇完全得以实现。

  2016年民进党在台湾再次掌权后,不承认“九二共识”,不认同两岸同属一国,不追求两岸统一,幷不断加紧进行分裂活动,这当然无法取得大陆方面的理解和认同,也自然无法得到“互惠”、“和平”和“对等”的待遇,幷且实质性地对地区和平与稳定构成威胁。

  六、政策:大陆方面努力推动两岸关系融合发展

  大陆方面的政策始终是将两岸统一作为解决台湾问题唯一的必然选择。虽然从1949年到1978年的政策是以武力解放台湾,但也有和平解决的考虑。自1979年以来,大陆对台政策转向和平统一,当然也不排除非和平统一。领土的丧失会使人民质疑治理的合法性。

  中国政府早在1950年代就设想过和平解决台湾问题。周恩来总理与毛泽东主席都曾明确公开表达过这种想法。然而,由于外国势力的干涉等原因,这些愿望没有实现。1979年1月1日,中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会向台湾同胞发出电文,表明中国政府关于和平解决台湾问题的基本立场。1981年,全国人大常委会委员长叶剑英进一步阐述了解决台湾问题的政策和原则,幷建议两岸执政党,即中国共产党和国民党在平等的基础上进行谈判。

  1982年邓小平第一次正式提出了“一个国家,两种制度”的概念。“在实现国家统一的前提下,国家的主体实行社会主义制度,台湾实行资本主义制度。”1983年“邓六条”是中共高层对“一国两制”方针最权威、最系统的一次论述,阐述了权力分配方面在不损及主权的前提下可以保持不变。1987年中共十三大报告首次将“一国两制”构想写入党代会报告。1992年十四大报告不仅首次将“一国两制”科学构想列为建设有中国特色社会主义理论的主要内容之一,而且首次使用了“和平统一、一国两制”的完整表述。

  “和平统一、一国两制”的基本内容包括:⑴一个中国。世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部分,反对“两个中国”、“一中一台”、“一国两府”或任何可能导致“台湾独立”的企图和行为。⑵两制幷存。在一个中国的前提下,大陆的社会主义和台湾的资本主义可以长期幷存。⑶高度自治。统一后,台湾将成为特别行政区,拥有高度自治权。⑷和平谈判。在一个中国的前提下,双方可以讨论任何议题。和平统一是中国政府的既定政策。但是,中国政府没有义务向任何企图分裂中国的势力作出任何承诺,使用什么手段处理是中国的内政。

  大陆方面提出的“和平统一、一国两制”具有高度的包容性,较之当前解决台湾问题的其它各种方案都更有弹性和可行性。因为这个方案可以最大限度地满足双方的需求,特别是在一个国家内可以允许台湾很大程度上保留现行制度。另外值得注意的是,大陆没有为统一提出时间表,只要台湾当局认可统一方向,两岸即可商谈所有议题。和平方式是大陆推动两岸统一的首选,目前大陆方面正在努力推动两岸关系融合发展。这种融合发展有利于增进台湾同胞福祉,促进两岸同胞心灵契合,推动两岸和平统一。

  七、经济:两岸统一有利于实现帕累托改进

  判断一项政策是好是坏的标准,应该是它对人们的生活有积极还是消极的影响。通过融合发展推动两岸统一,有利于两岸经济实现帕累托改进,即在没有使任何一方境况变坏的前提下,使得至少一方变得更好。事实上,两岸经济融合发展是互利双赢的政策,极大概率会使两岸同胞特别是工商界人士共同获益。

  两岸统一后,双方贸易投资环境得到极大改善。商品交易可以免征关税,可以开放服务贸易,可以取消对双向投资的限制。两岸物流和人员往来的自由流动可以催生新的合作形式,两岸优势产业的深度合作可以整合新兴产业链。经贸完全开放有利于实现经济一体化和构建两岸共同市场,增强中华民族经济活力与竞争力。

  两岸统一后,双方财政金融条件得到极大改善。两岸可以完全放宽金融活动的管制,优化资源配置,促进生产要素流动。台湾经济市场腹地更广阔,发展空间更大,产业链供应链更稳定畅通,创新活力更旺盛。台湾的财政收入可以用来改善民生,而不必内耗在军事开支方面,岛内遇到危机或灾难还可得到中央政府的无偿援助。

  两岸统一后,双方交通基础设施得到极大改善。两岸将在基础设施互联互通、能源资源交流、行业共同标准、文化教育合作、医疗卫生合作、社会保障与公共资源共享、基本公共服务等方面加强建设,提升水平,增强便利性和包容性,两岸经济优势互补,台湾的发展空间将更加广泛。

  两岸统一后,双方合作机制得到极大改善。两岸经济合作的机制和制度将更加完善,长期困扰台湾经济发展和民生改善的诸多挑战,可以通过两岸合作以及一切必要措施的落实来解决。国家统一为增加民众更多更自由的就业、旅游、求学、商务等活动提供有力保障。台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障,社会制度和生活方式等将得到充分尊重。拥护祖国统一、民族复兴的台湾同胞将在台湾真正当家做主,参与祖国建设,尽享发展红利。

  两岸统一后,双方安全稳定得到极大改善。两岸不但经济稳定性显着提升,经济安全与社会安全也更有保障。两岸的统一不会损害任何国家的合法利益,包括其在台湾的经济利益,只会带给世界各国和地区更多的发展机遇。统一后的台湾可以更好地参与国际经济合作,使相关国际产业链供应链更加稳定顺畅,为国际经济合作带来更多商机,为亚太地区和世界的繁荣稳定注入更多的正能量,为构建人类命运共同体、促进世界和平与发展作出更大贡献。

  八、社会:大陆民意不允许台湾从中国分裂出去

  台湾问题涉及到14亿中国人民的民族感情,大陆主流民意强烈反对台湾从中国分裂出去。台湾与大陆都是中国自古以来的固有领土,中华民族世世代代在这片土地上生存耕耘,两岸同胞在共同发展中凝聚了深厚的情感与寄托,血浓于水,守望相助。大陆民众视台湾同胞为命运共同体的一部分,强调血脉相连、文化相通。两岸民众之间的家庭纽带和亲情交流是民族感情的微观体现。大陆民众不愿因政治原因导致家庭分离、亲情疏远,而认为两岸同胞应该携手共进、反对任何分裂行为。大陆民众普遍希望通过和平方式实现两岸完全统一,台湾的分裂将破坏台海和平与稳定,不符合中华民族追求和平发展的愿望。国家统一高于一切,因此民调显示,在必要情况下,有半数以上的大陆民众支持以非和平方式实现统一。

  国家统一被视为国家核心利益与民族复兴要求,这种观念源于中华民族几千年的文明历史。自秦朝建立统一帝国以来,中国统一时期约占60%以上。即使按照更严格的计算来扣除统一王朝的实际分裂时期,实际统一时间仍然占整个中国历史时期的40%以上。因此,海峡两岸人民都有九州共贯、六合同风、多元一体、四海一家的国家统一观念。中华民族连续的历史文化传统强调了统一的重要性,而分裂则被视为历史的倒退。大陆民众普遍认为维护国家统一是中华民族的根本利益,任何分裂行为都是对国家利益与民族大义的背叛,是对中华民族历史和文化的割裂。只有维护国家的统一,才能确保中华民族在世界上的地位和尊严,而台湾的分裂会挫伤中国的国际形象和影响力。

  大陆民众不允许台湾分裂出去的立场是基于对中华民族伟大复兴目标的坚定信念以及对中华民族命运共同体意识的理解认同。中华民族命运共同体强调休戚与共、荣辱与共的理念。大陆民众坚信维护国家的统一是每个公民的责任和义务,不支持任何可能破坏国家领土完整和民族复兴进程的分裂活动。特别反对任何外部势力对台湾问题的干涉,认为中国内政应由中国人民自己解决。外部势力支持下的台湾分裂会严重伤害大陆民众的民族感情。实现祖国完全统一是两岸中华儿女的共同心愿,也是顺应大陆民意的伟大目标。

  九、文化:共同的民族文化风俗与反对分裂传统

  海峡两岸的民族与文化自古有着同根同源、一脉相承的深厚渊源。台湾大部分居民的祖先都是从中国大陆迁徙而来。特别是17世纪的明清更迭之际,大量大陆军民迁台。此后200年台湾人口数量增长了25倍。到19世纪末(1893年),台湾人口超过254万人。20世纪中期,在台湾光复到中华人民共和国成立的几年间,近200万国民党军民迁台。目前,台湾总人口超过2300万,汉族约占97%。包括台湾原住民在内的两岸同胞,同属拥有5000年文明的中华民族。

  共同的民族拥有共同的传统文化。台湾文化是中华文化的重要组成部分。即使在日本占领的半个世纪里,中华文化也始终是台湾文化的基石和根脉。海峡两岸的思维方式和价值观念有许多相似之处,这与两岸共同的历史记忆有关。民族的兴衰苦难让两岸同胞都意识到国家分裂的弊端。台湾在蒋介石、蒋经国执政期间,对台湾岛内外的任何“台独”行为和言论均采取严厉打击态度,对美日两国分裂中国图谋给予积极有效的回击,在文化上也反对“台独”文化。国民党当局雷厉风行地推动“国语”本位政策,至今普通话(国语)在台湾仍是官方语言。台湾使用中国传统的繁体汉字(正体字)。台湾宗教信仰与中国大陆东南沿海地区基本相同。台湾民众和大陆民众一样,深受儒家思想等传统文化的影响,“九州共贯”、“多元一体”的统一传统深入人心,分裂偏安、挟洋自重、卖国求荣的行为普遍受到唾弃。

  共同的文化保留着共同的传统习俗。这也是两岸共同传承中华文化的具体体现。春节、清明节、端午节和中秋节被称为中国四大传统民俗节日。这些节日重视家人团聚与怀念逝者,体现着“尊宗敬祖”、“慎终追远”、“饮水思源”、“守中致和”、“讲信修睦”的传统文化观念,在台湾也保留相似的习俗。台湾的风土人情大多是福建、广东移民带去的,两岸在民俗方面都传承“保合太和”的“和合文化”。

  十、趋势:中华民族伟大复兴要求国家完全统一

  中华民族有着5000多年源远流长的文明历史,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。1840年鸦片战争以后,中华民族遭受了前所未有的劫难,包括台湾同胞在内的中国人民在救亡图存的道路上展现了不畏强暴、自强不息的顽强意志。从那时起,实现中华民族伟大复兴就成为中华民族最伟大的梦想。

  当前比任何时候都更接近实现中华民族伟大复兴。中国大陆的经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国,国内生产总值突破100万亿元大关,人均国内生产总值超过1万美元。全面建成小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,中华民族迎来了从贫困到富强的伟大飞跃,正在昂首阔步走向伟大复兴。

  到新中国成立100年(2049年)时,中国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在这一中国式现代化的进程中,台湾问题势必要解决。国家实现完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求。台湾同胞在实现中华民族伟大复兴的过程中不应缺席。台湾当年的经济起飞离不开大量来自大陆的人力财力,大陆的现代化建设也离不开大量来自台湾的资金技术。两岸互助共赢是建设两岸命运共同体的真实写照。中华民族伟大复兴是现在进行时,祖国完全统一的历史任务一定会实现,这是各方均应面对的现实趋势。

  结论

  从人文地理的视角可以得到一个关于台湾问题及发展前景的完整画卷。台湾的地理位置和自然环境使海峡两岸具有天然的密切联系,幷产生共同的历史和文化,塑造共同的记忆与命运。两岸合则两利,分则两害。台湾与大陆统一是最有利于台湾同胞的发展前景。如果台湾同胞尚有疑虑,可以继续瞭解大陆的现实与政策,但不能选择国家分裂,各种现实也不允许台湾从中国分裂出去。大陆方面对台湾同胞具有高度的善意和诚意,“和平统一、一国两制”政策因其弹性最高而成为两岸统一的最佳首选方案。台湾的前途将得益于两岸统一。国家完全统一也是中华民族伟大复兴的必然要求,这也将为亚太地区繁荣稳定、世界和平与发展作出更大贡献。

  (全文刊载于《中国评论》月刊2024年5月号,总第317期,P41-47)   中评社╱题:民进党无法回避两岸统一的合理性和必然性 作者:朱磊(厦门),厦门大学台湾研究中心研究员、福耀高等研究院研究员;夏佳慧(北京),清华大学公共管理学院博士后、清华大学台湾研究院助理研究员;蔡礼辉(重庆),中共重庆市委党校经济社会发展研究所讲师

  【摘要】2024年民进党赢得台湾地区领导人选举后,其未来政策引人关注。民进党在制定两岸政策或提出政策诉求时需要面对一些无法回避的真实情况,包括:地理上台湾与大陆最近、历史上台湾从来不是一个国家、政治上国际社会不承认台湾是国家、法理上中华人民共和国政府完全享有和行使包括台湾在内的中国的主权、经济上两岸统一有利于实现帕累托改进、社会上大陆民意不允许台湾从中国分裂出去、文化上中华民族向来有反对分裂国家的传统、逻辑上和平与分裂相矛盾、政策上“一国两制”最具弹性、趋势上中华民族伟大复兴必然要求国家完全统一。本文运用人文地理的视角,从十个方面阐述了台湾与大陆统一的合理性与必然性,这也是民进党当局制定政策时无法忽略的真实情况。认清现实、回到国家统一方向才是唯一正确选择。

  序言

  2024年民进党赖清德当选为台湾地区领导人之后,民进党未来政策走向与两岸关系前景备受关注。民进党中国事务部主任吴峻鋕在2月25日的一场闭门线上研讨会中阐述了“民进党的诉求”,被普遍视为民进党当局未来几年施政的基本立场。吴峻鋕分别从当前民进党当局的两岸政策、民进党的基本精神以及民进党两岸立场的演变三个角度阐述了民进党的诉求。点评人朱磊以厦门大学台湾研究中心研究员身份,从人文地理视角分析民进党无法回避的若干真实情况,指出民进党诉求中所谓“台湾是一个主权独立国家”等观点的不合理不现实之处、台湾前途系于国家统一。本文对该观点作系统阐述。

  人文地理视角聚焦于不同空间中的各种人类活动,包括物质和非物质文化现象,如政治现象。人文地理学常常采用人文主义方法。与实证主义相反,它不强调普遍性规律,而是强调特殊性规律,其研究的现象通常是不可重复的。当然也不能绝对化。人文主义视角侧重于两个角度:一个是研究对象的特殊性,例如,台湾问题的产生与解决,不同于德国、越南或朝鲜半岛等其他现代国家统一的案例。另一个是参与者理解的独特性,例如对于台湾是否属于中国的问题,大陆方面始终坚持统一,台湾方面却因形势变化而立场动摇,近30年来岛内主张“独立”声音增强。台湾问题的出现、演变和解决方向有其自身的原因和特殊规律,适合用人文主义方法研究。从人文地理的视角看,其逻辑大体是:地理环境影响历史发展,历史路径决定文化特征,文化条件影响政治经济社会等方面的差异,进而对政策的形成与推动起到关键作用,政策效果最终左右现实发展趋势。

  一、地理:海峡两岸天然联系密切

  台湾的地理位置、气候和水文等自然条件,使台湾与中国大陆的关系比任何其他地方都更紧密,历史也更悠久。天然的地理环境造就海峡两岸的紧密联系。中国大陆在安全、物资、水电供应等方面最有条件、能力和意愿为台湾提供及时便利的援助和保障。

  台湾作为中国最大的岛屿,在地理上与中国大陆构成一个整体。台湾岛和中国大陆在地质史上曾多次因海水波动而分离或相连。连接福建省和台湾岛的“东山陆桥”的各种考古发掘证实了这一点。在过去的180万年中,“东山陆桥”在海面上至少出现过七次,最后一次是在8000多年前的人类新石器时代。这种地理连接使两岸很早即有人类往来。大量研究表明:台湾的史前人类和文化主要来自中国大陆。岛上的第一批居民属于中国大陆的古代越人。中国东南沿海一带也是“南岛语族”先民即将通过台湾走向海洋之前在亚欧大陆上的最后一片栖息地。

  目前台湾地区由台湾本岛、澎湖列岛、钓鱼岛等21个附属岛屿组成。台湾本岛北距琉球群岛600公里,南隔菲律宾300公里,而与福建最近距离仅130公里,最易往来与互助。台湾岛地势狭长,东西最大宽度144公里,南北最大长度394公里。山地占全岛的2/3以上,台湾“农委会”公布的耕地面积约占1/5。台湾岛受季风和台风影响较大,降水不均。除东北地区外,全岛各地都有旱季,台湾南部的旱季长达半年之久。台湾的地下水资源幷不丰富。工业用水、农田灌溉和城市用水量大,水电短缺现象普遍存在。对于自然条件固然可以扬长避短,但如果将两岸视为整体来看,很多自然条件的不足方面很容易得到互助解决。大陆长期为台湾提供中草药等必需品,即使在两岸隔绝的20世纪50年代到70年代也未中断。近年来,福建省一直在向台湾当局控制下的金门岛供水和供电,以解决当地资源短缺的问题。两岸如果统一,台湾所有类似的需求都可以从地理距离最近的中国大陆得到最及时、最方便的援助。

  二、历史:台湾从来不是一个国家

  台湾在历史上从未作为一个国家存在过。台湾在绝大多数历史时期的管辖权都属于中国。不断有新的考古发现和研究证明海峡两岸深厚的历史和文化联系。大量的史书和文献记载了中国人民开发和治理台湾的历史。自台湾有历史记载以来,除荷兰、西班牙和日本对台湾有过短暂的殖民统治外,历代中国中央政府对台湾拥有管辖权。

  公元230年,三国时期吴人沈莹所着《临海水土志》留下了关于台湾最早的记述。隋朝政府曾三次派兵到台湾。宋元以后,中国历代中央政府开始在澎湖和台湾设治,实施行政管辖。荷兰殖民者与西班牙殖民者分别于1624年与1626年侵占台湾南部与北部,但1662年台湾就重新回归中国人统治。清朝政府1684年设立台湾府,隶属福建省管辖;1885年改设台湾为行省,是当时中国第20个行省。1895年甲午战争后清政府被迫签署《马关条约》,将台湾割让给日本。

  抗日战争爆发后,中国明确提出收复台湾的主张。1937年5月15日,毛泽东会见美国记者时表示:“中国的抗战是要求得到最后的胜利,这个胜利的范围,不限于山海关,不限于东北,还要包括台湾的解放。”1941年12月9日,中国政府宣告“所有一切条约、协定、合同,有涉及中日间之关系者,一律废止”,幷宣布将收回台湾、澎湖列岛。1943年12月1日,中美英三国政府发表《开罗宣言》宣布,三国之宗旨在使日本所窃取于中国之领土,例如东北、台湾、澎湖列岛等,归还中国。1945年7月26日,中美英三国共同签署、后来苏联参加的《波茨坦公告》,重申“开罗宣言之条件必将实施”。

  1945年9月,日本签署《日本投降条款》,承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”。10月25日,中国政府宣告“恢复对台湾行使主权”,幷在台北举行“中国战区台湾省受降仪式”。由此,通过一系列具有国际法律效力的文件,中国从法律和事实上收复了台湾,此后台湾一直保留在中国版图内。

  三、法理:台湾属于中国领土的一部分

  1949年10月1日,中华人民共和国中央人民政府宣告成立,取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替,中国的主权和固有领土疆域没有改变,中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权,其中包括对台湾的主权。

  国共两党对不同政治制度的道路选择是最初产生台湾问题的主要内部因素。中国共产党在中国大陆建立了社会主义制度,而在内战中失败的中国国民党则退守台湾保留了资本主义制度。两岸制度不同幷不影响台湾属于中国领土一部分的法理依据,也不能成为反对两岸完全统一的正当理由。“一国两制”等制度设计完全可以跨越制度差异实现国家完全统一。

  在二战后东西方对峙的背景下,美国政府以全球战略和国家利益为导向,支持败逃到台湾的中国国民党当局在联合国代表中国政府,为国民党提供资金、武器和顾问来进行中国内战以及台海对峙。正是由于中国内战延续和外部势力干涉,海峡两岸才陷入长期政治对立的特殊状态,但中国的主权和领土从未分割,台湾是中国领土的一部分的地位从未改变。两岸分治的现状是在主权统一的法理下治权的分割。

  即使在治权没有统一的情况下,曾经在国际上代表中国行使联合国成员权利的台湾当局也始终承认台湾是中国的一部分。1971年10月,联合国大会第二十六届会议通过第2758号决议,恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利,幷将台湾当局的“代表”驱逐出联合国。中华人民共和国政府更是一贯坚持台湾属于中国的立场,这一点在恢复联合国合法权利前后从未改变。

  四、政治:国际社会不承认台湾是国家

  国际社会公认台湾是中国的一部分、而非一个国家。当前,联合国对台湾使用的称谓是“台湾,中国的省(Taiwan,ProvinceofChina)”。联合国秘书处法律事务办公室官方法律意见明确指出,“台湾作为中国的一个省没有独立地位”,“台湾当局不享有任何形式的政府地位”。

  中华人民共和国成立以来,迄今已有183个国家与中国建立了外交关系。所有这些国家都承认只有一个中国、中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府、台湾是中国的一部分。

  与台湾关系密切的美国政府也不承认台湾是国家。1978年12月16日,中美双方同时发表建交公报。《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》明确声明:“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内,美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。”

  虽然1979年美国国会通过了所谓的《台湾关系法》,幷由总统签署成为一个包含许多违反中美建交公报和国际法原则条款的美国国内立法,但它幷不能否定美国与中国建交时所表达的政策立场。幷且,1982年的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》再次重申:“在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中,美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,幷承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。在此范围内,双方同意,美国人民将同台湾人民继续保持文化、商务和其他非官方关系。”