北京来论：磋商是解决“贸易壁垒”最优选择

　　中评社北京8月30日电（作者曹小衡）原题为《在“九二共识”基础上进行磋商是解决涉台“贸易壁垒”最优选择》，以下是全文内容：

　　一、大陆开展对台贸易壁垒调查合法合规

　　4月12日，商务部宣布就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查。本次贸易壁垒调查涉及2455项产品，主要包括农产品、五矿化工产品、纺织品等。这是大陆第一次启动对台湾地区的贸易壁垒调查，有关调查合法合规。从世界贸易组织（WTO）法律规定看，作为入世承诺，台湾对农渔产品、汽车、工业品等作出关税减让承诺，减少或解除进口管制措施，但是，对大陆仍单方面设置“大陆物品不准输入项目”清单，涉及产品2400多项，对大陆相关产业和企业利益造成不同程度损害，我发起相关调查合规合理。

　　二、“贸易壁垒调查”有助导正两岸经贸关系方向

　　当前，中国大陆经济进入新的发展阶段。面对新形势，两岸经济合作也应有新的思路，通过顶层设计强化两岸经济联系，补齐短板，瞄准两岸经济合作的“增量”和“未来”，构建两岸经济合作的新的范式。对台贸易壁垒调查是国际通行、为消除出口贸易所面临的不合理限制、符合WTO要求的调查，对改善两岸经贸关系的外部制度环境、规范和导正两岸经贸合作具有重要意义。这是大陆方面出手导正两岸经贸关系，推动两岸经贸在新起点上持续走好走远的重要举措。 　　三、台当局“随美而舞”不断恶化两岸经贸关系

　　数据显示，两岸加入WT0后的2001年至2022年两岸贸易额达35733.4亿美元，大陆对台贸易逆差18511亿美元。台湾对大陆的贸易依存度自2013年至今在35%－40%之间上下摆动，台湾对大陆的出口依存度更超过40%。

　　两岸经贸合作取得上述成绩，与两岸两会2008年以来相继签署了包括《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）在内的23项协议密不可分。在ECFA“早期收获清单”中，大陆对台湾539项产品减免关税，台湾对大陆267项产品减免关税，纳入ECFA早收计划的产品在2013年1月1日已经全部降为零关税，充分展现了大陆对台湾同胞的善意。

　　但自2016年民进党“执政”后，两岸经济的正常合作受到来自岛内“执政”当局的干扰：一是民进党当局随美国而起舞，对大陆在贸易、科技方面的打压，给正常的两岸经贸关系蒙上了阴影。例如，2018年3月美国对大陆钢铁和铝制品加征关税后，民进党当局紧随其后，宣布对大陆5项钢铁制品进行反补贴以及反倾销的调查等；二是民进党当局“执政”以来，祭出“新南向政策”、“反渗透法”等手段，将两岸经济交往政治化，对推动两岸往来的各界人士进行恶阻和惩治等，试图使两岸经济“脱钩”。 　　四、对台“贸易壁垒”制裁可能对台有重大冲击

　　此次对台“贸易壁垒调查”一旦大陆认定台湾方面存在贸易壁垒，而台湾不接受调查结果或不解除有关限制措施，大陆可能会对台湾实施报复性关税和非关税壁垒。据台湾方面专家估算，若大陆方面启动报复性关税，台方直接损失将达300亿到500亿美元，其中台湾农业将首当其冲，并会对台湾经济造成重大冲击，产生很多相关的社会问题。同时，也不排除大陆可能通过对台“贸易壁垒”问题采取跨项目制裁。如果大陆启动对台湾当前还有一定竞争优势的石化、机械等产业和纺织品、塑胶制品等制裁，台湾业者会即刻面临巨大损失。

　　此外，当前台湾出口至《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员方（包括大陆）的70%以上产品属于信息技术类产品，这类产品受WTO的《信息技术协定》（ITA）保护，可享有零关税优惠。但自2014年后，由于美国的原因，ITA相关磋商已处于停滞状态。而新一代信息技术产业和产品，包括新一代集成电路、新型显示器、高端软件等，由于性质界定模糊，能否入列ITA尚未有定论。如两岸在“台贸易壁垒”方面谈不好，或波及新一代信息技术产业和产品也未可知，而其对台影响将远超500亿美元。

　　五、在“九二共识”基础上进行磋商是解决涉台“贸易壁垒”最优选择

　　按照商务部《对外贸易壁垒调查规则》，对台“贸易壁垒调查”程序，商务部会采取磋商、启动多边争端解决机制或是其他适当措施等三种方式进行。 　　“两岸经济同属中华民族经济”是中国共产党解决台湾问题的总体方略中涉台经济思想的核心。此次大陆启动对台贸易壁垒调查，目的是落实和规范新时代两岸经贸合作，为新时代深化两岸经贸合作定下新的标准，助力两岸经济合作。如两岸能在“九二共识”的基础上化繁就简，坐下来进行磋商，为新时代两岸经济融合发展定下新的标准，导正合作方向，有助两岸经济合作向共同做大做强的方向走好走远。

　　2023年10月12日或2024年1月12日前后是两岸相关部门坐下来磋商解决涉台“贸易壁垒”的两个时间节点。但如台湾当局继续“倚美谋独”、“以政乱经”，干扰两岸经贸往来，破坏WT0贸易准则，使两岸找不到“磋商”的基础和平台，在这种情况下，不排除大陆商务部将依据WTO非歧视原则和大陆有关规定，以及大陆方面对台“贸易壁垒调查”认定的结果，启动相关举措，对民进党当局关于两岸贸易政治的、人为的、歧视的贸易和投资政策进行相应的制裁。

　（作者系南开大学台湾经济研究所所长曹小衡）

　　中评社北京8月30日电（作者曹小衡）原题为《在“九二共识”基础上进行磋商是解决涉台“贸易壁垒”最优选择》，以下是全文内容：

　　一、大陆开展对台贸易壁垒调查合法合规

　　4月12日，商务部宣布就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查。本次贸易壁垒调查涉及2455项产品，主要包括农产品、五矿化工产品、纺织品等。这是大陆第一次启动对台湾地区的贸易壁垒调查，有关调查合法合规。从世界贸易组织（WTO）法律规定看，作为入世承诺，台湾对农渔产品、汽车、工业品等作出关税减让承诺，减少或解除进口管制措施，但是，对大陆仍单方面设置“大陆物品不准输入项目”清单，涉及产品2400多项，对大陆相关产业和企业利益造成不同程度损害，我发起相关调查合规合理。

　　二、“贸易壁垒调查”有助导正两岸经贸关系方向

　　当前，中国大陆经济进入新的发展阶段。面对新形势，两岸经济合作也应有新的思路，通过顶层设计强化两岸经济联系，补齐短板，瞄准两岸经济合作的“增量”和“未来”，构建两岸经济合作的新的范式。对台贸易壁垒调查是国际通行、为消除出口贸易所面临的不合理限制、符合WTO要求的调查，对改善两岸经贸关系的外部制度环境、规范和导正两岸经贸合作具有重要意义。这是大陆方面出手导正两岸经贸关系，推动两岸经贸在新起点上持续走好走远的重要举措。