双C论坛：胡继平论东北亚形势变化的特点

　　中评社北京6月25日电（记者　海涵　李子宁）中国现代国际关系研究院副院长胡继平日前在由中评智库基金会、清华大学战略与安全研究中心中国论坛主办的“双C论坛——东北亚安全的挑战与机遇”上表示，当前，冷战后时代已经或正在结束，两个标志就是中美竞争和俄乌冲突。东北亚形势的变化突出表现在几个国家的政策变化，其中最为重要的是美国对华政策的转变，日本、韩国对华政策也都出现了较大调整。未来东北亚形势变化呈现四个特点，分别是大国竞争的加剧、阵营化的趋势、安全上的日益紧张以及有关国家与中国的矛盾成为焦点。

　　胡继平说，当前，冷战后时代已经或正在结束，两个标志就是中美竞争和俄乌冲突。具体到东北亚的变化，中美矛盾升级和竞争是最重要的背景因素，俄乌冲突则起到了加速、催化的作用。

　　胡继平分析，东北亚形势的变化突出表现在几个国家的政策变化，其中最为重要的是美国对华政策的转变。美国对华政策进行了上世纪70年代初至今50年来最大的调整。美国认为过去的对华接触政策是失败的，理由是没有能“改变中国”，中国反而成为了美国的挑战，所以政策开始转向遏制中国。与此同时，日本、韩国对华政策也都出现了较大调整。日本在安全和战略上对中国的崛起和美国的相对衰落感到焦虑，同时认为当前已经进入中美竞争时代，世界正处于新秩序形成的关键时期。因此日本急于摆脱战后以来的体制约束，在博弈中争取在未来秩序中的有利地位。日本的政策调整早已开始，在安倍执政时加快了步伐，现在完全改变了战后长期坚持的“重经济、轻军备”的“吉田路线”，安全政策和国家发展战略实现了战后以来的最大转变。在此背景下，中日关系也面临1972年邦交正常化以来的最大挑战。韩国尹锡悦政府上台一年来逐步调整安全外交政策，到最近尹锡悦访美，可以说基本改变了韩国冷战后一直坚持的平衡外交路线，调整幅度已经大大超过以往进步势力和保守势力政权轮替时的摇摆。 　　胡继平指出，东北亚形势变化有四个特点，一是大国对抗的加剧。中美两个大国的矛盾对东北亚局势的影响是决定性的。美俄矛盾虽然主要在欧洲，但也深刻影响东北亚。日本对中国、俄罗斯的外交政策也发生很大变化，日中、日俄矛盾上升，两对双边关系也到了战后以来的低点

　　二是，阵营化的趋势。美日韩在军事、价值观上的联手，以及北约对东北亚介入等趋势已经越来越明显，使东北亚呈现出明显的阵营化特点。美日在东北亚地区似乎越来越不自信了，需要拉北约介入。日本露骨地表示，它在此次乌克兰危机中坚决站在欧洲一边，就是为了换取欧洲将来在亚洲的支持。

　　三是，安全上的日益紧张。由于大国关系的紧张和部分国家推动阵营化，不仅是朝核问题的解决、半岛和平机制的构建越来越难有乐观预期，半岛形势紧张可能难以避免。同时，现在除正在发生冲突的欧洲外，东北亚地区已经成为全球军备竞赛最为激烈的地区。日本的军费发展目标是从今年开始五年内翻番，除正在交战的国家外，这在世界上恐怕绝无仅有。日本增加军费理由之一是要和北约国家标准看齐，即军费开支达到本国GDP的2%。但根据数据，北约31个国家中，2022年只有7个国家的军费开支达到这一水平。按照日本的计划，它几年后就会成为全球第三大军费大国，这将为地区安全带来新的紧张。 　　四是，有关国家与中国的矛盾成为焦点。美国在亚洲无疑把中国作为主要对手。美日等国家既视中国为“安全挑战”，又有在战略上遏制中国的明显意图，在台海问题上向中国施压就是突出表现。这些国家表面是担忧台湾发生冲突影响地区稳定，实则是打“台湾牌”阻挠两岸统一、牵制中国发展。有关国家向台湾出售武器、向“台独”势力发出错误信号，无疑会增加和平统一的难度、增加两岸冲突风险，反而会危害地区和平。

　　“双C论坛”得名于中评智库基金会（China　Review　Think　Tank）和中国论坛（China　Forum）的首字母组合，是中评智库基金会与清华大学战略与安全研究中心中国论坛的最新合作项目，旨在围绕国际关系热点议题邀请有关专家学者展开讨论、贡献智慧，该论坛将不定期举行。

　　中评社北京6月25日电（记者　海涵　李子宁）中国现代国际关系研究院副院长胡继平日前在由中评智库基金会、清华大学战略与安全研究中心中国论坛主办的“双C论坛——东北亚安全的挑战与机遇”上表示，当前，冷战后时代已经或正在结束，两个标志就是中美竞争和俄乌冲突。东北亚形势的变化突出表现在几个国家的政策变化，其中最为重要的是美国对华政策的转变，日本、韩国对华政策也都出现了较大调整。未来东北亚形势变化呈现四个特点，分别是大国竞争的加剧、阵营化的趋势、安全上的日益紧张以及有关国家与中国的矛盾成为焦点。

　　胡继平说，当前，冷战后时代已经或正在结束，两个标志就是中美竞争和俄乌冲突。具体到东北亚的变化，中美矛盾升级和竞争是最重要的背景因素，俄乌冲突则起到了加速、催化的作用。

　　胡继平分析，东北亚形势的变化突出表现在几个国家的政策变化，其中最为重要的是美国对华政策的转变。美国对华政策进行了上世纪70年代初至今50年来最大的调整。美国认为过去的对华接触政策是失败的，理由是没有能“改变中国”，中国反而成为了美国的挑战，所以政策开始转向遏制中国。与此同时，日本、韩国对华政策也都出现了较大调整。日本在安全和战略上对中国的崛起和美国的相对衰落感到焦虑，同时认为当前已经进入中美竞争时代，世界正处于新秩序形成的关键时期。因此日本急于摆脱战后以来的体制约束，在博弈中争取在未来秩序中的有利地位。日本的政策调整早已开始，在安倍执政时加快了步伐，现在完全改变了战后长期坚持的“重经济、轻军备”的“吉田路线”，安全政策和国家发展战略实现了战后以来的最大转变。在此背景下，中日关系也面临1972年邦交正常化以来的最大挑战。韩国尹锡悦政府上台一年来逐步调整安全外交政策，到最近尹锡悦访美，可以说基本改变了韩国冷战后一直坚持的平衡外交路线，调整幅度已经大大超过以往进步势力和保守势力政权轮替时的摇摆。