建设统一电力市场难在哪儿

　　中评社北京5月6日电／据经济日报报道，近日发布的《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称“《意见》”）提出，健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。我国自2015年开启新一轮电力体制改革以来，完善电力市场建设就一直是改革的重中之重。此次提出的“多层次统一电力市场体系”有何新亮点？全国电力交易中心又将发挥什么重要功能？

　　面临多元目标挑战

　　2015年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发实施，中国新一轮电力体制改革正式启动。

　　经过7年发展，我国电力市场多元竞争主体格局初步形成，市场化交易电量比重大幅提升，市场在资源优化配置中作用明显增强。2021年，全国市场化交易电量3.7万亿千瓦时，同比增长17.2%，占全社会用电量的44.6%，是2015年市场化交易电量的近7倍，年均增长约40%。

　　随着落实碳达峰碳中和目标、构建新型电力系统加快推进，我国能源电力发展格局和市场环境发生深刻变化。

　　“特别是伴随近年来国际能源格局调整，我国能源安全保供和稳价惠民的要求愈发凸显，电力市场化改革面临前所未有的多元目标挑战。”电力规划设计总院院长杜忠明说。

　　其一，我国用电负荷冬夏双峰特征日益明显。受电能消费比重上升、煤电发展空间受限及新能源“大装机小电量”等因素影响，电力供需呈现阶段性趋紧态势，亟需探索建立供电保障兜底机制，确保电力安全可靠供应。

　　其二，新能源将逐步成为主力电源，煤电将向保障基础性电源转变。当前以电量竞争为主的市场机制，无法准确体现各市场主体为系统提供的电能量价值、容量价值、安全价值、绿色价值，不利于保障新型电力系统的安全稳定运行，也难以平衡多元市场主体利益，需要加快建立适应新型电力系统的市场机制。