大华网：ECFA应会延续但也并非必然

　　中评社香港6月1日电／大华网路报1日发表台湾资深媒体人汪诞平的文章说，大陆海协会会长张志军日前指出，ECFA得来不易，相信两岸同胞都不希望看到这一成果得而复失；消息披露后，陆委会主委陈明通表示“ECFA没有停不停的问题，就是继续”。表面看来，ECFA的延续似乎已无悬念，但未来民进党政府如果继续反中，两岸关系如果更加恶化，大陆终止ECFA的可能性依然不能排除。

　　两岸经济合作架构协议（ECFA）自2010年6月29日签署，9月29日生效，今年即将届满十年。届时大陆究竟会继续？还是停止？一直是台湾高度关切的问题，但各方意见分歧，非但学者见解不一，就是政府部门之间，也有不同观点。

　　文章说，认为大陆方面不会终止ECFA的主要理由是：

　　～ECFA并没有十年效期规定，只有终止条款。依据ECFA第16条规定，任何一方可以书面通知对方要求终止协议，在三十天内双方应展开协商，若协商未能达成共识，则在书面通知一百八十天内协定正式终止。大陆至今并无书面通知要求终止协议，更遑论协商，今年十月终止协议的时机已过。

　　～ECFA固然台湾受惠较多，大陆同样也有好处，特别是中美贸易战仍在持续、大陆疫情也未完全平复之际，如果终止ECFA，对大陆经济也不无影响，会造成两败俱伤。

　　～台湾社会目前“反中拒统”氛围浓厚，终止ECFA将更增加民进党反中藉口，抵销大陆诸多惠台措施效果，促使“天然独”的年轻人更加仇中，不仅对争取台湾民心不利，对统一的长期目标也有伤害。
认为ECFA仍有可能终止或应该终止的理由则是：

　　～经济协议必须以政治协议为基础，一旦双方失去互信，彼此没有共识，协议的存在就没有意义；何况在没有政治共识、政治基础和政治前提条件下，继续让ECFA运作，正是主张“政经分离”的民进党当局所乐见。

　　～民进党政府采取“联美抗中”策略，不断配合美国攻击中国大陆，诸如去年介入香港事件，怂恿香港民众反中、企图加入印太战略围堵大陆，今年新冠肺炎疫情爆发之初，台湾禁止医疗物资输往大陆；最近台积电决定赴美投资，足见即使台湾享受ECFA优惠，对大陆依然很不友善，未来让ECFA延续，民进党政府将更无忌惮。

　　～大陆对台湾采取经济制裁会比发动战争更有效果，ECFA既是大陆惠台的重要筹码，也是对台反制的有力手段，终止ECFA将会使台湾遭受严重打击，不得不向大陆低头。

　　～继续维持ECFA运行，虽然有助于维续两岸经济交流合作，但台湾经贸强劲，不但有利于民进党巩固政权，也使民进党政府“不接受九二共识，并不影响台湾经济”的说词，更有合理性与说服力，对大陆“反独促统”显然不利。

　　文章说，就事论事，ECFA继续实施当然对台湾十分有利。照张志军的说法，截至去年九月底，货物贸易早期收获产品部分，大陆对台累计减免关税约人民币三八八.八亿元（约新台币一六四0亿元）；十年来，台湾对大陆出口农产品的增长超过两倍，大陆已经是台湾农产品外销第一大市场；而按照台湾国贸局统计，早收清单五三九项，近三年受惠减免关税，每年约省下十亿美元，累积减免关税已超过六十七亿美元。

　　去年台湾对大陆早收产品出口约为一九八亿美元，占台湾对大陆出口的11.3%，一旦ECFA终止，“经济部”估计影响外贸金额将低于5%，看似影响不大；然而，早在2013年，台湾早收产品已经开始享受零关税的红利，2019年大陆对非FTA区域的平均关税率为7.3%，如果ECFA终止，早收产品平均关税就会提高到7.3%，这对业者自然加重负担；何况早收项目中，农产品、机械及纺织品的出口，都仍以中小企业为主，受到的冲击当然很大。

　　文章说，现在大陆表态，ECFA不会得而复失，这对台湾自然是好消息。但民进党政府如果不珍惜大陆的善意，尽速修复两岸关系，还是继续配合美国“打击中国”的政策、继续插手香港事务、持续“以疫谋独”、加速“反中拒统”的话，那么大陆一定会采取断然措施，届时不只ECFA，恐怕经贸关系全面都会受到波及。