张百达解析民进党新决议文 这点看出善意
中评社台北10月9日电（记者 黄筱筠）民进党前中国事务部副主任张百达接受中评社访问，解析日前民进党全代会无异议通过的《社会同行世代共赢决议文》。他表示，这份2019新决议文，就两岸关系最重要的意义或在于，在历经20年沧海桑田后，民进党再次重新正式确认1999年《台湾前途决议文》的地位。以新法取代旧法的原则来看，既然再度确认《台湾前途决议文》，等于冻结、搁置2007年的《正常“国家”决议文》，是对中国大陆释出善意。
张百达指出，这份《社会同行世代共赢决议文》既然是经过全代会通过，依据民进党党章（第四章“全国”党员代表大会）第14条第二项规定，“经全国党员代表大会就“国家”重大政策所做之决议文、竞选纲领，视为本党纲领之一部。”因此这份新决议文如同过去依照相同程序所通过的党纲或决议文具有纲领性位阶，这点应是毫无疑问的。
他说，民进党作为民主政党，不论是党纲修正或新决议文等党内重要文件的提出，都是全党为因应现阶段所面临的新的情势发展与变化所进行的重要政治行动。这类文件的产生，通常会先组成起草小组，成员也多会纳入党内重要派系代表与意见，特别是目前民进党是执政党，且眼下又面临2020大选，因此，除了党务系统外，势必也要纳入及统合府院等行政系统，乃至经党所提名的2020候选人的意见。
他认为，这份新决议文是经过府院党认同，甚至可能以蔡英文意志为主。此外，面对明年大选及“国会”改选，这次全代会所通过的“2020，台湾要赢！”大会宣言明确提到，“今天全代会通过的‘社会同行世代共赢’决议文，将是2020大选的战略方针”。
张百达说，即使经历去年底地方选举失利后，蔡英文不再兼任民进党主席，但这份文件的通过，应是经过党内重要各方及府院党的折冲协调与共识凝聚而成，对于这次的选举自然具有重要的指导意义。他也观察，这份新决议文的产生过程大体上算是平顺，并没有像2008年大选前在处理有关《正常“国家”决议文》过程，所出现的党内争议情况，应该不存在党与“总统”候选人之间是否切割的问题。
至于怎么解读这份新决议文？对两岸关系是善意或是维持现状？张百达对中评社说，日前民进党全代会通过的《社会同行世代共赢决议文》无疑是因应当前情势及明年大选而来。然而，其中虽涉及两岸关系部分，但却并不仅局限于此，有更多的篇幅是涉及经济与社会等台湾内部议题。
他指出，就决议文全文约2231字来看，其涉及两岸关系乃至安全领域的部分，大约500余字，占篇幅的四分之一左右。至于其对两岸关系究竟是善意或维持现状，还是升高对立？正如“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，从不同的角度或侧重点，自然会有不同的解读。因此，我们或可从当前整体氛围、相关文件内容乃至其前后关连等方面综合来看。
他强调，在这样的背景下，对于这份新决议文，我们理应不太能够期望其在处理两岸关系部分，会出现比较柔和或善意。因为如果这样，基于过去经验法则，不仅中国大陆未必会接受，更容易被台湾内部，尤其绿营支持者认为是向中国大陆“示弱”，而非展现“自信”。尤其是，目前部分深绿独派对蔡英文仍存在不满，或认为其对中国大陆不够强硬，因此出现像是“喜乐岛联盟”以及吕秀莲宣布参选等情况。
他表示，就新决议文内容及相关文件前后关连等方面来看，主要关注在第一项“坚定捍卫台湾主权独立，积极巩固民主安全防卫”部分。如该项说明所言，除明确拒绝中国大陆提出的“一国两制”主张外，也强调“坚定恪守本党于1999年通过之《台湾前途决议文》等，重申台湾的前途走向，属于台湾全体住民的自决权”等部分。
他指出，综观这份2019新决议文，其就两岸关系最重要的意义，或在于在历经20年的沧海桑田之后，民进党再次重新正式确认1999年《台湾前途决议文》的地位。
他说，过去，不论是2000年或2008年的大选前，民进党都曾分别提出涉及两岸关系的重要决议文，如1999年的《台湾前途决议文》及2007年的《正常“国家”决议文》；若再加上1991年的“台独”（公投）党纲”，则被外界视为民进党最重要的三份涉及两岸关系的政治文件，同时也牵动民共关系乃至两岸整体的互动。
张百达表示，回顾1999年民进党通过《台湾前途决议文》，当时陈水扁曾赋予其为民进党现阶段处理两岸关系的最高指导纲领地位。若依“新法取代旧法”的从新基本法理，其显然也已取代或者优位于1991年所通过的“台独党纲”。换言之，近年对岸学者提出有关期望民进党“冻结“台独党纲”（冻独）”议题，当下早已不再存在。然而，也正因“从新原则”，2007年通过的《正常“国家”决议文》，理应比1999年的文件更具优先性，也因此引起党内究竟应以哪份文件为准的讨论。
他表示，民进党在经历2008年的败选后，不论是蔡英文或苏贞昌担任党主席期间，包括苏主席任内举办的“华山会议”所达成的共识结论，显然党内主流意见还是倾向以1999年的《台湾前途决议文》为准，鲜少提及其他两份文件，但相关共识在这之前，并未经由全代会的法定程序正式加以重新确认。
他指出，近年来，党内外也有民进党是否需要提出新的决议文，以期统整相关文件内容差异，并试以超越民共交流障碍等倡议。但也有外界担心民进党此刻提出新的决议文，是否会朝向所谓“更激进的“台独”路线”迈进，从而引发两岸更激烈的对抗的顾虑。“若从日前所通过的新决议文内容来看，显然这样的顾虑并没有发生”。
他表示，若能够全面地看辩证分析，或可发现整份文件固然有其坚持，但坚持中亦不失克制，特别是处在当前的氛围下。尤其，新决议文重新确认了1999年《台湾前途决议文》这点来看，即使对岸并未完全接受该内容，“但此时此刻的氛围，未尝不具有善意”。
他说，至于有关“台湾前途与住民自决”部分，在台湾已脱离两蒋威权独裁年代，迈入民主政治的情况下，两岸关系未来不论是统是独，或者像过去出现过的邦联、国协、兄弟之邦、一中三席、大一中架构等等其他各种可能的政治方案，都必须争取获得大多数台湾民众的认同与支持，而非哪个人或哪个党说了算。这是民主政治的ABC，相信中国大陆也充分瞭解台湾所处的政治环境，以及“民心是最大的政治”的道理。
新决议文中提到，“我们不将台湾的定位局限于台湾海峡一侧，而是以太平洋的台湾、世界的台湾自我期许。”怎么解读？张百达表示，如就两岸关系来看，台湾当然是其中的一部分；但如就区域、全球或地球村的角度来看，台湾当然也是亚太区域或世界的一部分。如果我们引用中共领导人所提出的“人类命运共同体”角度来看，台湾人民也属其人类共同体的一部分，尽管两岸在文化、血缘、地缘及历史方面，有着更为紧密的联系。
他强调，对于这样的论述，各界或有不同的解读，夸张一点的或许还会过度推论：难到台湾要“脱亚入美”或“脱亚入欧”吗？显然不必如此，现实上也不可能做得到，除非是重新回到上世纪东西方阵营冷战对峙的局面。但即使是现在的中美关系，恐怕也不可能回到当年那样的局面。
张百达表示，两岸关系是台湾所有对外关系中相当重要的一部分，但并不是全部。过去如此，未来亦然。尤其，在全球化的时代下，全球产业链的分工布局经常是跨国界、跨区域乃至跨洲际的，这都是台湾需要经营或可以关注发展的面向，毕竟“鸡蛋不能放在同一个篮子里”，在看到机遇的同时，也要有“分散风险”的概念。
他说，但不论如何，不变的是两岸地理空间的现实，以及两岸关系的现实。有些问题不会因为你不想面对而不存在，当前的两岸关系，是历史留给两岸双方的共同考题或答卷。台湾必须很谨慎的处理与对岸的关系，同样的，对岸也应思考如何处理好与台湾的关系，才可能争取更多台湾人民的认同。
中评社台北10月9日电（记者 黄筱筠）民进党前中国事务部副主任张百达接受中评社访问，解析日前民进党全代会无异议通过的《社会同行世代共赢决议文》。他表示，这份2019新决议文，就两岸关系最重要的意义或在于，在历经20年沧海桑田后，民进党再次重新正式确认1999年《台湾前途决议文》的地位。以新法取代旧法的原则来看，既然再度确认《台湾前途决议文》，等于冻结、搁置2007年的《正常“国家”决议文》，是对中国大陆释出善意。
张百达指出，这份《社会同行世代共赢决议文》既然是经过全代会通过，依据民进党党章（第四章“全国”党员代表大会）第14条第二项规定，“经全国党员代表大会就“国家”重大政策所做之决议文、竞选纲领，视为本党纲领之一部。”因此这份新决议文如同过去依照相同程序所通过的党纲或决议文具有纲领性位阶，这点应是毫无疑问的。
他说，民进党作为民主政党，不论是党纲修正或新决议文等党内重要文件的提出，都是全党为因应现阶段所面临的新的情势发展与变化所进行的重要政治行动。这类文件的产生，通常会先组成起草小组，成员也多会纳入党内重要派系代表与意见，特别是目前民进党是执政党，且眼下又面临2020大选，因此，除了党务系统外，势必也要纳入及统合府院等行政系统，乃至经党所提名的2020候选人的意见。
他认为，这份新决议文是经过府院党认同，甚至可能以蔡英文意志为主。此外，面对明年大选及“国会”改选，这次全代会所通过的“2020，台湾要赢！”大会宣言明确提到，“今天全代会通过的‘社会同行世代共赢’决议文，将是2020大选的战略方针”。
张百达说，即使经历去年底地方选举失利后，蔡英文不再兼任民进党主席，但这份文件的通过，应是经过党内重要各方及府院党的折冲协调与共识凝聚而成，对于这次的选举自然具有重要的指导意义。他也观察，这份新决议文的产生过程大体上算是平顺，并没有像2008年大选前在处理有关《正常“国家”决议文》过程，所出现的党内争议情况，应该不存在党与“总统”候选人之间是否切割的问题。
至于怎么解读这份新决议文？对两岸关系是善意或是维持现状？张百达对中评社说，日前民进党全代会通过的《社会同行世代共赢决议文》无疑是因应当前情势及明年大选而来。然而，其中虽涉及两岸关系部分，但却并不仅局限于此，有更多的篇幅是涉及经济与社会等台湾内部议题。
他指出，就决议文全文约2231字来看，其涉及两岸关系乃至安全领域的部分，大约500余字，占篇幅的四分之一左右。至于其对两岸关系究竟是善意或维持现状，还是升高对立？正如“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，从不同的角度或侧重点，自然会有不同的解读。因此，我们或可从当前整体氛围、相关文件内容乃至其前后关连等方面综合来看。