前驻韩大使：中韩关系应求共同利益

前中国驻韩大使宁赋魁在研讨会上做主旨演讲（中评社图片）

中韩建交28周年纪念研讨会“云合影”（中评社图片）

　　中评社北京8月24日电（中评社报道组）28年前的今天，中国与韩国正式建立大使级外交关系，具有深厚的战略意义。将近30年来，中韩两国全面、迅速、持续、深入地互相发展关系，而在当下因应新冠疫情而愈加复杂化的全球局势下，中韩关系如何持续稳定发展是我们需要思考的重要议题。8月18日，中评智库基金会、中国评论通讯社在线上举办了“机遇与挑战：后疫情时代的中韩关系展望”研讨会，并邀请到前中国驻韩大使、亲历朝核六方会谈的宁赋魁大使进行了主旨发言，他以“发展新时期中韩关系应凝聚、巩固、扩大共同利益”为题进行了主旨演讲，以下为发言全文：

　　今年8月是中韩两国建交28周年。1992年8月24日中韩建交,结束了两国长期相互隔绝的状态,开启了两国友好交往与合作的新时代、新篇章。当年两国作出建交决断，可以说是水到渠成，顺应了国际形势的变化，顺应了两国国情的变化，顺应了两国民意，完全符合两国和两国人民的共同利益。今天，我们回顾中韩关系发展历程，应充分肯定建交后两国关系发展的成果，坚持初心，坚持维护中韩友好合作大局，坚持维护中韩共同利益，同时，也要实事求是地总结两国关系发展过程中的经验教训，共同努力化解新的挑战，推动两国关系进一步向前发展。

　　中韩建交短短28年里，两国关系迅速提升，各领域合作不断扩大，成为在诸多领域进行良好协调合作的重要伙伴，最根本的是，两国能够相互尊重、加深互信、扩大共同利益、坚持合作共赢。

　　相互尊重是基础。建交28年来，双方能够秉持相互理解、平等相待、求同存异、共谋大局的理念处理双边关系，以建设性方式推动双边关系的发展。双方总体上能够超越意识形态，尊重对方国家的社会制度、发展道路，尊重对方的文化，不干涉对方内政，重大敏感问题通过沟通协商解决，致力于将中韩打造成不同社会制度国家发展友好合作的典范。

　　不断加深互信是关键。两国作为冷战时期分属不同阵营的国家曾长期隔绝，互不来往，建交后随着交流的增多、了解的增多，互信逐步建立并不断深化，有力推动了各领域交流合作的发展。双方互信的加深体现在：（一）两国领导人高度重视彼此关系，互动频繁。中国历届主要领导人和韩国历届总统及总理多次进行双边互访或在第三国会晤，就双边及国际和地区重大问题沟通协调，有力推动了两国关系的发展。（二）双边关系的内涵不断提升。1998年，双方宣布建立面向21世纪的中韩合作伙伴关系。2003年，两国关系升级为全面合作伙伴关系。2008年，双方宣布建立中韩战略合作伙伴关系。2014年中国国家主席习近平访韩，双方宣布中韩努力成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。（三）双方合作的领域不断扩大并向纵深发展。两国的合作不仅涉及经济社会发展各个领域，而且在地区和国际重大事务上也保持着良好合作，在维护地区和平、应对全球性挑战上的广泛共同利益持续增多。两国致力于缓和半岛紧张局势、维护半岛和平稳定大局，致力于通过政治对话推进半岛无核化进程；双方在联合国、二十国集团、亚太经合组织、中日韩以及东亚系列合作等多边机制内保持着顺畅良好的沟通与合作。（四）两国人员交流大幅上升。两国人员往来由1992年13万人次增至2018年的897万人次，增加约60余倍。2018年底，韩国在华留学生约6.7万名，中国在韩留学生约6万人，均居对方国家留学生人数之首。两国人员往来已开启“1000万+”模式。

　　扩大共同利益、坚持合作共赢是双方的共同愿望和目标。经济合作是双方合作中的一大亮点。在过去28年里，双方合作的蛋糕越做越大，双方分享到的红利越来越多。2018年中韩双边贸易额达到3134亿美元，按国别计算，韩国是仅次于美国和日本的中国第三大贸易伙伴。截止2018年底，韩国对华实际投资累计770亿美元，中国对韩实际投资累计76.4亿美元，韩国是中国第2大外商直接投资来源地，中国是韩国第二大海外投资对象国。总之，中韩两国互为重要经贸合作伙伴，两国经济密切衔接、高度融合。

　　中韩在建交后短短的28年里取得的靓丽成果，充分显示了两国数千年友好交往厚积薄发的优势,显示了两国地缘相近、文化交融、民心相同的优势,也凸显了两国不断增大的共同利益。

　　不可否认，中韩建交28年，两国关系的发展，既有成长的“快乐”，也有成长的“烦恼”。 两国关系的发展也伴随着风风雨雨,出现过跌宕起伏，但在两国政府和各界的共同努力下，双方始终能够突破各种困境，排除各种干扰，坚持维护中韩共同利益，坚定维护中韩友好合作的大局。事实证明，中韩作为东亚的重要国家，双方战略合作水平的提升和各领域务实合作的深化，不仅惠及两国，也会对地区甚至全球产生积极、重大影响。因此，维护并进一步发展中韩关系应超越双边范畴，从更宽广的视角审视并制定发展中韩关系战略。
未来，中韩两国可根据时代变化,世界形势及国际关系的变化,以及新冠疫情给两国和全球经济和社会发展造成的巨大冲击和影响，赋予两国友好合作新内涵、新形式、新使命,在坚持合作共赢、深化互信基础上，不断凝聚共同利益、加强共同利益、扩大共同利益，形成日益紧密的利益共同体。只有这样，才能推动中韩关系在新的历史时期向更高水平发展创造新的历史性机遇。

　　一、两国领导人保持密切互动，深化沟通与政治互信，引领两国关系发展的正确方向。中韩建交后两国领导人互动频繁，及时就双边关系、国际和地区重大问题沟通协调，有力推动了双方在各领域的良好合作。习近平主席2019年12月会见文在寅总统时指出：“面对当今世界百年未有之大变局，中韩两国应深化和发展战略合作伙伴关系，照顾彼此核心利益和重大关切，推动双边关系迈上更高水平”。据报道，去年底以来，中韩一直就中国国家主席习近平访韩事进行沟通。中韩两国各界均期待习近平主席早日访韩。如习近平主席访韩顺利成行，作为两国关系发展的重要里程碑，必将成为后疫情时代中韩战略合作伙伴关系迈向更高阶段的重要契机，必将为双边各领域交流合作注入强大活力。两国各界应为推动习近平主席早日访韩继续做出努力。

　　二、发展经济是中韩两国各自中心任务，经济合作则是中韩关系的重要支柱。当前全球化遭遇重大挫折,贸易保护主义回潮,美国对许多国家发起贸易战,严重威胁双边经贸关系,打击全球经济复苏。新冠肺炎疫情的爆发，导致世界经济严重衰退，产业链、供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩。疫情对中韩两国的经济都造成不小的冲击，遭遇消费、投资、出口下滑。中韩作为密切的经贸合作伙伴，如何患难与共、共克时艰，迅速摆脱经济衰退阴影，是两国共同的紧迫课题，同时也是践行战略合作伙伴关系的重要机遇。

　　当前形势下，中韩首先应树立同舟共济、共度难关的意识，在旗帜鲜明地反对单边主义，贸易保护主义，积极维护多边主义和全球化的同时，着眼于后新冠疫情时代国际产业链、供应链可能出现的变化，紧密携手，共同维护全球产业链、供应链、价值链，以确保两国经济和两国经济合作的活力和增长潜力。

　　其次，在双边经贸合作方面，双方要树立“中韩是谁也离不开谁的命运共同体”意识。从中韩经济合作发展过程看，韩国的投资助力了中国的改革开放，而中国稳定的发展环境、不断出台的优惠政策、齐全的供应链产业链，十四亿的庞大消费市场，则为韩国经济的可持续发展提供了广阔空间。目前韩国约有2.8万余家企业在中国发展。韩国企业应着眼长远，坚定在中国投资的信心，珍视多年来同中国企业建立起来的互利合作关系及在中国市场建立起来的良好信誉，继续同中方开展相关合作。

　　第三，中韩两国产业发展水平依然有一定差距,加之产业链的分工,中韩经贸合作仍存在互补性和发展潜力。高科技领域应成为两国扩大务实合作的新起点。从目前两国政府和有关企业表达的意愿看，双方可加快在新型基础设施建设、新能源、生物医药、电子信息、节能环保、医疗保健、高端装备、人工智能、AI技术、工业物联网等领域建立产学研战略联盟，为中韩经贸合作提质升级挖掘新的增长动力。文在寅总统不久前在“韩版新政”中提出的发展数字经济和绿色经济理念同当前中国发展经济理念、重点推进的产业也是相吻合的，因此，未来的中韩合作无疑是大有作为的。在新一轮合作中，应摒弃所谓一方“占便宜”，一方“吃亏”的陈旧思想，所谓与中国经济“脱钩”的主张更是不现实、不可取的。无论在传统务实合作领域，还是在创新合作的高科技领域，双方都应牢固树立合作双赢、共赢的思想，同中国的合作不会“弱化韩国的竞争力”。中国将继续扩大开放，相信中国政府也将继续为韩国企业在华投资兴业创造更加宽松的条件，出台更具优惠的政策。

　　第四，加强区域合作，扩大两国合作空间。一带一路”倡议对于中韩合作有着十分积极的意义。中韩已就一带一路倡议与韩国“新南方、新北方政策”对接达成共识，下一步双方可积极研究探讨更多实质性举措。目前看，以中韩+的模式在东南亚开展合作，条件是成熟的，完全可以取得成功。文在寅总统2017年访问中国时也提到，要“推动韩中两国企业携手开拓第三国市场，以及加强区域内贸易投资合作”。两国有实力的大企业应就第三方市场合作进行积极的探讨和对接，两国政府做好牵线搭桥和政策上的有力保障。中韩还应共同努力推动中韩日合作取得更多实质性进展,包括中韩日自贸区谈判。

　　三、加强民心相通，妥善处理两国在有关领域的利益冲突和两国社会敏感问题，进一步夯实发展两国友好合作的民意基础。作为近邻和不同社会制度的国家，中韩两国在相处、相交与合作过程中，不可避免地会有一些磕磕绊绊。早些年间的大蒜风波、高句丽史研究,以及近两年的萨德问题都给两国交往与合作造成了干扰,甚至是严重干扰,对两国国民间的友好感情造成了伤害。有关经验教训值得双方认真研究总结。

　　中韩作为邻国,双方有共同的利益关切,也有各自的利益关切。我们既要承认文化、社会制度和利益上的差异性，更要充分尊重并考虑对方的文化、社会制度、发展模式及核心利益，而不要损害对方的核心利益。对于重大敏感问题，双方应以冷静务实的态度谨慎处理,多一些理解,多一些包容，不触及对方底线。目前两国媒体和民众之间不时出现相互“嫌弃”、“互黑”的情况，韩国少数媒体对两国关系发展渲染悲观消极情绪。两国各界和媒体应以客观、公正、友善、包容的态度和视角看待对方国家发生的事情，避免偏见、成见和先入为主，减少所谓民意当中的非主流、非理性、非事实的东西，防止有关问题因舆论的炒作而变得更加敏感复杂。中韩两国民众之间的交往、民心相通始终是推动中韩两国友好与合作向前发展的重要基础和动力。当前形势下，两国各界应凝聚共识，鼓励并积极支持两国民众在文化、教育、体育、青少年、旅游和媒体等领域开展形式多样的交流与合作，以提振两国民众对未来两国关系发展的信心，不断增进两国国民间的相互了解、相互信任和友好感情。

　　四、维护半岛和平稳定，推进半岛完全无核化符合包括中韩在内的有关各方共同利益。过去两年，半岛局势出现了积极因素，但由于朝美信任基础薄弱，在如何推进半岛无核化问题上立场差距大、美国未能重视并解决朝鲜的合理关切，朝美对话及半岛无核化进程陷入停滞。半岛紧张根源依然存在，未来局势发展仍存在诸多不确定因素。

　　目前半岛问题的解决处于一个非常困难的时期。但总的看，对话处于停滞而非脱轨，机遇与挑战并存。如果朝美双方能够增加互信，显示灵活，重视解决对方的合理关切，朝美对话和半岛无核化进程必然会继续前行。因此，有关各方和国际社会应继续致力于推动朝美改善关系、增加信任，以为最终实现半岛无核化和建立半岛永久和平机制奠定坚实基础。与此同时，有关各方应转变观念，力避零和，创新思路，拿出切实可行的解决问题方案。中方提出的“分阶段、同步走”和“双轨并进”思路，是有利于打破目前半岛问题对话僵持局面、推进半岛问题政治解决进程的可行方案。有关各方应予积极考虑。

　　中韩在维护半岛和平稳定，通过对话政治解决半岛问题上有相同关切、相同或近似的立场主张。鉴于下一阶段半岛局势发展的不确定性、不可预测性，在新冠疫情防控常态化情况下，中韩应继续加强在半岛问题上的沟通协调。美国大选前及大选后一个时期，是观察朝美关系变化及做工作的重要窗口期。中韩及有关各方可通过开展建设性的对话与合作，一方面防止美朝之间相互施压轮番升级导致朝美对话窗口关闭，半岛局势重现紧张，一方面要坚持劝和促谈,推动美国解决朝鲜的合理关切，争取朝美对话早日重启。

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