陈士良：美国未来将更深介入台湾选举
中评社北京3月18日电（记者 海涵 实习记者 冯帆 武毅）上海市公共关系研究院院长、研究员陈士良日前参加由上海市公共关系研究院主办、中国评论通讯社合办的“中美关系中的台湾问题”研讨会时表示，未来几年，美国将加紧打台湾牌。然而，“台湾牌”出现贬值，成为美国必须面对的一个新问题。2019年美国在台湾问题上的重要任务就是操纵台湾选举，但是，美国操弄台湾选举越来越不得人心。
一、未来几年，美国将加紧打台湾牌
陈士良表示，对美国来说，台湾就是一个棋子，一个牵制中国大陆的棋子。虽然蔡英文在去年曾公开宣称，台湾不是棋子而是棋手。那不过是一种自我娱乐。事实上，台湾对自己的棋子地位也心知肚明。台湾多年来的对美工作，就是竭力配合美国的对华战略，其目的就是保障自己的棋子地位，生怕被抛弃或被当作筹码来交换。换言之，对一些台湾政客来说，被美国当一张牌来打，他会觉得很荣光，相反，如果美国不用它这张牌，就会惶惶不可终日。
他指出，美国打台湾牌的基本路数就是在两岸之间仍扮演着一个平衡者的角色，当然这是一个干涉中国内政的不光彩角色。对美国来说，两岸统一不符合美国的长远利益，“台独”不符合美国的短期利益。所以，美国对台政策的基本立场就是“维持现状”，或者“不统不独不武”。当然，在这个基本立场下，美国对台政策会根据形势的变化而出现不同的侧重点。比如，如果“台独”气焰嚣张，美国就会强调“不支持台独”或“反对台独”。当两岸关系发展比较顺利时，美国就很有可能给两岸关系制造麻烦。
“所以多年来，美国打台湾牌，可以说是信手拈来，运用自如。当美国需要中国合作的时候，就少打台湾牌，表现出与中国合作的态势。当美国要牵制中国时，就会加紧打台湾牌，”陈士良说。
他表示，前几年，美国以全球反恐为最高战略，需要中国的合作，中美在共管“台独”上也有比较高的共识，美国打台湾牌的频率和力度都有所降低。致使一些人认为，台湾问题在中美关系中出现“边缘化”的趋势。实际上，这只是一种假象。美国从来就没有要放弃台湾这颗棋子。即便是在美国“反恐压倒一切”的时期，美国也没有放弃这颗棋子，仍将其视为牵制中国大陆的战略武器。
陈士良表示，美国已经意识到，中国大陆的发展已经是不可阻挡。如果大陆再解决了台湾问题，中国将真正实现大国崛起，美国在东亚的超额战略利益就会被压缩。
他认为，台湾问题是历史形成的，解决台湾问题需要历史机遇。但机遇转瞬即逝，有了机遇，就要立即抓住。机遇过了，就很难重新出现，那时再来解决台湾问题，难度就会成倍的增大。对于美国来说，同样如此。在美国看来，目前是阻止两岸统一，阻挡中国崛起的最后机会。如果错过了这个机会，就再也难以牵制中国的崛起了。在这样的大背景下，未来几年，美国利用台湾问题来牵制中国必然是更加强烈。
二、“台湾牌”出现贬值，成为美国必须面对的一个新问题
陈士良指出，美国过去打台湾牌，非常霸道，也非常任性，想怎么打就怎么打。在它看来，打台湾牌是没有成本的，而且只要打出去，美国必然会赢，中国一定会妥协。然而，时过境迁，过去打得顺手并不代表现在行得通。因为情况出现了新的变化——
最大的变化因素是中国的发展。陈士良说，中国实力快速上升，对国际格局的影响力不断增大，美国在处理国际和地区热点问题时越来越需要中国的配合。另外，中国大陆对台海局势的掌控能力不断增强，不仅自身“反台独”的能力已经大大增强，身后还有国际社会绝大多数国家和国际组织坚持和认同一个中国原则作为后盾。
另外一个变化是台湾的衰退。陈士良指出，近些年，台湾在政治、经济、文化等各个领域全面衰退，搞“台独”的本钱已经丧失了。特别是蔡英文上台后，台湾在亚太经济版图和全球产业链中的地位迅速下降，边缘化加剧。台湾要继续作为美国战略棋子、配合美国东亚战略利益，能力已经大打折扣。
他表示，特朗普上台后，美国对台动作频繁。2017年12月12日，特朗普签署达7000亿美元的《2018财年国防授权法案》，考虑重启美台军舰相互停靠，邀请台湾军队参加美国“红旗”军演；12月18日美国政府发表的《国家安全战略报告》中也首次提出要根据“与台湾关系法”的承诺，满足台湾的合法防卫需要和威慑能力，继续保护台湾。2018年1月9日，通过了解禁美台高层互访的“台湾旅行法”。对于这些动作，美国的说法是增强台湾自我防卫的能力，台湾的说法是建立与美国的全面合作，美台关系的升级。但是实际上是美国希望加强对台湾的控制和操纵，以增强台湾这颗棋子的价值，一方面是确保美国能够继续在两岸之间获利，另一方面也是要制约中国的崛起。2018年8月13日，特朗普签署《2019财年国防授权法案》，明确表示要促成提升台湾军力。12月31日，特朗普签署《2018年亚洲再保证倡议法案》，未来美国定期对台军售、鼓励美高官访台等都将成为正式法律，成为美国既定政策。
三、2019年美国在台湾问题上的重要任务就是操纵台湾选举
陈士良说，美国打台湾牌面临的一个更大的问题是台湾政治和社会发生了变化。过去台湾是非常典型的两党制，被美国视为“东亚民主的模范生”。美国对台湾的国、民两党的核心主张都非常了解，对两党的政治精英，也有把握。如马英九、蔡英文、朱立伦，与美国的关系都非常密切。所以对于台湾的政治走向，美国并不非常担心。
他表示，事实上也是如此，无论是国民党上台，还是民进党上台，都不会违背美国的政策。比如，马英九的“不统不独不武”，蔡英文的“维持现状”实际上是代表了美国对于两岸关系的基本立场。在这种情况下，美国在面对台湾选举时，是比较有信心的，也能对台湾国、民两党表现出不偏不倚的“中立”姿态。
“但是，这两年的情况发生了一点新的变化，”陈士良说，台湾民众对既有的两党政治出现不满情绪，对传统的政治精英也越来越不认同。这就造就了一些“素人政治”在台湾的崛起。比如，2014年柯文哲的崛起，2018年韩国瑜的崛起。这些人与美国并没有太多的渊源。特别是在2018年台湾“九合一”选举中，民进党全面溃败。从美国的一些学者的评论来看，这种局面也是他们没有想到的。这让美国感到，台湾的情况有些失控。
四、美国操弄台湾选举越来越不得人心
陈士良指出，对于台湾选举，美国的目标就是支持最能维护美国利益的候选人。当然在不同时期，美国在台海的利益会存在一些不同。比如在2008年，陈水扁的暴冲，让两岸关系进入高危期，台海上空战云密布。在这种情况下，国民党上台更加符合美国的利益。在2016年，美国一部分人士认为两岸关系走得太快了，甚至感到美国被边缘化了。所以他们认为民进党上台更有利于美国的利益。
他说，所以，美国会在台湾选举过程中，实施一些政治操作，让最符合美国利益的政治人物上台。当然美国影响选举的手段比较高明，大致上有直接和间接两手。
陈士良认为，可以肯定的是，鉴于2020年台湾两场选举对两岸关系、中美台三方关系的重要性，美国对台湾选举的参与将更加全方位，深度也将更深，以便最大程度地维护美国的战略利益。不久前，美国在台协会前理事主席、现任布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲与美国在台协会公开表态不支持“台独公投”与蔡英文在美国国会演讲，再加之最近包括韩国瑜、柯文哲以及国民党与民进党高层络绎赴美，呈现美国强力介入台湾选举的势头。毋庸置疑，美国对蔡英文再次当选是非常期待的。
他指出，现在美国要操弄台湾选举也不会像过去那么容易。主要障碍是台湾民意。美国可以操弄台湾选举，但未必能操弄台湾民意。过去，美国之所以能够随心所欲地打台湾牌，一个最根本的前提是台湾民众的“恐中”、“恐统”心理。因为台湾民众对大陆不放心，对统一有恐惧，所以美国就可以上下其手，为所欲为。但是今天，两岸不断融合发展，大陆快速发展进步，台湾民众的观念开始出现变化。他们并不认为两岸融合是一件可怕的事，甚至统一也没有那么可怕。在这种情况下，美国操弄台湾选举，继续要打台湾牌，就越来越不得人心了。
陈士良认为，事实上，台湾已经越来越成为中美之间的一个负资产，它损害中美互信，干扰彼此合作。美国应该认识到，两岸关系和平发展，两岸和平统一，已经是大势所趋；要继续控制台湾，操弄台海局势，越来越不得人心，也越来越困难。如果美国能够早日从“打台湾牌”的迷思中走出来，顺应两岸和平发展的大势，尊重中国人民追求和平统一的努力，就能为中美关系长期稳定发展提供保障，为中美开展全面合作开辟前景。
中评社北京3月18日电（记者 海涵 实习记者 冯帆 武毅）上海市公共关系研究院院长、研究员陈士良日前参加由上海市公共关系研究院主办、中国评论通讯社合办的“中美关系中的台湾问题”研讨会时表示，未来几年，美国将加紧打台湾牌。然而，“台湾牌”出现贬值，成为美国必须面对的一个新问题。2019年美国在台湾问题上的重要任务就是操纵台湾选举，但是，美国操弄台湾选举越来越不得人心。
一、未来几年，美国将加紧打台湾牌
陈士良表示，对美国来说，台湾就是一个棋子，一个牵制中国大陆的棋子。虽然蔡英文在去年曾公开宣称，台湾不是棋子而是棋手。那不过是一种自我娱乐。事实上，台湾对自己的棋子地位也心知肚明。台湾多年来的对美工作，就是竭力配合美国的对华战略，其目的就是保障自己的棋子地位，生怕被抛弃或被当作筹码来交换。换言之，对一些台湾政客来说，被美国当一张牌来打，他会觉得很荣光，相反，如果美国不用它这张牌，就会惶惶不可终日。
他指出，美国打台湾牌的基本路数就是在两岸之间仍扮演着一个平衡者的角色，当然这是一个干涉中国内政的不光彩角色。对美国来说，两岸统一不符合美国的长远利益，“台独”不符合美国的短期利益。所以，美国对台政策的基本立场就是“维持现状”，或者“不统不独不武”。当然，在这个基本立场下，美国对台政策会根据形势的变化而出现不同的侧重点。比如，如果“台独”气焰嚣张，美国就会强调“不支持台独”或“反对台独”。当两岸关系发展比较顺利时，美国就很有可能给两岸关系制造麻烦。
“所以多年来，美国打台湾牌，可以说是信手拈来，运用自如。当美国需要中国合作的时候，就少打台湾牌，表现出与中国合作的态势。当美国要牵制中国时，就会加紧打台湾牌，”陈士良说。
他表示，前几年，美国以全球反恐为最高战略，需要中国的合作，中美在共管“台独”上也有比较高的共识，美国打台湾牌的频率和力度都有所降低。致使一些人认为，台湾问题在中美关系中出现“边缘化”的趋势。实际上，这只是一种假象。美国从来就没有要放弃台湾这颗棋子。即便是在美国“反恐压倒一切”的时期，美国也没有放弃这颗棋子，仍将其视为牵制中国大陆的战略武器。