彭淮南：反对外汇存底当“主权基金”
中评社台北5月22日电／赖清德宣示将成立“主权基金”，台“中央银行”前总裁彭淮南21日接受媒体专访时表示，成立“主权基金”“兹事体大”，他担任“央行”总裁时对此事一直抱持开放态度，“我从来没有挡”，但坚持一定要立专法、成立专责机构管理，且不能无偿拨用外汇存底，因新加坡淡马锡、挪威退休基金在金融海啸时，都曾出现大额亏损。若没有立专法，一定过不了“立法院”这关。
台“中央银行”副总裁严宗大昨日在“立法院”答询时也说，“央行”反对“主权基金”从外汇存底无偿拨用，建议采用新加坡或韩国模式。
《中国时报》报导，现年86岁的彭淮南2018年2月退休后，转任“央行”无给职荣誉顾问，这7年时间，从未针对政策发表看法，选在赖清德宣示将成立“主权基金”此刻提出建言，除了希望政府能少走冤枉路，还有对“外汇存底可能被挪用”的担忧。这是他花了一辈子所守护的，或许有情感上坚持，但更多的是实务上考量。
彭淮南1998年2月接任“央行”总裁，时值亚洲金融危机，3个月后连发3道外汇禁令，最悍的就是禁止台湾境内的银行承作NDF业务，以应对索罗斯袭击。这是彭总裁上任后第一个重大政策，尽管当时质疑声浪不断，但确实让台湾全身而退，他也因此一战成名，被冠上“外汇杀手”封号。
朝野讨论“主权基金”逾20年，始终是“只闻楼梯响”，但“赖政府”转为积极，赖清德在就职周年宣布，成立由政府主导的“主权基金”，打造政府级的投资平台，利用台湾产业优势、布局全球，投资国际市场，连结AI时代主要目标市场，可望拍板定案。
彭淮南表示，早期的“主权基金”都是由石油输出国家成立，在非产油国中，以新加坡的政府投资公司（GIC）及中国大陆的中国投资公司（CIC）为代表，但实际运作上，各国政府退休基金都算广义的“主权基金”，例如日本政府退休基金、挪威的政府退休基金。
彭淮南说，“劳动部”成立后，劳保、劳退及国民年金委由“劳动部”操作，再加上“铨叙部”主管的退抚基金，总规模相当庞大，且有很大部分投资海外资产，虽无“主权基金”之名，但已有“主权基金”之实。如果要再成立“主权基金”，就是先立法，并由专业机构管理运作。
彭淮南表示，成立“主权基金”兹事体大，他任内坚持要立专法，因“主权基金”的人事、预算及组织，均极具特殊性，以目前现行人事法规、公营事业管理法、预算法等，都无法因应其需求，且多数已开发国家都是以专法规范“主权基金”设立及运作，台湾在没有订立专法规范前，不宜贸然成立。
彭淮南表示，“主权基金”追求报酬极大化，绝对不是毫无风险，2008年金融海啸发生时，全体“主权基金”亏损6000亿美元，其中，挪威的政府基金就亏损907亿美元，赔掉该基金四分之一。如果没立专法，一旦出现那么大的亏损，究竟要由谁负责？也无法回避“立法院”监督。
至于“主权基金”钱从哪来？彭淮南说，“央行”提议由“财政部”发债、拨款或出资，这些都可以讨论，“但绝对不可以无偿拨用外汇存底”，因为外汇存底与“主权基金”的目的迥然不同，两者操作原则也不同，切勿将外汇存底以“主权基金”的方式操作。
彭淮南表示，只有承担的风险与具有的流动性一致下，资产报酬率的比较才有意义，“主权基金”承担较高风险，因此报酬率比较高，但不是永远都赚钱，尤其当金融危机发生时，往往无法全身而退，而遭受庞大损失，平时的高报酬率也会被抵销。
彭淮南说，“央行”或许可以在评估安全性与流动性无虞下，将“很小部分”的外汇存底委由“主权基金”操作，但前提是要有专法。若无专法，不能随意动拨外汇存底，且这些钱也非“无偿”，受托机构仍须在专法的规范下，与“央行”厘清权利义务。
中评社台北5月22日电／赖清德宣示将成立“主权基金”，台“中央银行”前总裁彭淮南21日接受媒体专访时表示，成立“主权基金”“兹事体大”，他担任“央行”总裁时对此事一直抱持开放态度，“我从来没有挡”，但坚持一定要立专法、成立专责机构管理，且不能无偿拨用外汇存底，因新加坡淡马锡、挪威退休基金在金融海啸时，都曾出现大额亏损。若没有立专法，一定过不了“立法院”这关。
台“中央银行”副总裁严宗大昨日在“立法院”答询时也说，“央行”反对“主权基金”从外汇存底无偿拨用，建议采用新加坡或韩国模式。
《中国时报》报导，现年86岁的彭淮南2018年2月退休后，转任“央行”无给职荣誉顾问，这7年时间，从未针对政策发表看法，选在赖清德宣示将成立“主权基金”此刻提出建言，除了希望政府能少走冤枉路，还有对“外汇存底可能被挪用”的担忧。这是他花了一辈子所守护的，或许有情感上坚持，但更多的是实务上考量。
彭淮南1998年2月接任“央行”总裁，时值亚洲金融危机，3个月后连发3道外汇禁令，最悍的就是禁止台湾境内的银行承作NDF业务，以应对索罗斯袭击。这是彭总裁上任后第一个重大政策，尽管当时质疑声浪不断，但确实让台湾全身而退，他也因此一战成名，被冠上“外汇杀手”封号。
朝野讨论“主权基金”逾20年，始终是“只闻楼梯响”，但“赖政府”转为积极，赖清德在就职周年宣布，成立由政府主导的“主权基金”，打造政府级的投资平台，利用台湾产业优势、布局全球，投资国际市场，连结AI时代主要目标市场，可望拍板定案。