G20闭幕 日媒:美国让出自由贸易盟主之位
“这对美国国内外的经济增长都会造成损害”,法国经济和财政部长勒梅尔指出。
“贸易的不确定性已成为世界经济的强烈逆风”,加拿大财政部长尚帕涅这样说。
出席G20财长会议的各国部长们,在相关活动等场合也接二连三的批评了美国的单方面关税政策。
会议主席国南非的央行行长康亚戈在闭幕后的记者会上称:“由于报复性关税大战,对话可能无法达成一致”,对现状显示出忧虑。
在2月于南非开普敦召开的上次会议上,虽然没有发表联合声明,但发布了主席总结,针对美国关税称“重申了抵制保护主义的承诺”。而此次没有发表这样的总结。
美国特朗普政府通过全方位对等关税等手段,将平均关税提高到了第二次世界大战前的水准。凭藉占绝对优势的购买力,毫不掩饰对不断累积的贸易逆差的不满,并高调倡导纠正贸易“不均衡”。在此次G20会议上,美国可能也反覆提出了构建公平贸易体制等主张。
据中国央视报导,中国人民银行(央行)行长潘功胜在G20会议上强调“贸易战、关税战没有赢家”、“各方呼吁加强对话和政策协调,完善多边贸易体系”。美国此前一直批评中国持续做出不公正贸易行为,但此次,可以看出美方的立场似乎与中国发生了逆转。
中国就美国对等关税问题向主导自由贸易的世界贸易组织(WTO)提起了诉讼。由于美国一直反对世贸组织上诉机构成员的补充任命,WTO长期陷入了功能失调的状态。
自2001年中国加入WTO以后,美国的贸易逆差迅速扩大。制造业就业减少了26%。特朗普总统对无法纠正不平衡的多边框架产生了不信任感。
2017年成立的第一届特朗普政府还曾经显示出想要利用多边框架的姿态。特朗普在2018年布宜诺斯艾利斯举行的G20峰会上曾呼吁:“推动公平的经济竞争和基于自由、公正、互惠贸易的世界经济体系”,并在会上签署了《美墨加协定》(USMCA)。
该协定虽然范围有限,但内容是要提高供应链的效率。然而,第二届特朗普政府则对原本是盟友的加拿大和墨西哥也征收高关税。
G20已经迎来一个重要的节点。发生雷曼危机的2008年以后举行的轮值峰会中,南非是最后一个未举行峰会的国家。下次将于11月在约翰尼斯堡举行的G20峰会上,美国将再次接任主席国。
美国政府尚未完全转向孤立主义。
美国保守派智库制定的政策集《2025计划》建议退出国际货币基金组织(IMF)和世界银行并停止财政支援。但是,美国财政部长贝特森在4月23日的演讲中表示:“美国优先并不意味着美国的单边路线”,而是表明将加强参与。
向美国靠拢的动向也已出现。英国财政大臣蕾切尔·里夫斯在4月23日的活动中表示:“(英国)有削减贸易壁垒的准备”。英方正与美国展开谈判,寻求减轻加征关税,并提议降低美国产汽车的进口关税。
里夫斯表示:“理解美国对持续巨额贸易顺差国的担忧”,并克制了公开批评。
美国智库大西洋理事会的Hung Tran认为:“在没有美国的‘G19’中,国际社会维持和重建相互信任存在困难”。他指出:“在战后世界秩序崩溃的背景下,国际关系的重建面临着重要的考验”。
特朗普政府的强硬姿态并不能解决“不平衡”问题。目前真正需要的是重新加强对话方块架。通过G20这样的场合进行多边合作的重要性日益增加。