中评论坛：两岸关系变化与东亚安全
中评社香港10月31日电/中评智库基金会、中国评论通讯社不久前在中评社北京总部召开座谈会，邀请韩国全球战略合作研究院院长、韩国外国语大学教授黄载皓，和北京大学台湾研究院院长李义虎、清华大学国际关系学系教授刘江永、中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员王俊生、国际关系学院副教授锺厚涛，及中评智库基金会秘书长、高级研究员罗祥喜和中评智库基金会副秘书长、研究员郭至君与会。座谈会由中评智库基金会董事长郭伟峰主持，与会者围绕中美和东亚对两岸关系以及台湾问题的影响，各自给出了精辟的见解。中评智库基金会主办的《中国评论》月刊10月号以《两岸关系与东亚安全》为题，详细刊登了与会者的发言。文章内容如下：
郭伟峰：开场白
首先欢迎我们远道而来的外国朋友，韩国外国语大学全球战略合作研究院院长黄载皓。一段时间以来，我们中评最大的一个感受就是研究两岸关系不能仅仅停留在两岸，中美和东亚对两岸关系以及台湾问题的影响变化会非常之大。在这样的情况下，我们很荣幸地认识了黄载皓教授，他带领我们中评跟各大韩国智库密切来往，这对我们中评社、中评网、以及中评智库基金会扩大影响力有非常好的影响。我们趁着黄教授来访中国，谈一谈两岸关系与东亚安全的问题，同时我们也邀请了一直对中评社非常支持的在座各位朋友们一起来座谈，大家可以围绕主题根据自己关心的话题开讲，每个人20到25分钟，我们先请李义虎院长开局。
李义虎：东亚现重大变化 需持续推进区域经济合作
今天举行的座谈，既涉及东亚的问题，又涉及两岸的问题，是很有意义的。黄院长是研究中韩关系的权威，我觉得把两岸关系放在东亚的范围之内去加以考虑，也是很有必要的。多年以来，无论是从格局、地缘政治还是经济发展合作来看，都出现了重大变化，我觉得大致有两条主线，一条是地缘政治的主线，或者叫安全问题主线，另外一条是区域经济合作的主线。前面那条主线带有一定的冲突因素，甚至我们可以列出几个典型的安全困境：朝鲜半岛、东海问题、台海问题等，而后者则具有明显的合作因素或合作导向。中日韩、东南亚国家都有较强的合作需求，而且早已存在多种区域合作形式，如RCEP、APEC（亚太经合组织）、CPTPP，又如东盟加中国、东盟加中日韩，也就是10+1、10+3，还曾经说过10+6（把印度加进来）。其中，“小马拉大车”的“东盟+”模式做得比较成功，而中日韩三国经济合作是亚洲3个实力最强的国家的整合，应该代表着亚太地区发展的新方向。中日韩峰会已经举行9次，还存在副部级会晤机制。最近，中韩副部级外交安全2+2对话在首尔举行。但是，如果把背后的一个因素，即美国变数加入，就可能带来很大变化。
多年来，存在着一个现象，就是地缘政治主线和区域合作主线时常发生冲突，甚至地缘政治主线更为突出，地缘政治冲淡了区域经济合作进程，淡化了区域合作这条主线。其中，一个重要特点是区域合作取得较大进展时，美国因素会发生作用，如以钓鱼岛问题挑起中日矛盾，以独岛（日称竹岛）问题挑起日韩矛盾，使区域合作和三国合作受到影响甚至冲击。因此，问题是如何让区域合作这条主线突出起来，成为地区发展的核心议题。
中国对东亚区域合作持开放态度，对任何形式都欢迎、都积极融入参与。中韩同为亚洲人，应该站在亚洲人立场上看待问题、采取行动。习总书记提出的亚洲命运共同体和人类命运共同体是一致的，首先，我们要尽量降低一些域外因素的影响，多从亚洲人自身考虑问题；第二，我们要突出推进区域经济合作这条主线，这有利于区域一体化的实现，也有利于各方摆脱安全困境，降低地缘政治的冲突风险。
两岸关系方面，因赖清德上台发表的“520讲话”是“两国论”和“一边一国论”的结合物，台海局势不容乐观，两岸关系更趋复杂严峻。针对“520讲话”，大陆从军事、经济、法律、舆论等方面做出反应，前不久“两高三部委”出台的“意见”是一个特殊的司法文件，目的是惩治“台独”、打击“台独”。但直到今天，大陆和平统一的政策还没有放弃，融合发展也未停止，融合发展主要是面向台湾民间。我理解，大陆的统一政策实际上可以称为“概括性统一”，所谓“概括性”就是大陆能够概括承受围绕台湾问题发生的任何事实和可能性，也能够概括包含一切解决问题的方式办法。今后，也许会根据形势变化，在解决问题的方式上概括统筹，在危机来临的关键时候断然转换，在这方面香港已经是有效先例，如在关键时刻出台“国安法”，并建立行动机制，一法定天下。整体来讲，台湾在区域经济合作方面还是缺位的，这对台湾的经济发展很不利。两岸关系好，大陆就会支持台湾融入区域经济合作，但两岸关系不好，所谓加入区域合作机制就会有很大的困难。
郭伟峰：谢谢李院长，因为时间问题我就先不点评了，现在请刘教授发言。
刘江永：未来中国外部最大威胁是“暴力多边主义”
首先祝贺中评在近年来取得的新成就！中评非常关心东亚地区的和平，无论从新闻媒体的角度还是从智库的角度来看都做出了无可替代的贡献。今天这个座谈会的主题是非常有意义的，黄载皓院长也是我多年的老朋友，20年前我们就认识了。他一直以来在韩国外交安全学界和中韩学术交流中，都起到了非常关键的作用。我今天想先从历史的角度切入来谈谈看法。
首先，今年是甲午海战130周年，而台湾问题从根源上来说和甲午战争不可分割，一直到今天都直接影响到东亚的安全问题。尽管二战结束以来没有再爆发大的全面战争，但东亚曾爆发朝鲜战争、越南战争。这与美国在冷战时期企图建立战后美国的主宰地位、不惜使用武力是直接相关的。直到现在，半岛的问题没有解决，台海的问题也没有解决。从历史到现实，美国和日本通过介入台湾和朝鲜半岛给东亚安全局势带来巨大灾难和阴影。
第二，从全球来看，当前这两三年是一个非常重要的时期。俄乌冲突没有停止，巴以冲突也在持续，世界的火药桶在欧洲和中东已经相继点燃。相对而言，东亚地区维持和平局面。尽管有许多问题，但东亚的可持续安全对于防止第三次世界大战至关重要。今后如何维护东亚的和平？这不只涉及到东亚，也涉及到整个人类。现在是核时代，爆发第三次世界大战的后果不堪设想。
2024年下半年国际选举年将落幕，世界各国新领导人将相继登场。着眼2025年，在这个纷乱的世界，中国应当而且可以提供更多的国际公共精神产品。最重要的还是和平共处五项原则和共同、综合、合作、可持续安全这一“可持续安全四项原则”，继续推动国际冲突的和平解决，继续与各国新领袖就和平共处五项原则与可持续安全观达成共识，以利我国营造更好的双边、多边关系，共同构建人类命运共同体。
第四，中国海峡两岸关系和东亚安全之间的逻辑是什么？海峡两岸实现和平统一是确保东亚安全的关键，外部势力干预是导致东亚不安全的主要因素。目前围绕两岸关系和东亚安全，我们还面临许多挑战。关键是美国和日本是否遵守1972年中美联合公报和中日联合声明中承诺的遵守和平共处五项原则，以及根据《波茨坦公告》和《开罗宣言》规定，台湾等日本从中国窃取的一切领土必须归还中国，台湾是中国不可分割的一部分。和平共处五项原则强调不干涉别国内政，中国不允许别国在台湾、新疆、西藏、香港等议题上打着各种旗号干涉中国内政。
第五，我认为，未来任何一个国家都不可能单独发动对中国的战争。中国外部安全的最大威胁是“暴力多边主义”，即以强权、封闭、排他、武力为主要特征的多边军事集团与军事行动，例如北约，它已在欧洲、中东引起或介入多场战乱，东亚未来的安全危险未必是北约，但会不会出现以美日同盟为核心，以日本为策源地，拉拢包括北约成员国在内的所谓“同志国”，针对中国形成“暴力多边主义”，值得警惕。这对中国的安全是最大的威胁，也正是岛内“台独”势力所依靠的主要外部势力。同时还有一些不确定因素，今年9月日本举行自民党总裁选举，11月美国大选，明年7月是自民党参议院选举以及随之而来的众议院选举，估计美日国内政局变化对台海局势的影响不会太大，但对中美日关系以及东亚安全局势的影响仍需高度关注。
最后我想提一下，在对外说明中国立场、掌握话语权方面，我们还有很多事情可以做，应该以事实和法理为基础，对外部抹黑中国和歪曲历史的声音予以反击。
郭伟峰：刘教授讲得非常深刻、重要，而且给我们中评下一步开展关于重大安全问题的论述提供了很多思考的方向，启发非常大。下面我们请王俊生研究员。
王俊生：中国应首先营造良好周边环境
刚才听了李老师和刘老师的观点，确实很有启发，也非常感谢中评的邀请，我觉得中评的影响力、信息量是非常大的，而且它非常权威。其实我不专门研究两岸关系，因此就简单给大家汇报一下我的直观感受，即两岸关系和朝鲜半岛问题都受到地区大局势的影响。我个人今年参加了几场活动，其中有两场活动我印象很深，一是5月份去韩国峨山政策研究院的峨山论坛，他们让我讲的主题是台湾问题、南海问题和半岛问题的联系。二是6月份印尼外交部又召开了一个会，让我发言的主题还是半岛、台湾和南海之间的关系。所以从整个发展的脉络来看，地区相关国家普遍认为这两个问题与地区局势整体态势密切相关，也都认为这两个问题在特定的情势下有可能互相影响。
近几年，两岸关系风云突变，我觉得这和地区的大环境变化也有一定的关系，至少我觉得这个变化体现在三个方面，一是受国际和地区的影响。整个东亚的局势趋于保守化，相关国家也更担忧地区局势的发展。二是阵营对抗和冷战化格局的趋势加强。东北亚地区大家看得很明显，这个阵营对抗与冷战格局的趋势在明显强化，美日韩安全准同盟，三边军事安全的一体化，现在都在紧锣密鼓地推进。朝俄之间密切的安全合作在过去也难以想像，但是现在也在大踏步地推进。在某种程度上，我们可以认为朝俄VS美日韩的对峙格局实际上已经形成了，在经济领域也是这样，形成了对峙格局。三是中美关系的改变。大家都很清楚，今年年底美国大选，美国两党不管哪位候选人上来，中国都是最大的战略竞争对手这个判断很可能不会改变，在过去几年，美国战略界对华的整个判断发生了很大转变，这个值得我们高度关注。
在上述地区环境的影响下，该地区各利益攸关国的态度和政策都越来越清晰，特别是在对朝鲜半岛和台湾问题上的立场。尹锡悦政府也越来越清晰地表达了对台湾问题的立场，这对我们是不利的，中韩关系也陷入1992年建交以来的最低谷。中国大陆应该首先继续针对两岸关系做岛内工作，其次也需要从地区环境入手，主动塑造地区的大环境。为此，中国需要在人文交流、政治安全等方面入手推动良好的周边外交，在国际局势、地区乱象的背景下，从而让周边国家对中国未来的走向更为确定。要坚持不懈地推动区域合作，缓解阵营对抗趋势。同时，引导中美关系斗而不破。总之，从历史上大国崛起的经验来看，要先营造良好的周边环境，才能有利于中华民族伟大复兴，这样也有利于我们解决台湾问题。
郭伟峰：谢谢俊生，有很多启发，我们也会整理清楚，刊载给各方参考。现在我们请另一位青年才俊锺厚涛来发言。
锺厚涛：美在台议题打认知叙事战 如何应对
谢谢中评给我这样一个宝贵的机会，其实我个人从事台湾问题研究的时候，就和中评结下了不解之缘，所以一直很感谢中评社对我的关照。我今天给各位汇报的议题是美国在台湾问题上的认知叙事与日韩对台政策新动向。主要谈三个问题：第一是美国在台湾问题上现在呈现出一个怎样的认知战的态势？第二是在美国的这种带动之下，日韩的对台政策出现什么新变化？第三是对于中国大陆而言，有哪些需要反思的地方？
第一，美国在台湾问题上的认知叙事战首先是把台湾问题意识形态化。台湾问题的本质是中国的内政问题，但是现在美国把台湾问题塑造为一个意识形态问题，变成了一个所谓“民主”台湾对抗“威权”中国的这样一个议题。如此一来导致更可怕的一个后果就是台湾问题被国际化。因为这个时候支持台湾就不再是支持台湾，而变成了支持民主、支持自由、支持人类的正义。所以很多国家这时候支持台湾，他们就不再认为是在干涉中国内政，而是认为在支持民主，在这种情势下，赖清德当局也在积极配合这样的论述，甚至在520讲话当中他都认为台湾是世界民主链当中的重要一环。然后衍生出来的另外一个方面就是把意识形态和科技、军事挂钩，呈现出一个更加紧张动荡的态势。
第二，对于日本、韩国在对台政策上的影响，背后有一个根本性的因素就是美国还是占据主导性位置，基本呈现美国主导、日韩跟随的这样一个态势，但是这里面日本和韩国还是有些区别的。日本其实现在很多时候要比美国更加躁动，而对于韩国而言，基本上还是和美国维持同步的这样一个态势。但我们要留意韩台之间的军事合作，这是原先从来没有的事情。总体来看，日韩这几年在台湾问题上的动作，我个人认为可以用一句话来形容，就是“鸭子划水，私下用力”，现在日本还想把台湾的民进党打造成日本版的自民党，让其可以长期执政，在政治上达成更大要求。
第三，我个人觉得，现在对台叙述里面最为重要的一个事情就是话语权的争夺问题。台湾问题被意识形态化之后，打破了传统上的血缘认同论而走向了政治认同论。在两岸之间，怎么去实现利益共同体，走向命运共同体，走向中华民族共同体，这里面最大的一个难点就在于如何实现两岸同胞的心灵契合，即大陆的这套话语论述如何能够对台湾同胞产生强大的吸引力、号召力？如何在思想意识上消解民主对专政的这种论述，需要进一步思考。
郭伟峰：谢谢厚涛，多年前我们考察美国主要智库时就发现他们的重要任务就是领导、塑造、控制话语权，这也是我们中评智库努力的方向。下面我们请黄院长发言。
黄载皓：中国外交自信加强 各国需冷静克制管理
谢谢邀请，今天认识了新的朋友，很高兴，恭喜两位80后加入中评智库高级研究员的行列，欢迎。我这一次来中国也是参加和平共处五项原则发表70周年纪念大会，我个人非常荣幸地在现场听了习近平主席的重要讲话，对中国外交的理想和方向有了更深刻的理解，感觉到中国外交越来越自信。习主席讲话中我印象特别深刻的是在国际纷争的时候需要中国智慧、中国方案，比如沙特伊朗的斡旋，比如在俄乌冲突中扮演桥梁角色。另外，在朝核问题、韩半岛的和平稳定方面，中国会扮演什么样的角色，我非常关切。
目前东亚格局快走到了“冷战”门口，按中国的二十四节气来说，现在是霜降，还没有到大寒，这其中，中国的选择非常重要。尹锡悦总统最近没提及台湾和南海问题，并不是根本性的变化，而是战术性的变化。另外，年底如果特朗普再次当选，韩国的外交政策可能被迫做新的选择，韩美日的小多边主义可能也会产生变化，但无论如何，各国都需要冷静克制管理。
郭伟峰：谢谢黄院长，讲得非常清楚。接下来我们请罗祥喜秘书长。
罗祥喜：中国是东亚安全最重要的稳定力量
近年来，东亚区域安全问题日显突出，台海局势是重要的聚焦点。主要表现为美日菲在涉台问题上的军事联动和言论升温，试图形成台海与南海、东海联动，给中国施加压力，成为东亚区域安全的严重挑战与变数。其中，主导者当然是美国，日本、菲律宾是附和与配合，目标是遏制和围堵中国。与此同时，韩国的涉台动向也值得关注。因此，对于今天的主题，我有三点观察：
第一，东亚安全格局面临重要挑战。基本背景是中美博弈趋于激烈，但随着中国的持续发展和美国霸权的不得人心及影响力的下降，只好鼓动、施压东亚盟友日本、菲律宾、韩国加强军事及经济、技术或产业合作，加强三边协同，提升对中国的威慑力。在此过程中，台湾问题自然成为美国施压的重要着力点，因为美日菲均非常清楚，台湾问题涉及中国的核心利益，干涉、介入台湾问题，中国最在意、最有感，当然借口是“台湾有事”就是他们有事！同时，台湾民进党当局也乐意配合，乐意成为美国的棋子，并以此突显自己的重要性。
一直以来，台湾问题的突出或台海局势的紧张，不但都有美国的影子，而且通常都是美国直接介入或干涉的结果，是中美战略博弈加剧在台湾问题上的反映。近些年一个重要变化是，美国越来越力不从心，或者为了不直接冲到最前面，拉拢日本、韩国甚至菲律宾增加涉台表态，附和美国的立场，其结果是，明显增加了东亚安全的变数和不确定性。
在美国的东亚盟国中，韩国的涉台态度相对谨慎，但在美国的压力之下，这些年也有一些变化，未来走向值得关注，中国须保持高度的警惕。
第三，中国是东亚安全最重要的稳定力量。中国一直走和平发展的道路，中国的经济发展更是世界经济发展的重要动力和稳定力量。尽管美国及其盟国，打台湾牌的力度不断增加，但台湾问题毕意是中国的内政问题，一个中国原则也是国际社会普遍遵循的基本原则，包括也是美日菲等必须遵循的原则。中国对外来干涉保持高度的警觉，随时应对可能的风险和危机，维护东亚区域的安全稳定。因此，就短期而言，或者从现实来看，无论是美国，还是日本、菲律宾，想要干涉中国内政、介入台湾问题，还有很多的限制因素，并不是可以为所欲为，中国对于各种可能的挑战也有应对能力，有各种预案。美日菲以“台湾有事”就是他们有事为由，其实他们才是台海紧张局势的风险源和制造者。
郭伟峰：谢谢，下面我们请至君也讲一讲。
郭至君：浅析当前东南亚国家涉台、涉中美关系的立场判断
各位教授、专家大家下午好，很荣幸能够在这个座谈会上发表一点我的浅见。不久前我参加香格里拉对话会的报导工作，结合在会场上的观察，我想谈一谈当前东南亚国家对台湾问题、中美关系的基本态度与立场原则。
众所周知，香格里拉对话会主办方是英国智库IISS，而背后实际上也是美国力量在起作用，所以多年以来，“香会”是美国印太战略的展示台，也是美国主导的舆论场，随着台海问题愈加复杂严峻，每年“香会”上越来越多声音聚焦讨论台湾问题以及其核心本质——中美角力。今年“香会”恰逢台湾民进党赖清德上台执政（5月20日）以及中国人民解放军举行“联合利剑——2024A”军演（5月23-24日）之后，且中国国防部长董军也在现场大会发言和问答环节花了相当长时间就中国军方对台立场表态，所以我在现场感受到，各国参会的专家和媒体都高度关注涉台议题，在每场提问交流环节几乎都会有人提及“TAIWAN”、“CHINA”、“SINO-US”这些单词，其中我印象特别深刻的是新加坡防长黄永宏对涉台问题有非常直接的回答。因此，我梳理了一下近期一些东南亚国家对台海局势、中美大国竞争的表态，得出如下三个方面的感受：
第一，当前大多数东南亚国家不愿介入台湾问题。
新加坡国防部长黄永宏在本届“香会”上谈及台海问题篇幅最长，他很清楚地表示了台湾问题是中国的红线，中国不需要其他国家就台湾问题提供任何建议，且一定会解决台湾问题。“台湾问题是一个红线。在俄乌冲突的背景之下，台海发生冲突是不适宜的。台湾不是乌克兰，乌克兰是联合国的成员国之一，台湾并不是。”黄永宏说，“今年早些时候，在慕尼黑安全会议上，中国外交部长王毅回答涉台问题的答案很有启发性。他说，在中国宪法中，对台湾使用武力的正当理由有三个：第一，台湾是否宣布独立；第二，是否有其他国家代表‘台独’作战；第三，所有和平手段都已用尽。我认为这是一个对我们维护和平非常有用的框架。”另外我也留意到，现场也有一些涉及台海局势的提问问到一些东南亚国家的防长，他们大多没有正面回答或者巧妙避开了话题。
印尼现任国防部长、候任总统普拉博沃今年4月访华时表示，完全支持发展更加紧密的印尼同中国关系，愿延续佐科总统的对华友好政策，坚持独立自主，恪守印尼政府一贯奉行的一个中国政策，同中方坚定支持彼此核心利益，推进两国关系更加全面和高质量发展，落实好构建两国命运共同体的重要共识。