中评关注：美权威专家研判大选结果对台影响
中评社华盛顿10月29日电（记者余东晖）美国知名台海问题专家卜睿哲（Richard Bush）和何瑞恩（Ryan Hass）认为，2024年美国大选结果将对台湾和两岸问题产生重大影响。特朗普可能以交易方式来对待台湾，将之当作“付保费不足的保险客户”；哈里斯则更可能延续拜登政府的对台手法。
布鲁金斯学会两位高级研究员卜睿哲和何瑞恩日前在布鲁金斯学会官网联名发文--“特朗普或哈里斯政府将如何对待台湾？”，研判美国大选对于美国台海政策手法的影响。卜睿哲是前美国在台协会理事主席，何瑞恩是前白宫国安会中国事务主任，两人被认为是美国台海研究学界的权威专家。
两位专家表示，美国长期以来对台手法是建立在对台海两岸的一系列警告和保证之上的，亦即“双重威慑”--华盛顿警告北京不要使用武力或胁迫手段实现统一，但也强调它不支持"台湾独立"。华盛顿警告台北不要采取客观上可能激起北京武力反应的政治举措，但保证美国不会为了与北京保持良好关系而牺牲台湾的利益。
华盛顿坚称两岸分歧“应以和平方式、按照台湾人民的意愿”解决。华盛顿并不坚持解决两岸分歧的任何具体方案或时间表。
他们称，华盛顿的“双重威慑”政策旨在维护美国在“维持台海和平与稳定”方面的首要利益。几十年来，这一直是美国在台海战略的北极星，一直展示了其维持平衡和防止冲突的优先性。
两位专家指出，美国国会在美台关系中扮演着重要角色。一旦发生两岸冲突，国会理论上将拥有宪法赋予的特权来决定美国是否正式宣战。但实际上，自二战以来，国会就没有宣战过。目前尚不清楚国会是否会在台海发生冲突时重新主张其宣战权。
他们表示，近年来美国会议员与台湾领导人密切接触。美国会通过了许多支持台湾的法案，但很少对总统提出强制要求。美国总统及其政府仍然是美国对台政策的主要推动者。因此此文重在通过分析特朗普和哈里斯的偏好和做事方式，来判断他们不同的对台手法。
两位专家指出，第一任当选后，特朗普最初试图利用与台北的接触来获得对北京的筹码，包括2016年12月2日的“川蔡通话”。特朗普最初的计划适得其反，后来特朗普在台湾问题上变得小心谨慎。文章引用媒体报导和相关传记所述，称特朗普的言论有一个共同点：暗示台湾太小太远，美国没有义务保卫它。“保护台湾能给我们带来什么？”这种怀疑态度一直根植于特朗普的世界观中。
他们指出，特朗普一直对支持台湾的好处表示怀疑，而他第一任期内政府成员则倾向于支持台湾。在广泛的外交政策问题上，特朗普经常采取交易方式。他经常寻找谈判的筹码来源。他还关注可衡量的因素，如贸易平衡、伙伴的国防开支水平或来自伙伴的对美投资。此外，特朗普喜欢辩称，他强硬的名声将阻止潜在对手挑战美国或其盟友。
关于特朗普的对台手法，两位专家表示，特朗普公开质疑盟友和朋友的价值，担心这种关系可能会让美国陷入并非美国选择的冲突。特朗普一直对为包括台湾在内的伙伴部署美国军队并让他们置身险境持怀疑态度。
两位专家观察到特朗普第一任政府的悖论：特朗普是对保卫台湾的好处最持怀疑态度的总统之一，但特朗普政府中的国安成员却大大加强了美国对台湾的安全支持，包括特朗普政府修改了对台军售的审查和批准程序，对台军售常规化，4年宣布180亿美元的对台军售。然而，在经贸关系上，因为特朗普第一任优先是与中国达成经贸协议，美台经贸谈判陷于停顿。
两位专家还观察到特朗普政府第一任内部政策审议制度化的崩坏。他们说。由于特朗普对支持台湾的好处持怀疑态度，特朗普团队中的亲台成员自然有动机在不引起总统注意的情况下推进自己的对台政策倡议。这导致跨部门政策审议制度化崩溃。台湾政策问题并未交由总统决定，而由内阁级官员主动宣布决定，例如国务卿蓬佩奥在特朗普政府任期最后10天宣布取消对美台官员接触的限制。
相比之下，两位专家认为，拜登政府采取了“更全面、更连贯、更协调”的支持台湾的方式，包括动员全球盟友支持台湾；拜登政府系统地强化了美国对其安全伙伴的承诺；拜登本人在台湾问题上则更加大胆，四次公开宣示会“防卫台湾”，甚至超越了政府其他成员表达支持的信号。
展望未来，两位专家表示，特朗普一旦谈论台湾，大多是表达对台湾利用美国的不满。例如，特朗普抱怨台湾没有为美国支付足够的保护费，台湾“窃取”了美国的半导体行业。共和党的2024年竞选纲领没有提及台湾，这与之前的共和党竞选纲领不同。
他们预期，如果当选，特朗普可能会采取交易方式对待台湾，就像保险公司对待支付保费不足的客户一样。特朗普可能会向台湾施压，让台湾为美国提供更多好处，比如增加购买美国国防设备、增加对美投资，或者坚持要求台湾增加防务开支。
特朗普的一些顾问会建议他把台湾的安全视为美国的福祉。例如，特朗普的副手万斯就认为，美国应该降低支持乌克兰的优先级，将更多的军事重点转移到保卫台湾上。
两位专家认为，万斯的逻辑不太可能决定特朗普的对台政策。首先，特朗普没有表现出主动增加对任何合作伙伴安全援助的倾向，除非这种行动得到明显的回报。其次，台湾领导人也不希望美国放弃乌克兰来支持台湾。第三，最关键的是，有关美国对台海危机的反应决定基本上是总统的决定。在这种情况下，特朗普长期以来不愿承担其他伙伴的问题，将引发真正的问题：特朗普会否承诺美国保卫台湾？
他们总结道，特朗普对台湾的手法很难预测。特朗普不受意识形态思维的束缚，也不受维护国际原则承诺的约束；他认为不可预测性是让对手措手不及的优势。没有证据表明特朗普在第二届政府期间对政策过程的管理会与第一届政府期间有任何不同。他对台湾的手法很大程度上可能取决于他选择谁担任最高政策职位。
相比之下，两位专家预期，哈里斯可能表现得更系统化。与拜登相比，她公开承诺捍卫台湾的可能性较小。民主党2024年政纲强调盟友和伙伴的重要性，强调维护台海现状的重要性。哈里斯将强调保护美国对盟友和伙伴的安全承诺的可信度以及维护全球原则的重要性。
他们认为，拜登政府期间，美国对台湾采取了更全面的做法，包括深化经济关系、加强安全合作和提升台湾国际地位等。鉴于哈里斯对台湾问题的评论有限，预测未来哈里斯政府对台手法只是一种推测，但现有证据表明，最有可能的情况是拜登政府政策的广泛延续。
他们说，哈里斯可能会与拜登政府的政策保持实质性的连续性。哈里斯政府的所作所为将取决于其面临的形势，特别是中方行动如何演变，以及美国领导地位在世界舞台上如何受到考验。但哈里斯的做法与拜登的做法有更多共同之处。
中评社华盛顿10月29日电（记者余东晖）美国知名台海问题专家卜睿哲（Richard Bush）和何瑞恩（Ryan Hass）认为，2024年美国大选结果将对台湾和两岸问题产生重大影响。特朗普可能以交易方式来对待台湾，将之当作“付保费不足的保险客户”；哈里斯则更可能延续拜登政府的对台手法。
布鲁金斯学会两位高级研究员卜睿哲和何瑞恩日前在布鲁金斯学会官网联名发文--“特朗普或哈里斯政府将如何对待台湾？”，研判美国大选对于美国台海政策手法的影响。卜睿哲是前美国在台协会理事主席，何瑞恩是前白宫国安会中国事务主任，两人被认为是美国台海研究学界的权威专家。
两位专家表示，美国长期以来对台手法是建立在对台海两岸的一系列警告和保证之上的，亦即“双重威慑”--华盛顿警告北京不要使用武力或胁迫手段实现统一，但也强调它不支持"台湾独立"。华盛顿警告台北不要采取客观上可能激起北京武力反应的政治举措，但保证美国不会为了与北京保持良好关系而牺牲台湾的利益。
华盛顿坚称两岸分歧“应以和平方式、按照台湾人民的意愿”解决。华盛顿并不坚持解决两岸分歧的任何具体方案或时间表。