中评关注:特朗普不确定性增加大国误判风险

ICG发布2025年全球十大冲突风险报告

  中评社华盛顿1月9日电(记者余东晖)再过11天,特朗普即将再度执政。国际危机风险评估机构指出,特朗普的回归给本已动荡不安的世界增添了不可预测性,增加了大国之间误判的风险。美中之间应当加强现有护栏,展开频繁对话,稳定美中关系,防止海空事件升级为全面危机。

  国际危机组织(ICG)日前发布“2025年值得关注的十场冲突”报告指出,特朗普的回归给本已动荡不安的世界增添了不可预测性。特朗普的承诺往往自相矛盾,特朗普的崇拜者认为鲁莽是一种美德,但不可预测性也很容易适得其反。没人希望爆发全面战争,但大国之间误判的风险很大。

  报告指出,如果特朗普或高层官员过于强硬,对手可能会做出同样的回应,美方旨在重新设定红线,但结果却越过了华盛顿自己的红线。或者美国的盟友,比如菲律宾、台湾或以色列可能会越界,引发美国对手的报复,这可能会拖累美国。如果特朗普贬低华盛顿的联盟,对手可能会测试特朗普援友意愿,引发华盛顿政治骚动,迫使特朗普采取行动。

  报告表示,好战还可能引发对手更强烈的联合抵抗。如果特朗普在各方面加大敌对行动,这些对手之间的关系可能会更加紧密——如果他推动欧洲加强对中国的贸易限制,或鼓励北约更多地参与亚洲事务,情况将尤其如此。

  报告认为,特朗普圈子里的一些人提出了与中方达成的假设性“大交易”,这似乎有些牵强。更温和的目标或许可行--与中方频繁会谈,以及加强现有护栏(如两军热线和高级官员之间的秘密渠道)的努力,可能会让美中关系更加稳固,并有助于防止中国周边的海空事件升级为全面危机。

  报告预期,特朗普可能会达成协议,以重塑亚洲或中东的安全,或与北京达成协议以阻止竞争转向冲突,或与莫斯科达成协议以暂时平息事态。但也不能排除出现噩梦般的情况——亚洲爆发冲突、欧洲发生更广泛的冲突、试图推翻伊朗政权或大规模驱逐巴勒斯坦人引发中东冲突。

  美中关系被ICG列为今年需要关注的十大可能的冲突之一,但仅排在第十位。

  报告评估,经历了一段波折之后,自2023年11月伍德赛德峰会以来,美中关系已趋于平稳。尽管如此,特朗普上任时,美中竞争关系将比八年前更加根深蒂固。

  报告表示,特朗普的亚洲政策一样难以预测。一些圈内人认为,美国正与中国进行全球斗争,美国必须获胜;其他圈内人认为,华盛顿应该将自己限制在遏制北京在亚洲的行动上;马斯克希望与中国建立更友好的关系。特朗普本人发出混杂的信号:在贸易问题上持对抗态度,在台湾防卫问题上态度冷淡,对亚洲盟友态度强硬。

  报告认为,特朗普竞选时扬言对中国商品征收至少60%的关税。这似乎更有可能成为谈判的开场白,而不是贸易战的前奏。关税将削弱中国经济增长,但北京会反击,例如禁止关键矿产出口,或对美国科技巨头展开反垄断调查。

  报告指出,特朗普对台湾周边脆弱的和平构成多大威胁尚不清楚。几十年来,美国一直致力于加强台湾防卫,但并未提供明确的安全保障,同时阻止台北宣布独立或以其他方式挑衅北京。但赖清德比其前任更具对抗性;北京加强了在台湾岛周边的军事活动。

  报告预期,特朗普上任后,他可能会再次对保卫台湾的可行性表示怀疑,或试图让台湾为防务付出更多,因为他经常指责台湾搭便车,利用美国的慷慨。他也可能授权加快向台湾出售进攻性武器,并让美国在台湾海峡开展更多海军行动。这两种方式都可能引发北京的反应。

  报告称,对于北京而言,突破台湾的防御是困难的。但如果北京感觉到美国的决心正在减弱,可能会进一步挤压台湾;如果美国对台支持增加,中方可能会猛烈抨击。

  报告认为,更危险的是南海形势。在美国条约盟友菲律宾附近有争议的岩礁周围,摩擦已升级为海上冲突。马科斯寻求与美国建立更紧密的关系,允许美军使用更多军事基地,包括一些靠近台湾的基地,进行联合演习,并与其他美国盟友进行更密切的合作。北京指责马尼拉大肆渲染事件以获得额外的美国支持,而华盛顿则利用摩擦将亚洲国家拉入反华网络。

ICG首席执行官伊洛与《外交政策》对话 FP视频

  报告指出,如果冲突导致菲律宾人死亡,马科斯可能会要求援引美菲防务协议。即使特朗普不愿做出强烈回应,他也会面临国内压力。对于华盛顿而言,关键在于避免局势升级,同时又不表现出消极态度。

  报告表示,包括日本和韩国在内的其他美国盟友已经增加了国防开支,东京和首尔的大量选民认为,他们应该拥有自己的核威慑力量。在美中两个大国之间的竞争日益加剧的情况下,特朗普对联盟的悲观看法让亚洲和欧洲都感到不安。

  主持这个报告写作的ICG首席执行官伊洛(Comfort Ero)9日在与《外交政策》对话美中关系2025年的前景时表示,与第一个任期相比,特朗普此次似乎更有准备。特朗普是一个“我赢你输”的人,但他能否达成一项协议,避免在已经面临高风险紧张局势的地区出现其他潜在冲突?如果美中达成贸易协议,是否有助于避免台海和南海的高风险爆发点?这很难说。

  不过伊洛强调,美中关系已经在拜登时代出现一个积极的方面,即自2023年底亚太经合组织峰会以来,双方已经恢复了军事和高层沟通。她认为,双方应当继续保持对话沟通,如果特朗普能够达成合适的协议,至少能在贸易层面减少紧张。但是否有助于其它领域减少紧张,这只是猜测,因为中国作为本地区的主导力量,不必指望与美国结盟。

ICG发布2025年全球十大冲突风险报告

  中评社华盛顿1月9日电(记者余东晖)再过11天,特朗普即将再度执政。国际危机风险评估机构指出,特朗普的回归给本已动荡不安的世界增添了不可预测性,增加了大国之间误判的风险。美中之间应当加强现有护栏,展开频繁对话,稳定美中关系,防止海空事件升级为全面危机。

  国际危机组织(ICG)日前发布“2025年值得关注的十场冲突”报告指出,特朗普的回归给本已动荡不安的世界增添了不可预测性。特朗普的承诺往往自相矛盾,特朗普的崇拜者认为鲁莽是一种美德,但不可预测性也很容易适得其反。没人希望爆发全面战争,但大国之间误判的风险很大。

  报告指出,如果特朗普或高层官员过于强硬,对手可能会做出同样的回应,美方旨在重新设定红线,但结果却越过了华盛顿自己的红线。或者美国的盟友,比如菲律宾、台湾或以色列可能会越界,引发美国对手的报复,这可能会拖累美国。如果特朗普贬低华盛顿的联盟,对手可能会测试特朗普援友意愿,引发华盛顿政治骚动,迫使特朗普采取行动。

  报告表示,好战还可能引发对手更强烈的联合抵抗。如果特朗普在各方面加大敌对行动,这些对手之间的关系可能会更加紧密——如果他推动欧洲加强对中国的贸易限制,或鼓励北约更多地参与亚洲事务,情况将尤其如此。