苏焕智：修法后民进党少了选战绑桩经费很痛

　　中评社台北12月25日电（记者　黄筱筠）“立法院”日前通过三项法律修正案引爆朝野冲突，前台南县长苏焕智接受中评社访问表示，民进党最在意的是《财政收支划分法》，对民进党来说，少了一些灵活运用的预算，对选战绑桩的项目，或是临时承诺的项目，比较有弹性对地方建设的钱，或是社团活动比较方便补助的部分，都难以运用，修法过后反而变成地方政府可灵活运用这些经费。

　　苏焕智在2018年以前是民进党籍，曾担任民进党籍“立委”，在2001年到2010年间担任台南县长，台南县市合并改为“直辖市”后，由赖清德担任台南市长。苏焕智2018年3月宣布退出民进党，并在2019年成立台湾维新党。台湾维新党已于今年3月召开第2届第3次党员大会决议解散。

　　“立法院”会20日在朝野激烈攻防后，三读通过《公职人员选举罢免法》、《“宪法”诉讼法》及《财政收支划分法》等部分条文修正案。

　　曾任“立委”的苏焕智认为，这三项修法很难说“违宪”，但民进党目前也否决大法官人事同意权，很可能是故意要瘫痪“宪法法庭”，民众对司法不信任，很多民众提出要“释宪”，未来民众会求助无门，很可能会累积民怨，绿营一定会强调是在野党修法导致。

　　民进党团总召柯建铭带头反对大法官被提名人刘静怡是否反赖清德。苏焕智说，陈水扁时候也有过人事案被否决，但扁上台时曾任用蓝营能接受的人像是郝龙斌担任“环保署长”，扁用中性的人，是因为当时朝小野大，扁想争取在野党支持。但之前大法官“宪法法庭”处理“国会”改革相关法案修法关于调查权等，被认为太偏颇，“大法官工具化”，并没有超然独立，就像过去“释宪”农田水利会一样，大法官成为执政党工具。 　　苏焕智认为，在野党对于“宪法法庭”修正方向错误，跟政府有关系的“释宪”，大法官都倾向政府，现在在野党拉高“释宪”门槛会对人民更惨。大法官应该是防止单一政党提名过半，应该要有一套制度，不能让大法官被同一党控制超过一半席次，应该朝野坐下来讨论。但把大法官任期错开，已经证明不行，扁时代当时提名大法官没通过，最后就拖到后面，变成任期重迭。

　　他认为，大法官提名应要按照政党比例分配，或是不能完全由“总统”提名，可以让“国会议长”也握有几席大法官提名权等，至少要朝向以政党比例提名，“中选会”委员过去就有这样机制，按照政党比例。

　　苏焕智表示，这7位大法官被提名人选没有通过，现有8位大法官也都是民进党提名，接下来民进党应该会继续提名，而在野党也应该是持续不满意。这次人选以“司法院副院长”被提名人姚立明来看，政治性太强、法律性太弱，政治事务争论太大。“院长”被提名人张文贞则是社会知名度太低，社会参与性也太少，这些提名人选通通都有这个问题，社会贡献度不显着、陷入政争太多，反应出法学界的危机。

　　党团大党鞭柯建铭带头反对本身是台湾大学“国发所”教授兼所长的刘静怡，苏焕智认为，刘静怡是比较改革派，之前对于数位身分证问题持反对意见，比较强调隐私权问题，关注科技隐私之间的议题，“民进党反对她，很有趣”。刘静怡做的事情比较是民进党过去价值，民进党却反对她，“现在民进党很多事情的处理令人看不懂。”而赖清德现在自己也很难控制这个局面。

　　未来“宪法法庭”会开天窗？苏焕智表示，的确是马上影响，《“宪法”诉讼法》三读通过后，依据修法条文会无法针对有争议法条做出解释，等于新法通过后，依照现在大法官同意权的行使，“宪法法庭”确实会开天窗。针对新法民进党现在还不知道会不会由“行政院”提出覆议，但蓝白阵营合作席次过半，“政院”提出覆议还是会输。

　　他也说，蓝白阵营对于《“宪法”诉讼法》修法可能没有想清楚，除了政府单位“释宪”，还有人民对政府，人民对人民等“释宪”案，而人民对政府“释宪”是比较不利人民，现在新修法提高门槛，更剥夺人民权利，以及人民公益性的事务，台湾社会价值面向会更保守，国民党与民众党采取是更维护政府立场，这个决策大有问题，很可能是蓝白阵营对于修法的误解。 　　苏焕智表示，但是民进党现在要伤脑筋是《财政收支划分法》，关于一年新台币3千多亿分配权，“到2026年选举还有两年，那就是7千多亿，这才是民进党最痛到地方”。对民进党来说，应该是少了一些灵活运用的预算，针对选战绑桩的项目、临时承诺等比较有弹性的科目，对地方建设的钱，或是社团活动方便运用的经费等，难以灵活运用，反而变成地方政府可以灵活运用。

　　他说，但是对既定计划的预算，是否一定要花，难有一定。像是高铁延伸到屏东，经济效益本来就是有问题，台铁路线营运管理效益可能要更高衔接等，只要高雄到屏东的台铁与高铁接续好，不见得要去搞另一条高铁，要延伸高铁路线需要征收土地，不见得是一个聪明策略。而轨道计划经济效益有投报率，外部效益也都需要评估，那些计划不见得都需要，因为地方目前没钱，所有计划都按照中央订定，应该让地方有选择权。

　　中评社台北12月25日电（记者　黄筱筠）“立法院”日前通过三项法律修正案引爆朝野冲突，前台南县长苏焕智接受中评社访问表示，民进党最在意的是《财政收支划分法》，对民进党来说，少了一些灵活运用的预算，对选战绑桩的项目，或是临时承诺的项目，比较有弹性对地方建设的钱，或是社团活动比较方便补助的部分，都难以运用，修法过后反而变成地方政府可灵活运用这些经费。

　　苏焕智在2018年以前是民进党籍，曾担任民进党籍“立委”，在2001年到2010年间担任台南县长，台南县市合并改为“直辖市”后，由赖清德担任台南市长。苏焕智2018年3月宣布退出民进党，并在2019年成立台湾维新党。台湾维新党已于今年3月召开第2届第3次党员大会决议解散。

　　“立法院”会20日在朝野激烈攻防后，三读通过《公职人员选举罢免法》、《“宪法”诉讼法》及《财政收支划分法》等部分条文修正案。

　　曾任“立委”的苏焕智认为，这三项修法很难说“违宪”，但民进党目前也否决大法官人事同意权，很可能是故意要瘫痪“宪法法庭”，民众对司法不信任，很多民众提出要“释宪”，未来民众会求助无门，很可能会累积民怨，绿营一定会强调是在野党修法导致。

　　民进党团总召柯建铭带头反对大法官被提名人刘静怡是否反赖清德。苏焕智说，陈水扁时候也有过人事案被否决，但扁上台时曾任用蓝营能接受的人像是郝龙斌担任“环保署长”，扁用中性的人，是因为当时朝小野大，扁想争取在野党支持。但之前大法官“宪法法庭”处理“国会”改革相关法案修法关于调查权等，被认为太偏颇，“大法官工具化”，并没有超然独立，就像过去“释宪”农田水利会一样，大法官成为执政党工具。