且十：应对美大选后的台海变局需消除误区
中评社香港9月30日电（作者 且十）美国即将投票选出新一届总统。不管是特朗普当选还是哈里斯当选，中美竞争的大格局不会改变。台湾问题是中美关系中最重要最敏感的问题，也必将随着中美关系的变化而起伏。
一、“一个中国政策”，美国掏空什么？
都说特朗普当选会延续第一个任期的政策，哈里斯当选则会继续拜登的政策。所以，研判特朗普或哈里斯当选后美国的台海政策，我们有必要分析一下特朗普及拜登这8年来，美国的“一个中国政策”发生了什么变化？美国人经常讲美国的“一个中国政策”没有改变，是什么没有改变？而中国经常批评美国在“不断掏空一个中国政策”，那美国又掏空了什么？
按照美国人的表述，其“一个中国政策”含中美三个联合公报、“台湾关系法”、“六项保证”等内容。也就是承认中华人民共和国是中国唯一合法代表，与台湾保持非官方关系，维持对台防卫性军售。现在，中美对建交公报中关于承认台湾是中国的一部分在中英文用词上有不同说法，但是，美国是在与台湾当局“断交、废约、撤军”的基础上与中华人民共和国建交的，当然也就是承认台湾是中国的一部分。
从这些事实可以看出，美国的“一个中国政策”经特朗普一任到拜登一任共8年中，美国正在以肉眼可见的速度掏空“一个中国政策”。变化最大的是，“台湾是中国一部分”发生模糊，在其政策表述或实际执行中消失了、美台非官方关系的表像发生变化，美台官员接触的限制有了大幅度的突破，美台“外交”人员的接触已成家常便饭，这种“外交”上的突破，让台湾越来越象一个“国家”、推动台湾问题“国际化”，台湾的国际能见度不断提高，混淆了台湾与所谓的“中华民国”的界限、美台军事关系发生质的变化，美国变相在台驻军、台湾享受“准同盟”待遇已成事实。而美国台海政策的变化有两个抓手，一个是组织盟友共同介入台海，以“台湾问题国际化”在国际上遏制中国，一个是通过武装台湾强化对中国军事威慑的有效性。但是，承认中华人民共和国是中国唯一代表、不支持台湾“独立”没有根本性的改变。
美国的对华政策从来都是美国的国家利益决定的，总统的个人特质的作用，就是把当时的特定历史条件发挥到极致。未来美国的台海政策，笔者觉得就象拜登上台延续了特朗普的许多对中政策一样，无论特朗普当选还是哈里斯当选，都会在特朗普第一个任期和拜登任内对华政策的基础上开展对中国的竞争，制定台海政策。
一是“台湾问题国际化”。用“保卫台湾”的名义建立遏制中国的联盟，用“台海有事”把北约及欧盟的力量引导到亚太，是拜登遏制中国的有效的手段。特朗普上一任内虽然不重视盟友，但拜登这种被证明的有效手段他也不可能轻易宁放弃。所以，“台湾问题国际化”是美国未来台海政策的杠杆。
美国推动台湾问题国际化的目的并不是要支持台湾“独立”，而是以这个议题为抓手巩固遏制中国各类同盟及多边机制、削弱中国在联合国及其它国际组织中的影响力。现在，美国宣称联合国第2758号决议不涉及台湾，批评中国扭曲2758号决议打压台湾，澳大利亚国会、荷兰议会都通过决议说2758号决议不涉及台湾。殴盟及美国与多个多边机制的会谈声明中都强调“台海及周边和平”的重要性，反对“片面改变现状”。说白了，就是美国号召盟友一起反对中国统一，为中国的统一套上了一道“国际枷锁”。
“台湾问题国际化”是美台合力推动的。但是，美台的“台湾问题国际化”的目标是不一样的。他们共同的目标是让更多的国家介入台海，限制中国在台海的行动。不同的是，美国是为了阻止两岸统一，推迟两岸终局的到来。而台湾则是想利用“国际化”争取加入更多的国际组织，早日实现两岸终局（“台独”）。客观上，台湾问题“国际化”，确实会让台湾将自己塑造成一个“国家”形象，在这个过程中完成更多国家所要具备的“国际化”要素，更快的向“台湾独立”靠近。
二是美台军事“同盟化”。美台军事“同盟化”将是美国台海政策的另一个支点，是美国军事威慑中国的途径。它通过美台军事上的相对“一体化”，提高台湾的军事能力，解决海峡两岸军事力量的不平衡。这样，既能实现美国用军事手段威慑中国，又降低美国军事威慑中国的成本。现在，美台军事“同盟化”的端倪已经显现出来。通过对台军售，美台武器装备交互操作正在实现、美国特种部队已驻台训练台军、美台已签订合约规定美国售台武器原厂技术人员常驻台湾、台军已有营建制到美国本土训练、美台早已实现情报共享。军队是不是同盟，就看它能否联合作战，而能否联合作战就看它情指系统是否能互连互通，武器能否交互操作，做到指挥一张萤幕。现在美台正在向这个目标迈进。实现了这个目标，美军平时能控制台军，战时能指挥台军，实现台军战斗力提升。
笔者感到，有了“国际化”、“同盟化”战略作基础，再结合总统个人特色及阶段性的应变，就能实现美国台海政策的收放自如。比如，特朗普当选，可能会有更多的美台高官互访、对台军售的数量品质会进一步扩大。
三、应对美国台海政策应保持战略定力
当前正处于中美竞争的关键阶段，美国打“台湾牌”将是常态，我们既要克服急燥心态，又要克服“交易”心理。要消除几个误区。
一是认为搞定美国台湾问题就解决了。现在许多人都认为台湾问题就是中美问题，或者说只有中美关系下的台湾问题，没有单独的台湾问题，认为我们要集中力量搞好中美关系。这个问题可能有些片面，美国是影响两岸关系的重大因素，台湾问题是中美关系中的重要障碍。但是，中美关系改善了，两岸关系可能缓和，但两岸统一肯定不是中美关系决定的，而是两岸关系决定的。
三是认为通过改善中美关系实现中美共管“台独”。美国纵容“台独”还是支持“台独”是由美国的国家利益决定的，在中美竞争呈结构性矛盾的前提下，中国要找到中美巨大的共同利益来共管“台独”很难，甚至是承受不起的代价。
所以，应对美国新的台海政策，我们还是要立足斗争，发展自己，中国维护国家利益的能力强大了、意志坚定了，就没有跨不过去的坎。
（作者且十为上海台湾问题专家）
中评社香港9月30日电（作者 且十）美国即将投票选出新一届总统。不管是特朗普当选还是哈里斯当选，中美竞争的大格局不会改变。台湾问题是中美关系中最重要最敏感的问题，也必将随着中美关系的变化而起伏。
一、“一个中国政策”，美国掏空什么？
都说特朗普当选会延续第一个任期的政策，哈里斯当选则会继续拜登的政策。所以，研判特朗普或哈里斯当选后美国的台海政策，我们有必要分析一下特朗普及拜登这8年来，美国的“一个中国政策”发生了什么变化？美国人经常讲美国的“一个中国政策”没有改变，是什么没有改变？而中国经常批评美国在“不断掏空一个中国政策”，那美国又掏空了什么？
按照美国人的表述，其“一个中国政策”含中美三个联合公报、“台湾关系法”、“六项保证”等内容。也就是承认中华人民共和国是中国唯一合法代表，与台湾保持非官方关系，维持对台防卫性军售。现在，中美对建交公报中关于承认台湾是中国的一部分在中英文用词上有不同说法，但是，美国是在与台湾当局“断交、废约、撤军”的基础上与中华人民共和国建交的，当然也就是承认台湾是中国的一部分。