汪滨：美国新政府台海政策将有哪些变与不变

　　中评社香港1月27日电（记者林艳）随着特朗普再次入主白宫，美新政府台海政策走向会聚焦于哪些领域和方面，其中的“变”与“不变”在什么地方？华中师范大学台港澳与东亚研究中心副主任汪滨不久前参加第十届两岸智库学术论坛并发表观点，就特朗普政府台海政策的走向作出分析研判。汪滨认为，特朗普再次执政不会放弃台湾问题作为牵制中国的工具作用，避免台海冲突仍是主要意图。他也认为，加剧台海紧张局势甚至采用极限施压策略，仍有可能是美国对两岸要价最大化的做法，如是则势必会迫使台湾对美利益输送进一步深化。

　　第一，不放弃台湾问题作为牵制中国的工具作用。汪滨认为，近年来随着中美在台湾问题上的矛盾对抗与博弈的深化，美国台海政策一方面延续既定立场，即确保两岸在事实上不是统一状态，也就是政策宣示所谓“维持台海现状不发生改变”，迟滞中国的统一进程；另一方面着力将台湾问题打造为对华战略竞争中的牵制手段，即所谓“以台制华”，借以确保美国对华优势地位，其侧重点由台湾问题本身转向为涉台的地区秩序，塑造中国统一是破坏地区秩序的叙事，不过在其间有意防范被卷入两岸冲突或产生中美冲突是其政策的防范重点。

　　汪滨表示，特朗普再次执政并不意味着其政策会转向对华交易台湾问题，反而很有可能将台湾问题作为策应“贸易战”、“关税战”、“金融战”的工具而加以使用。在其上次执政的第一任期内，美国“印太战略”虽然在涉台表述和立场上发生变化，但起初并未实质性“以台制华”，然而在主要竞争手段难以奏效后，特朗普政府就有意发挥台湾问题的作用以图达到策应效果。同时，建制派中的保守势力主导美国外交和安全政策，更进一步在其中强化在台湾问题上的对华对冲，加之一些重要官员借势对台扩大私利，以及特朗普因防疫失败而归罪中国，借台湾问题泄私愤，从而导致台海局势高度紧张。特朗普第二任无疑会强化对于外交政策的掌握，但这并不意味着他会放弃台湾问题，反而很有可能将台湾问题作为对华升高要价的关键“王牌”加以使用，以促成在其所关心的诸如“提高关税”、“稳定美元”等主要方面达成效果。此外，其政策路线也必然会受到国务院、国防部等部门执行层的“修正”以及国会的“监督”，使之在深化对华战略竞争中更易于发挥台湾问题的作用。总体来说，避免台湾问题被解决，既是美国护持西太霸权和地缘战略利益的重大目标，也符合特朗普政府借此为工具来满足对华要价的需要，其政府不会将台湾问题作为对华交易的筹码。