暂不推花东交通三法 蓝智库提5大理由
中评社台北6月5日电/中国国民党“立法院”党团总召傅崐萁力推“花东三法”,要求兴建环岛高铁、花东快速道路以及六号高速公路东延花莲,由于国民党“立委”内部传出不同意见,国民党团4日召开党团大会,傅崐萁在会中不再喊话7月16日前一定要通过。国民党智库“国家政策研究基金会”针对“花东交通三法”进行的评估报告出炉,提出五大需再审慎评估的理由,让党中央和党籍“立委”态度趋于保留。
花东交通三法包含“国道六号东延花莲建设特别条例草案”(简称国六东延)、“环岛高速铁路建设特别条例草案”(简称环岛高铁)及“花东快速公路建设特别条例草案”(简称花东快)3项草案。
根据《中时新闻网》报导,傅崐萁宣称花东3法案的原则是不举债、不设立基金、不编列特别预算、不债留子孙、遵守财政纪律,花东快将分8年编列预算,环岛高铁和国六东延则希望以BOT的方式来兴建;但党内智库研究报告却仍列五大理由,认为有待商榷,让本会期过关充满变数。
首先,针对财务可行性,报告指出,若不举债、不设立基金、不编列特别预算、不债留子孙、恪遵财政纪律,即须与行政部门协商,否则不用特别预算,就会排挤一般建设。因为“中央政府”一年总预算约两兆多,但真正可以用在公共建设的只有六千亿。
其次是环境可行性,报告指出“花东交通三法”尚未进行环境影响评估,遑论路线行经地区有断层、地质破碎地带与原住民部落,面临地质、水文与人文生态等问题,均须加以评估并研拟替代方案,以降低冲击。而国道六号东延花莲案,过去“交通部”相关单位曾有可行性研究过,技术上有困难,包括岩爆、温度及匝道衔接高低差等问题。如径以特别法形式,明定全部计划之建设时程以10年为上限,恐有违反环评及政治凌驾专业之虞。
第四是社会经济环境可行性,人口在五万人以下城镇,如果当地未能有稳定的就业型态,一旦交通可及性提高,将造成人口外流。花东地区多靠观光收益,当太鲁阁景区未恢复前,花莲如无新的地方产业可以支持民众就业,方便的交通恐加速青壮年到外地谋生,使得当地人口更加老化,反不利地方发展。且目前已有荒野保护协会、地球公民基金会等20多个环团声明反对,并要求“国会”撤回花东三法。
最后是立法前例,交通建设计划案系属行政权,并无法案规定,建议可于委员会做成决议或者预算审查时提出附带决议。个案计划用专法立法之前例甚少(特别条例有前例可循)。实际上,花东快、国六东延、高铁延伸东部3项交通建设,目前都已在“交通部”进行评估,是否有必要设立专法有待商榷。
中评社台北6月5日电/中国国民党“立法院”党团总召傅崐萁力推“花东三法”,要求兴建环岛高铁、花东快速道路以及六号高速公路东延花莲,由于国民党“立委”内部传出不同意见,国民党团4日召开党团大会,傅崐萁在会中不再喊话7月16日前一定要通过。国民党智库“国家政策研究基金会”针对“花东交通三法”进行的评估报告出炉,提出五大需再审慎评估的理由,让党中央和党籍“立委”态度趋于保留。
花东交通三法包含“国道六号东延花莲建设特别条例草案”(简称国六东延)、“环岛高速铁路建设特别条例草案”(简称环岛高铁)及“花东快速公路建设特别条例草案”(简称花东快)3项草案。
根据《中时新闻网》报导,傅崐萁宣称花东3法案的原则是不举债、不设立基金、不编列特别预算、不债留子孙、遵守财政纪律,花东快将分8年编列预算,环岛高铁和国六东延则希望以BOT的方式来兴建;但党内智库研究报告却仍列五大理由,认为有待商榷,让本会期过关充满变数。
首先,针对财务可行性,报告指出,若不举债、不设立基金、不编列特别预算、不债留子孙、恪遵财政纪律,即须与行政部门协商,否则不用特别预算,就会排挤一般建设。因为“中央政府”一年总预算约两兆多,但真正可以用在公共建设的只有六千亿。
其次是环境可行性,报告指出“花东交通三法”尚未进行环境影响评估,遑论路线行经地区有断层、地质破碎地带与原住民部落,面临地质、水文与人文生态等问题,均须加以评估并研拟替代方案,以降低冲击。而国道六号东延花莲案,过去“交通部”相关单位曾有可行性研究过,技术上有困难,包括岩爆、温度及匝道衔接高低差等问题。如径以特别法形式,明定全部计划之建设时程以10年为上限,恐有违反环评及政治凌驾专业之虞。