中评深度：李鹏论台海变局与应对
中评社北京2月20日电（记者林艳）厦门大学台湾研究院院长李鹏不久前接受中评社记者专访，就未来四年中美关系走向、特朗普第二任期的对华策略、对台政策及台海局势和两岸关系有关问题进行深入解析。李鹏表示，特朗普最大的特点在于高度的不确定性，加之具有非常强的随意性和不信邪等特点，这使得其上任后会带来巨大的变数。目前唯一可以确定的是，他会优先考虑美国的利益。同时，李鹏也指出，观察特朗普第二任期的对台政策不仅要看特朗普本人对台海问题的看法，更需要关注研究其幕僚团队。他认为，特朗普最终的对台政策将会是其本人的商业思维与幕僚团队战略思维的结合决策结果。
李鹏强调，善应对世界百年未有之大变局，及持续复杂严峻的台海局势，应用“变局、大局、全局”的战略思维来贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，掌握实现中国统一的战略主动是当务之急。他指出，坚定祖国最终完全统一是大势所趋的信心，坚定国家的发展进步是决定两岸关系走向的信念，坚定深化两岸交流合作融合的决心，坚决巩固国际社会一个中国原则的格局。对于可能出现的黑天鹅事件和灰犀牛事件，要有底线思维和极限思维，做好充分的应对准备。
特朗普政府对华策略不同于拜登政府“共存思维”
中评社记者：我们看到，特朗普政府团队中有不少对华鹰派人物，包括卢比奥和沃尔兹分别担任国务卿和国安顾问，且卢比奥还在中国的制裁名单中。您如何解读这一人事安排所释放的信号？您认为特朗普第二任期的对华策略与拜登政府相比会有怎样的不同？
李鹏：特朗普只有四年的任期，他和团队中的某些人急于在这段时间内压制中国。相比之下，拜登政府的策略是“以时间换空间”，认为未来十年是决定性的十年。拜登政府强调的是“共存思维”，其目标是在中美共存中寻求战略竞争的优势，因为中国的实力已经强大到不可能像苏联那样可以迅速被美国击垮。
而特朗普与拜登不同，他在第一任期采取的是“纯对抗性”的策略，用拜登时期国家安全事务助理沙利文的话来说，特朗普的做法“更具对抗性而非竞争性”，他认为特朗普“没有相应地制定应对中国挑战所需的战略和工具”。当时特朗普的逻辑是“杀敌一千，自损八百”，但他认为“自损八百我还赚两百”。这与拜登政府的不对称竞争策略截然不同。拜登政府希望以低成本投入换取中国的高成本消耗，避免正面对抗，因为他们认为对抗会导致两败俱伤。特别是在台湾问题上，拜登政府多次强调台海冲突将是毁灭性的，这种冲突会让美国付出过高的代价。
然而，特朗普的团队未必有这样的认知。虽然特朗普声称他也希望避免战争，包括在台湾问题上，但他的意愿和能力之间存在差距。他对台湾问题的高度敏感性和危险性缺乏足够瞭解，特别是台湾问题对中国而言是核心利益中的核心。如果他对此问题没有清晰的认知，或者在政策上铤而走险，很可能会引发反效果。例如，像卢比奥这样的强硬派，如果在赖清德“过境”美国时与他会面，即便是以所谓“个人身份”，中国都一定会采取强硬反制，甚至展开“联合利剑”更为激烈的军事行动。这种挑衅越深，风险就越高，而一旦擦枪走火，后果难以预测。虽然我们不希望发生军事冲突，希望台湾地区能保持和平稳定，并能够在和平统一的前提下解决问题，但这种擦枪走火的风险是存在的。
特朗普高度不确定性给台海局势带来很大变数
中评社记者：特朗普以强烈的不可预测性着称，随着他再次入主白宫，相比其第一任期，您认为特朗普的对台政策可能存在哪些新的变数或调整？
李鹏：特朗普最大的特点是高度的不确定性，这使得他上任后带来了巨大的变数。没有人真正瞭解特朗普是什么样的人，也无法预测他的想法和行为。因此，即使经历了他的第一任期，大家对他的观察仍然像是在猜谜。他的随意性非常强，今天的想法可能与明天截然不同。唯一可以确定的是，他会优先考虑美国的利益，并声称要“让美国更伟大”并不断威胁要提高关税，但其他方面则充满变数。例如，当有人问他如果中国大陆对台湾动武，他会如何应对时，他一方面表示说中国不会这么做，一面又说要轰炸北京，几天后却又提到要对中国大陆加征150%到200%的关税，这说明他的认知很肤浅和随意，并没有深思熟虑。
我此前访问美国时，有美国学者告诉我说，特朗普对台湾问题的瞭解几乎为零。特朗普第一任期的某位国防部长也曾形容他的理解能力相当于小学五六年级的水平，因此特朗普并不理解台湾问题背后的复杂历史背景。我们一再强调，台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，也是中国核心国家利益的核心。然而，特朗普对这些并不在意，这恰恰是潜在的危险所在。他在台湾问题上的无知，加上无畏，可能会导致未来台海局势的高度不确定性。
此外，特朗普还有一个特性，就是不信邪。在他的第一任期内，他将美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷，尽管当时许多人认为这是一个极具风险的举措，他仍然毅然决然地去做了，包括不顾众人反对与朝鲜领导人会面等等。因此，他身上存在着“无知者无畏”的特质，这在台湾问题上同样存在风险。
我认为观察特朗普本人对台海问题的看法可能不够精确，反而需要关注他的幕僚，如副总统、国务卿、国家安全事务助理、国防部长，甚至CIA局长等人。这些人被美国媒体称为“China Hawk”，即反华的极端鹰派，他们对台湾问题有一定瞭解，并将其视为遏制中国发展和挑战美国的手段。虽然这些幕僚目前表现得对特朗普无比忠心，唯特朗普马首是瞻，但他们并非没有自己的想法，也一定会想办法发挥自己的影响，甚至影响特朗普的某些认知和决策方向。这些幕僚的看法和策略对于理解特朗普的政策至关重要，需要深入研究，尤其是这些幕僚会不会给特朗普制造“信息茧房”，从而引导特朗普在“以台制华”策略上采取更阴险或更激进的手段需要高度关注。从中国大陆的角度来看，应该更加防范风险。这种不确定性带来的风险不仅限于台海，还可能影响中美关系和整个国际形势的稳定。
特朗普对台决策会是商业思维和战略思维相结合
中评社记者：特朗普在选举期间多次提到台湾，甚至表示台湾偷走了美国的芯片产业，台湾应为美国的保护支付“保护费”等。随着特朗普再次掌权，您认为台湾问题在中美博弈中的角色将如何演变？
李鹏：特朗普说台湾“偷走芯片”并非只是一种战略思维，而是非常典型的商业思维。特朗普认为台湾离美国太远，若要美国出手保护，则需要台湾支付足够的“保护费”，这是非常典型的特朗普思维。对于台湾来说，支付更多的保护费是一个难题，虽然赖清德可能会心甘情愿地付出，但这会影响台湾经济的发展及老百姓的福祉，民众未必会接受，这对台湾也是一个挑战。
此外，美国部分人士也在考虑“去风险”的策略，例如将先进芯片的制造产能转移回美国。我最近访问日本，有学者告诉我日本在建立中低端的芯片工厂，有些是从台湾转移过去的。如果这些芯片产能都转移出去，将对台湾的经济发展造成影响。因此，特朗普上台后，从经济层面对台湾将产生较大伤害，除非赖清德敢于说“不”，但我想他是不敢的。特别是最近特朗普再度表态说，“台湾抢走了我们的芯片业务”，“我们想要回这些业务，我们希望这些业务能回到美国。如果不把它带回来，我们就不高兴。”因此，台湾“倚美谋独”将付出巨大的经济代价，这是台湾方面需要深思的问题。
然而，特朗普的幕僚未必会完全依赖商业思维，他们一定会从战略角度考量问题。我认为，他们会在这个问题上取得某种平衡，最终的决策可能会是商业思维和战略思维的结合。一方面，特朗普幕僚会迎合他的商业思维，对台湾施加更大的经济压力。同时，他们也会说服特朗普认识到台湾在遏制中国方面的战略价值。
商业思维迫使台湾付出更大代价，而战略思维则可能加深美台在政治、经济及军事安全层面的关系。这可能对台海地区的和平稳定造成隐患与风险，因为中国大陆绝不会容忍美台在政治和军事安全等方面有新的突破。但是这种突破的可能性是存在的，因为特朗普是一个无知无畏的人，难以预测他的行为。
此外，万斯和卢比奥都是极端反华的政客，而赖清德在选举期间也表达了想要“走进白宫”的意图。下一步，关键在于我们如何有效遏制他们的行动，让他们心有不甘却无法实行。如果他们既有贼心又有贼胆，未来几年台海局势可能会变得不可收拾。
赖清德的“台独”逻辑是让台湾实现“国家正常化”
李鹏：做文章是肯定的。其实拜登政府推动这件事不仅仅是行政部门的行为，更重要的是美国国会议员在背后操作，甚至可以说是台湾当局多年游说和操弄的结果。这背后的逻辑很清楚，就是民进党当局在美国收买国会议员，然后由这些议员把话题炒热，最终被拜登政府利用。这是一个很典型的操作模式。
至于他们对2758号决议的解读，完全是按照民进党当局和台湾岛内“台独”分裂势力的逻辑来进行的。他们声称2758号决议并未解决“中国代表权”问题，这种说法早已被我们驳斥过多次了，国台办也从各个角度都对这些错误观点进行了反驳。实际上，这些人之所以能提出这些论点，是因为他们故意抛开当时的历史背景，片面地对2758号决议进行解读。这种解读漏洞百出。
1971年联合国通过2758号决议的前后，两岸在“台湾是中国的一部分”这一点上并不存在分歧，当时我方与蒋介石当局争议焦点是“谁代表中国”。因此，所谓的“2758号决议未解决台湾代表权问题”根本就是无稽之谈。现在他们拿这个决议来说事，甚至强调决议文本中没有“台湾”两个字，就得出“未解决台湾代表权问题”的结论，这种逻辑荒谬至极。但不得不说，它具有一定的欺骗性。对于不瞭解那段历史的人来说，很容易被这种简单的说法所迷惑。
我认为，对与这种片面的解读一方面要正本清源，另外一方面也要认识到装睡的人永远叫不醒，对于美西方和台湾当局的刻意扭曲，跟他们讲道理没有太大意义，我们更需要的是站稳自己的立场，让世界上尽可能多的国家瞭解到事情的真相。说到底，这是一个国际话语权的问题。谁拥有实力，谁就能在国际上掌握解释权。而对于那些“装睡的人”，我们是叫不醒的，因为他们本身就是故意曲解。至于特朗普上任后，还会继续在这个问题上做文章。这背后的目的，主要是企图推动台湾问题的国际化，默许赖当局在国际社会搞“台独”分裂活动。
赖清德最近的言行，比如说“台湾也是我们的国家名字”，充分表明他仍然在推动“正名”的议题。虽然“制宪”目前难以实现，但他企图通过任命一批“台独”背景的大法官为未来“释宪”铺路。而所谓的“加入联合国”，则是从否定2758号决议开始入手。蔡英文时期已经在“转型正义”上做了很多铺垫，而赖清德则进一步强调，他上台后的首要任务是建立“台湾主体性的国家认同”。这些内容与“正常国家决议文”几乎如出一辙。
总的来说，民进党虽然不再明确提及“正常国家决议文”，但他们的政策和行动完全符合这一决议文的逻辑。赖清德的核心逻辑是：台湾已经是一个“主权独立国家”，但目前还不是一个“正常国家”。因此，他的目标就是让台湾实现“国家正常化”。只要看清楚他的“台独”逻辑，就能明白他接下来要做什么。
掌握实现中国统一的战略主动是当务之急
中评社记者：近年来，两岸关系发生诸多变化。您认为，应该如何从战略思维角度看待当前的台海形势？
李鹏：2016年以来，台海局势持续复杂严峻，伴随着百年未有之大变局加速演进，我们在台湾问题上面临着新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。如何从战略思维看待当前的台海形势，在推动两岸关系和平发展、融合发展，以及推进祖国统一进程中，充分考虑到党和国家的事业全局，在新时代解决台湾问题时统筹实现中国式现代化、中华民族伟大复兴战略全局，妥善应对世界百年未有之大变局，用“变局、大局、全局”的战略思维来贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，掌握实现中国统一的战略主动是当务之急。
党的十九届六中全会首次提出“新时代党解决台湾问题的总体方略”。“新时代党解决台湾问题的总体方略”是一个内涵丰富、开放包容、不断发展的思想体系。“总体”意味着大局观、全局观、格局观，彰显了深刻的系统观念；意味着要统筹协调，平衡把握，体现了因势而谋的辩证思维，要求我们在解决台湾问题的过程中保持战略定力、战略自信、战略耐心，掌握战略主动。这也意味着在新时代推进解决台湾问题和实现祖国完全统一的过程中，必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须将国家统一大业置于党和国家事业全局和实现中国式现代化进程中来思考，必须将解决台湾问题与全面实现现代化和中华民族伟大复兴一体谋划、整体推进。
第二，坚定国家的发展进步是决定两岸关系走向的信念。国家的发展进步可以增强大陆人民解决台湾问题的信心，增强我们实现国家统一的底气和能力。大陆自身发展能够为祖国完全统一提供必要的物质基础、制度基础、精神基础，不仅为两岸融合发展创造了重要条件，而且为挫败“台独”分裂势力和外部干涉提供了抓手，更为加速祖国统一进程增添了源源不断的动力。因此，掌握战略主动就要坚持在发展的基础上解决台湾问题的战略思想，把我们自己的事情做好，更加集中精力进行中国式现代化建设，为实现“十四五”规划和2035年远景目标而努力，不断增强经济实力、科技实力、国防实力和综合国力，持续提升大陆的国际影响力，持续增强解决台湾问题的物质基础和综合能力，不断强化抵御外部干涉势力阻挠中国统一的能力，为祖国完全统一提供坚强的战略支撑。
第三，坚定深化两岸交流合作融合的决心。两岸融合发展是习近平总书记提出的对台工作新理念新思想新战略，也是新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略的重要组成部分，是旨在恢复和扩大两岸民间交流合作的重要举措，也是维护台海地区和平稳定的重要表现。融合发展是两岸和平发展和最终统一的必经之路，是要实现“融为一体”与“合而为一”目标。融合发展是新时代做台湾人民工作，争取台湾民心的重要路径，是要用和平的方式解决两岸分歧，通过融合来化解两岸同胞的误解，通过交流合作来增进理解，进而实现两岸同胞的心灵契合。当前台海形势也呈现出数十年来最为紧张严峻的局面，两岸正面临着统一还是分裂、交流还是“断流”、融合还是“脱钩”的激烈较量。民进党当局在岛内的刻意操弄，以及对台湾民意的误导，将以统一为指向的“融合发展”，污蔑为“统战”，也使得不少台湾同胞对参与融合发展有疑虑。掌握战略主动，就是要通过融合发展，以实际行动和实践成果向台湾同胞证明为什么祖国必须统一，为什么两岸同胞可以走在一起，两岸统一到底有什么好处。
第四，坚决巩固国际社会一个中国原则的格局。近年来，随着百年未有之大变局加速演进，美国等外部干涉势力打着维护“地区和平”、履行对台湾“安全承诺”等旗号，不断挑战国际社会一个中国框架，通过小多边战略促使美国的盟友就台湾问题公开表态，企图推动台湾问题“国际化”。台湾当局则“挟洋自重”，企图借助外力的支持来抗衡大陆的压力，抗拒统一的进程。赖清德在就职讲话中声称“台湾是世界的台湾”，叫嚣台湾是“世界之光”“世界和平舵手”“世界繁荣推手”，企图解构“台湾是中国一部分”“台湾问题是中国内部事务”的话语，从而建构“台湾不是中国的台湾”，“台湾是主权独立国家”等错误印象。一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则，也是中国发展与世界各国关系的政治基础和前提。掌握战略主动，必须坚决反击台湾问题“国际化”的企图，密集发出恪守一个中国原则的正义之声，在国际社会营造一个中国原则是大义所在、人心所向的氛围，促使世界上绝大多数国家和国际、地区组织与中国政府和人民坚定站在一起，支持中方反“独”促统的正义事业。
中评社记者：刚刚你也提到特朗普的就任增加了台海局势的不确定性，面对可能出现的黑天鹅事件和灰犀牛事件，您认为大陆应该如何在变局中掌握战略主动？
李鹏：习近平总书记提到的底线思维和极限思维在此情况下非常重要，面对高度的不确定性，我们需要做好充分准备，以应对可能出现的黑天鹅事件和灰犀牛事件。
针对“百年未有之大变局”，习近平总书记多次表示“我们要具备战略眼光，树立全球视野，既要有风险忧患意识，又要有历史机遇意识，努力在这场百年未有之大变局中把握航向”。在党的二十大报告中，习近平总书记指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。
当前美国对华战略竞争仍在持续，美国对华错误战略认知仍在延续，美国依然视中国为美国“最严峻的竞争对手”，是美国“21世纪最大的地缘政治考验”，是美国“首要的全球地缘政治和安全挑战”，是世界上“唯一一个既有改变国际秩序的意图又有经济、外交、军事和技术实力这样做的国家”。在这样的战略认知下，拜登政府一方面声称要“管理竞争、避免冲突”，一方面不断向岛内“台独”分裂势力发出错误信号，不断提升美国政治和军事安全关系，推动中美经济脱钩的同时支持两岸“脱钩”“断流”，不断推动“台湾问题国际化”，企图把台湾当作遏制中国发展进步、阻挠中华民族伟大复兴的棋子。特朗普政府上台后，并没有放弃“以台制华”的基本思维，而且加入了商业和筹码思维，给台海地区带来新的变化。但诚如王毅外长最近在慕尼黑所说，“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江”。因此，虽然当前台海局势日益复杂严峻，外部势力干涉成为推进中国统一进程的突出障碍，但只要我们坚定战略自信，掌握战略主动，保持战略定力，就一定能够在中国式现代化建设和中华民族伟大复兴的进程中解决台湾问题，实现祖国最终完全统一。
中评社北京2月20日电（记者林艳）厦门大学台湾研究院院长李鹏不久前接受中评社记者专访，就未来四年中美关系走向、特朗普第二任期的对华策略、对台政策及台海局势和两岸关系有关问题进行深入解析。李鹏表示，特朗普最大的特点在于高度的不确定性，加之具有非常强的随意性和不信邪等特点，这使得其上任后会带来巨大的变数。目前唯一可以确定的是，他会优先考虑美国的利益。同时，李鹏也指出，观察特朗普第二任期的对台政策不仅要看特朗普本人对台海问题的看法，更需要关注研究其幕僚团队。他认为，特朗普最终的对台政策将会是其本人的商业思维与幕僚团队战略思维的结合决策结果。
李鹏强调，善应对世界百年未有之大变局，及持续复杂严峻的台海局势，应用“变局、大局、全局”的战略思维来贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，掌握实现中国统一的战略主动是当务之急。他指出，坚定祖国最终完全统一是大势所趋的信心，坚定国家的发展进步是决定两岸关系走向的信念，坚定深化两岸交流合作融合的决心，坚决巩固国际社会一个中国原则的格局。对于可能出现的黑天鹅事件和灰犀牛事件，要有底线思维和极限思维，做好充分的应对准备。
特朗普政府对华策略不同于拜登政府“共存思维”
中评社记者：我们看到，特朗普政府团队中有不少对华鹰派人物，包括卢比奥和沃尔兹分别担任国务卿和国安顾问，且卢比奥还在中国的制裁名单中。您如何解读这一人事安排所释放的信号？您认为特朗普第二任期的对华策略与拜登政府相比会有怎样的不同？