社评：中国吸引外资进入新阶段
上个世纪80年代，中国实行对外开放政策，吸引外资，“以市场换技术和资金”。外资纷纷进入中国市场，中国经济呈现繁荣景象。然而，中国很快意识到，资本具有双重性，一方面，外国资本进入中国市场可以加快生产要素配置，促进生产力发展。但是另一方面，外国资本进入中国有可能会出现资本雇佣劳动的现象。外国资本进入中国市场，一方面填补了中国产业空白。但是另一方面，也给本地企业带来巨大的冲击。中国一些民族品牌，譬如天府可乐，随着外资进入逐渐销声匿迹。之所以出现这种现象，是因为外国资本进入中国，是为了抢滩中国。部分跨国公司不追求短期，他们看中的是中国市场发展前景，因此，花费高价购买中国商标之后，将其雪藏起来，推广使用自己的品牌。这种借助于中国企业的销售网络，推销外国品牌的做法，导致中国许多民族企业纷纷破产倒闭，中国经济结构发生了显着变化。
进入本世纪后，西方国家通过向新兴市场经济国家转移生产线，追求高额利润。中国抓住有利时机，大力发展来料加工产业，引入西方国家跨国公司，完善中国工业体系。但是，由于对国际资本经营模式缺乏瞭解，因此，组建合资企业的过程中，出现了许多意想不到的问题。譬如，一些西方国家汽车制造企业在中国设立合资工厂，在中国市场上销售合资企业制造的汽车，价格相对较高，但是，合资企业亏损严重。之所以出现这种现象，重要原因就在于，西方国家通过关联交易，已经从供应主要零部件，获得了丰厚的利润。
进入网络经济时代，外国资本更是长驱直入，通过投资中国电子商务企业，控制了中国的网络经济。外国资本采用“协议控制”的方式，将企业总部设立在加勒比海地区，经营范围集中在中国市场，通过“离岸”经营活动，从中国市场获得风险投资利润。可以这样说，中国在吸引外资方面，取得了巨大的成就，但是，也积累了丰富的经验和教训。
此次国务院出台的行动方案，就是在《中华人民共和国外商投资法》基础上，进一步优化投资环境，全面取消制造业市场准入清单，更大力度、更大范围吸引外资。
第二，公平原则。过去外资企业在中国开展经营活动，无论是在资金汇入还是在外汇的汇出方面，都受到一定的限制。这是中国为了维护国家金融安全采取的必要措施。当前中国经济发展已经进入新阶段，金融市场稳定，金融机构规模庞大，对于资本跨国流动、中国已经制定了完善的法律制度体系，因此，在资本跨国流通方面，政府可以实行更加宽松的政策。
不过，中国注意到，国际货币基金组织、世界银行在提供资金援助的时候，往往采取一种非常奇怪的政策，提出许多附加条件，而这些附加条件使得一些发展中国家利用国际货币基金组织和世界银行贷款往往会失去金融主权，甚至会出现非常隐蔽的腐败现象。拉丁美洲一些国家接受国际货币基金组织、世界银行贷款的同时，往往会受到国际汇率变化的影响，华尔街投资者经常会采用低价攫取发展中国家资产、利用国际金融机构发放贷款形成的时间差，从发展中国家获得巨额利润。
中国已经意识到，国际货币基金组织和世界银行作为美国的金融工具，在促进发展中国家经济发展过程中，往往会带来灾难性后果。因此，中国近些年强化与国际货币基金组织、世界银行的合作，但是，在利用国际金融机构资金过程中更加谨慎。中国组建亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等多边金融机构，帮助发展中国家解决基础设施建设资金问题，中国对外资的依赖程度发生了明显的变化。
中国之所以放心地打开金融市场的大门，勇敢地接受外国资本，是因为中国已经充分瞭解国际金融机构的运作规律。中国并不担心美国等西方国家利用金融资本冲击中国的经济体系，当然也不会允许国际货币基金组织、世界银行为中国提供金融服务的时候附加不合理的条件。中国以自己的努力，建立了相对完善的金融体系。中国完全可以自豪地向国际社会表明，公平原则不仅体现在实体经济领域，同时也体现在金融市场领域。中国与美国达成的第一阶段经贸协议，充分体现了对等的原则。中国愿意在权利义务对等条件下，与美国开展金融合作。
解决问题的关键就在于，进一步明确国家法律规范，严格禁止地方政府乱开口子。与此同时，通过扩大政府工作人员的横向交流速度，派遣发达地区政府工作人员到中西部地区开展工作，改善中西部地区的营商环境。事实证明，这种做法对于促进中西部地区经济发展，不断优化中西部地区的营商环境具有非常重要的意义。
此次国务院办公厅印发的文件，特别强调加强对外商投资企业服务的重要性，清理违反公平竞争的行为和政策措施，完善招标投标制度，鼓励外商企业公平参与标准的制定，提高行政执法科学化水平。所有这些都旨在建立一个可预期、可持续良好的投资环境。
中国作为世界上最大的贸易国家，迫切希望与其它国家和组织签订自由投资协定，促进双向投资快速发展。但是，正如人们所看到的那样，国际形势复杂严峻，贸易保护主义抬头，闭关锁国的现象逐渐蔓延。中国与欧洲联盟签署的投资协定，被长期搁置。美国对中国发动的贸易战争，使得中美这两个重要经济体之间的贸易关系日趋紧张。中国希望按照对等的原则，投资美国，帮助美国广大乡村地区，建设第五代移动通信网络。通过投资设立工厂，帮助美国解决就业问题。可是，从目前的情况来看，美国已经杯弓蛇影，草木皆兵，在反对中国投资方面，美国政客变得歇斯底里。中国在美国投资兴建的第五代移动通信网络被美国拆除。中国与美国汽车制造企业合资建设汽车电池工厂的计划被取消。当前美国正准备采取进一步措施，破坏中国与墨西哥之间的合作，目的就是要把中国拒之门外。
上个世纪80年代，中国实行对外开放政策，吸引外资，“以市场换技术和资金”。外资纷纷进入中国市场，中国经济呈现繁荣景象。然而，中国很快意识到，资本具有双重性，一方面，外国资本进入中国市场可以加快生产要素配置，促进生产力发展。但是另一方面，外国资本进入中国有可能会出现资本雇佣劳动的现象。外国资本进入中国市场，一方面填补了中国产业空白。但是另一方面，也给本地企业带来巨大的冲击。中国一些民族品牌，譬如天府可乐，随着外资进入逐渐销声匿迹。之所以出现这种现象，是因为外国资本进入中国，是为了抢滩中国。部分跨国公司不追求短期，他们看中的是中国市场发展前景，因此，花费高价购买中国商标之后，将其雪藏起来，推广使用自己的品牌。这种借助于中国企业的销售网络，推销外国品牌的做法，导致中国许多民族企业纷纷破产倒闭，中国经济结构发生了显着变化。
进入本世纪后，西方国家通过向新兴市场经济国家转移生产线，追求高额利润。中国抓住有利时机，大力发展来料加工产业，引入西方国家跨国公司，完善中国工业体系。但是，由于对国际资本经营模式缺乏瞭解，因此，组建合资企业的过程中，出现了许多意想不到的问题。譬如，一些西方国家汽车制造企业在中国设立合资工厂，在中国市场上销售合资企业制造的汽车，价格相对较高，但是，合资企业亏损严重。之所以出现这种现象，重要原因就在于，西方国家通过关联交易，已经从供应主要零部件，获得了丰厚的利润。
进入网络经济时代，外国资本更是长驱直入，通过投资中国电子商务企业，控制了中国的网络经济。外国资本采用“协议控制”的方式，将企业总部设立在加勒比海地区，经营范围集中在中国市场，通过“离岸”经营活动，从中国市场获得风险投资利润。可以这样说，中国在吸引外资方面，取得了巨大的成就，但是，也积累了丰富的经验和教训。
此次国务院出台的行动方案，就是在《中华人民共和国外商投资法》基础上，进一步优化投资环境，全面取消制造业市场准入清单，更大力度、更大范围吸引外资。