康埈荣：特朗普2.0的朝核政策何去何从？

　　中评社首尔2月24日电（作者　康埈荣）随着特朗普第二届政府上台，各种各样形式的美国优先主义，正在席卷地球村的各个角落。尤其是面临朝核威胁的韩国，在弹劾政局持续的情况下，切实感受到了因首脑不在而产生的外交、安保空白。特别对朝鲜半岛影响最大的美国和中国的外交几乎处于失踪状态，令人担忧。
　　
　　在这种情况下，特朗普总统在就任当天的1月20日，将朝鲜称为“拥核国（nuclear power）”，引起轩然大波。国防部长提名人皮特·黑格塞斯也在听证会上用上了这一词汇，令人担心特朗普第二届政府的对朝核政策是否会发生变化。因为至少韩国和美国一直追求以不允许朝鲜拥核为大前提的‘无核化(denuclearization)’政策。在围绕此问题波张变大的情况下，白宫国家安全保障会议（NSC）发言人休斯1月29日回忆起新加坡美朝会谈，表示特朗普总统将一如既往地追求‘朝鲜的完全无核化(complete denuclearization of North Korea)’。特朗普总统也在2月7日与日本首相石破茂的首脑会谈中再次确认了朝鲜的完全无核化原则，解了燃眉之急，但与此同时，对朝鲜也表明了协商意向，因此其结局备受关注。

　　其实，特朗普称朝鲜为“拥核国”的这番话是否算计不得而知。因为从特朗普总统在1月23日于瑞士达沃斯论坛上对于《防止核扩散条约》（NPT）框架下被认可为合法拥核国的中国和俄罗斯，并提出‘无核化’观点来看，似乎并没有考虑到无核化的正确概念。据悉，在全世界通常被称为‘核俱乐部(nuclear club)‘的8个拥核国。联合国安理会5个常任理事国为“核武拥有国（nuclear weapon state）”，另外印度、巴基斯坦和以色列为未经授权的拥核国。 　　问题是对朝鲜承认核武生产能力与承认拥核国地位是完全两码事。如果美国承认朝鲜的拥核国地位，那会在满足朝鲜“确保拥核国地位”夙愿的同时，谈判将进入‘核裁军(nuclear disarmament)’协商。这与意味着废弃核能力的无核化是完全不同的概念，竟然如此，韩国至少必须接受与不受任何规范控制的朝鲜核武同居，于是所谓的“有核的和平（nuclear peace）”即将会展开。不过朝鲜就不一样。虽然未被国际社会的任何认可，但朝鲜已拥有相当数量的核弹头和远程投弹手段“火星19型”般的洲际弹道导弹，不仅是美国，全世界都处于射程之内，加上，以拥核国自居并行动，尤其特朗普表示有意推进与金正恩对话后,通过朝鲜媒体立即报导了金正恩对核设施的现场指导,并于1月25日试验了看似高超音速导弹的战略巡航诱导导弹。这可能是为了最大限度地提高身价，掌握谈判桌的主导权而进行的战略计算。

　　假若特朗普为了减少对美国的威胁而互相减少战略核武器，这就意味着美国最终放弃朝鲜无核化目标。这是因为完全、可验证、不可逆废弃的朝核“CVID(Complete Verifiable Irreversible Dismantling)”目标转为“核裁军、冻结”的小交易（small deal）可能更为现实。美国国务卿鲁比也把焦点放在减少朝核和导弹对美威胁上的发言也扰乱了朝核问题解决方向。这可能安理会对朝核制裁也将更加有名无实，不仅会引发韩国拥核论，还会引发日本核武装或台湾拥核等，从而引起区域内‘核多米诺骨牌’现象。
　
　　众所周知，韩国就朝核问题上有韩朝直接对话及美朝对话因对“完全无核化”的认识差异而破裂的沉痛经验。对于韩国来说，朝核问题为不能被其他利益动机所左右的国家“生死利益（vital interest）”。当然，特朗普总统也在第一任期内已经历过金正恩的划算，不会相信轻易得出结果。加上与俄罗斯密切接触的金正恩也会以承认拥核国地位为目标，将与美国展开协商，因此即使会面在谈判桌上也很难期待有好的结果。虽然目前还不清楚特朗普试图与朝鲜进行对话的终点站是在哪里，但人们担心，特朗普第二届政府可能会在没有正确认识解决朝核问题的方向下会决定相关政策。
　 　
　　目前，韩国在总统弹劾政局的同时，围绕朝核问题的国家安全也面临着困难。朝鲜与俄罗斯已建立了“类似核联盟”，无论如何与对朝鲜最具影响力的中国扩大双边关系也并不顺利。不过韩国的战略地位以往不同，美国认为韩国是美国亚太战略的“中枢（linchpin）”,又正如特朗普所说一样也是美国在半导体和造船业等方面的核心合作者。韩国目前最紧要的国家目标应是混乱政局下如何确保国家安全及朝鲜半岛和平氛围。也是因为这种原因，加强韩美同盟及韩美日三方互助合作是没有选择的余地。

　　但我们不能忘记，中国同样不承认朝核。从这一点来看，韩中之间为实现朝鲜无核化迫切需要实质性沟通，韩美中三国正式筹备进行朝鲜完全无核化对话也是紧要的。某种程度上来看，这对中国来说，或许也能成为对美政策的重要杠杆。

　　(本文作者康埈荣系韩国外国语大学敎授、东北亚未来协力论坛会长) 　　中评社首尔2月24日电（作者　康埈荣）随着特朗普第二届政府上台，各种各样形式的美国优先主义，正在席卷地球村的各个角落。尤其是面临朝核威胁的韩国，在弹劾政局持续的情况下，切实感受到了因首脑不在而产生的外交、安保空白。特别对朝鲜半岛影响最大的美国和中国的外交几乎处于失踪状态，令人担忧。
　　
　　在这种情况下，特朗普总统在就任当天的1月20日，将朝鲜称为“拥核国（nuclear power）”，引起轩然大波。国防部长提名人皮特·黑格塞斯也在听证会上用上了这一词汇，令人担心特朗普第二届政府的对朝核政策是否会发生变化。因为至少韩国和美国一直追求以不允许朝鲜拥核为大前提的‘无核化(denuclearization)’政策。在围绕此问题波张变大的情况下，白宫国家安全保障会议（NSC）发言人休斯1月29日回忆起新加坡美朝会谈，表示特朗普总统将一如既往地追求‘朝鲜的完全无核化(complete denuclearization of North Korea)’。特朗普总统也在2月7日与日本首相石破茂的首脑会谈中再次确认了朝鲜的完全无核化原则，解了燃眉之急，但与此同时，对朝鲜也表明了协商意向，因此其结局备受关注。

　　其实，特朗普称朝鲜为“拥核国”的这番话是否算计不得而知。因为从特朗普总统在1月23日于瑞士达沃斯论坛上对于《防止核扩散条约》（NPT）框架下被认可为合法拥核国的中国和俄罗斯，并提出‘无核化’观点来看，似乎并没有考虑到无核化的正确概念。据悉，在全世界通常被称为‘核俱乐部(nuclear club)‘的8个拥核国。联合国安理会5个常任理事国为“核武拥有国（nuclear weapon state）”，另外印度、巴基斯坦和以色列为未经授权的拥核国。