发改委：破除准入壁垒　建统一大市场

　　中评社北京4月30日电／据大公报报导，国家发改委会同商务部、市场监管总局，昨日发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动　促进全国统一大市场建设的通知》（简称“通知”），进一步大力破除市场准入壁垒，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。其中，对外企设置不合理差别待遇、新业态领域不落实“非禁即入”、重点行业国企滥用自身优势设门槛导致其他企业难以进入、政府监管能力不足不敢审批等15种情形，将被重点整治。这意味着，清单之外“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点将被消除。

　　学者向大公报表示，美国发动贸战加速全球产业链重构，中方此举有助吸引优质资本参与中国式现代化进程。

　　整治15种情形　让“非禁即入”落地生根

　　近日发布的《市场准入负面清单（2025年版）》，是深入贯彻中共二十届三中全会《决定》关于“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”决策部署的重要举措。“非禁即入”是我国加快构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，其核心内涵是“只要不属于法律法规明确禁止、限制的领域，各类经营主体即可依法平等进入，无需额外审批”。

　　清单越来越短、市场活力越来越足。全国版市场准入负面清单于2019年、2020年、2022年、2025年进行四次修订，事项数量由2018年版的151项缩减至2025年版的106项，市场准入限制进一步放宽。

　　发改委有关负责人表示，清单之外“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点尚未消除，发现和破除市场准入壁垒的机制还没有完全成熟，企业“上告无门”“告而不理”“理而不决”等问题不同程度存在，还没有完全做到“非禁即入”落地生根。对涉及市场准入的各类规定文件进行全面清理，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，要一律纠正；对既无上位法依据，又无相应法定程序设立的市场准入规定，要一律废止。

　　近年来，低空经济、AI等新业态发展迅速。一些新业态新领域暂无统一规范的审批监管措施，不少地方索性不予审批，但也不落实“非禁即入”。通知提到，因新业态新领域监管空白导致政府在土地、规划、消防等要素保障环节不作为、不予审批或者推诿审批职责将被重点整治。

　　通知提到，违规设置外资企业准入限制的情形将被重点整治。如，通过限定“品牌”或以“外资品牌”为由排斥或歧视外资企业及其产品或服务，以及对外资企业及其产品或服务享受政策设置额外条件。

　　通知提到，国家层面已放开但地方仍在审批、审批依据法律效力不足、行业壁垒造成准入规则不平等、政府监管能力不足不敢进行审批、对外地企业设置准入限制等15种情形，亦将被重点整治。

　　整治为期半年　通报典型案例

　　据介绍，本次集中清理整治工作为期半年。通知提出，对于未按规定时限完成问题核实、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞒报谎报的，进行通报约谈，重点督办。情节严重的，按程序向国务院报告。国家发改委对地方报送的问题线索核实整改情况进行审核筛选后，选取典型案例进行公开通报，同步纳入全国城市信用监测范围。

　　中央财经大学博士后研究员胡鸿雁表示，中央这一系列行动，标志着中国在构建全国统一大市场、推动高水平对外开放方面迈出关键一步，为高质量发展注入新动能。比如，文件明确禁止通过限定品牌、所有制形式等方式排斥外资，要求招投标、政府采购等领域落实平等准入，在在直击外资企业面临的“隐性歧视”，在全球产业链重构加速的背景下，有助于稳定外资信心，吸引优质资本参与中国式现代化进程。

　　以旧换新促消费　外企投资添信心

　　“以旧换新”政策如火如荼。商务部数据显示，截至4月27日，政策的实施合计拉动消费超7200亿元（人民币，下同）。今年春节，手机销售额141亿元，同比增长182%，其中以旧换新占比70%。汽车方面，新能源汽车在以旧换新政策支持下销量激增。不少外企推出促销策略，挖掘以旧换新商机。

　　以德国奔驰（港称平治）为例，今年1月至3月，符合报废更新要求的用户购买奔驰车，燃油车型或商务车型可享15000元补贴，额外可享奔驰厂家10000元购置税现金补贴。纯电车型或插电式混合动力车型可享20000元补贴，额外可享奔驰厂家10000元现金补贴。“中国政府提振消费的有关政策，将提升外企投资中国的信心。”梅赛德斯─奔驰集团董事会主席康林松高度评价。

　　中评社北京4月30日电／据大公报报导，国家发改委会同商务部、市场监管总局，昨日发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动　促进全国统一大市场建设的通知》（简称“通知”），进一步大力破除市场准入壁垒，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境。其中，对外企设置不合理差别待遇、新业态领域不落实“非禁即入”、重点行业国企滥用自身优势设门槛导致其他企业难以进入、政府监管能力不足不敢审批等15种情形，将被重点整治。这意味着，清单之外“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点将被消除。

　　学者向大公报表示，美国发动贸战加速全球产业链重构，中方此举有助吸引优质资本参与中国式现代化进程。

　　整治15种情形　让“非禁即入”落地生根

　　近日发布的《市场准入负面清单（2025年版）》，是深入贯彻中共二十届三中全会《决定》关于“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”决策部署的重要举措。“非禁即入”是我国加快构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，其核心内涵是“只要不属于法律法规明确禁止、限制的领域，各类经营主体即可依法平等进入，无需额外审批”。

　　清单越来越短、市场活力越来越足。全国版市场准入负面清单于2019年、2020年、2022年、2025年进行四次修订，事项数量由2018年版的151项缩减至2025年版的106项，市场准入限制进一步放宽。

　　发改委有关负责人表示，清单之外“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等堵点卡点尚未消除，发现和破除市场准入壁垒的机制还没有完全成熟，企业“上告无门”“告而不理”“理而不决”等问题不同程度存在，还没有完全做到“非禁即入”落地生根。对涉及市场准入的各类规定文件进行全面清理，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，要一律纠正；对既无上位法依据，又无相应法定程序设立的市场准入规定，要一律废止。