中评关注:台湾是美国智库第十大海外金主

昆西研究所报告分析美国智库资金来源

  中评社华盛顿2月20日电(记者余东晖)根据美国智库昆西研究所的一项调查研究,台湾是美国智库的十大海外金主之一。从2019年到2023年,台湾政府及其实体向美国智库捐赠赞助了515万美元,名列美国智库海外政府金主的第十位。

  昆西研究所的两位专家弗里曼(Ben Freeman)和克利夫兰-斯托特(Nick Cleveland-Stout)最近根据昆西研究所创建的首个美国智库资金公开资料库thinktankfundingtracker追踪的数据,分析归纳了美国前50家智库过去五年接受美国之外的政府、美国政府和五角大楼承包商提供资金的状况。

  他们以5分制,为美国前50家智库的资金来源透明度打分。前50家智库中有9家得分4分以上,被称为“完全透明”;23家智库得分2-3分,属于“部分透明”;其余18家智库被称为“暗钱”智库,其资金来源“完全不透明”。其中伯格鲁恩研究所、史汀生中心、新美国安全中心、战略与国际研究中心、芝加哥全球事务委员会等智库被认为透明度高,而企业研究所、贝尔福中心、卡托研究所等被认为透明度差。

  美国之外的政府资助是美国智库资金的一大来源。根据这项研究,2019年到2023年,美国之外的54个政府和国际组织向美国前50家智库捐赠超过1.1亿美元。前二十大金主依次为:阿联酋、英国、卡塔尔、加拿大、德国、挪威、欧盟、日本、瑞典、台湾、韩国、澳大利亚、沙特、荷兰、联合国、北约、丹麦、瑞士、拉脱维亚、立陶宛。排名第一的阿联酋五年间累计捐助美国智库1680万美元,排名第十的台湾累计捐助515万美元。

  过去五年,大西洋理事会、布鲁金斯学会、德国马歇尔基金会、兰德集团、史汀生中心从美国之外的政府和国际组织获得的资金最多,分别为2080万美元、1710万美元、1610万美元、1240万美元、1163万美元。

  为了防止外国政府“施加影响力”,许多美国智库近年来实施了反对接受美国之外政府资助的政策。尽管如此,至少有三分之二的公布捐助者名单的美国智库接受了外来政府资助。过去四年,在国会众议院外交事务委员会作证的专家近9成来自接受了外来政府捐助的机构。

  美国政府直接资助是美国智库的另外一大资金来源。根据这项研究,2019年到2023年,美国政府已直接向美国智库提供了至少14.9亿美元的资金。这些直接投入的资金有14亿美元流向了兰德集团。兰德集团在这份智库名单上的独特之处在于它直接为美国政府工作,运营着几个联邦资助的研究和开发中心。其它接受美国政府直接资助较多的智库包括:威尔逊中心(5169万美元)、史汀生中心(874万美元)、大西洋理事会(808万美元)、阿斯彭研究所(624万美元)。

  2019年到2023年,对美国智库资助最多的美国政府部门依次为:国防部(7.83亿美元)、卫生部(3.06亿美元)、国土安全部(2.59亿美元)、美国政府其它联邦机构(7210万美元)、国会(5164万美元)、国务院(1163万美元)。

  向美国智库提供资金的第三个重要部分是美国的军工产业,即“五角大楼承包商”。根据这项研究,2019年到2023年,前100家美国军工公司向前50家智库捐赠了超过3470万美元。最大的捐助者包括诺斯罗普·格鲁曼、洛克希德·马丁和三菱,它们过去五年分别向被追踪的智库提供了560万美元、260万美元和210万美元。大西洋理事会、新美国安全中心、战略与国际研究中心、布鲁金斯学会、哈德逊研究所是五角大楼承包商资金的前五大接受者,分别为1020万美元、660万美元、410万美元、348万美元、224万美元。

  研究者提到,由于有些智库并没有披露其资金来源,因此上述资金的实际数量有可能更高。

  研究者指出,虽然智库存在的目的是进行独立分析,但特殊利益集团资助的盛行引发了思想自由、自我审查和观点过滤的问题。此外,个别研究人员同时在智库和特定外国政府或公司任职的情况也加剧了这一问题,这显然存在潜在的利益冲突。

  这导致公众对智库的信任危机。2022年美国民意调查显示,不到一半(48%)的受访者认为“智库专家和公共政策专家”对社会“有价值”。医生(82%)、科学家和工程师(79%),甚至备受诟病的律师(60%)都被认为比智库专家更有价值。为什么公众对智库和政策专家如此怀疑?根据调查,“怀疑专家可能有不可告人的目的”是受访者提到的首要原因,其次是“对谁在资助专家缺乏透明度”。

  研究者指出,智库在美国外交政策的制定中发挥重要作用。自上世纪七、八十年代起,智库数量激增,它们在政治上变得更加活跃,资金来源也转向短期资金。如今,特殊利益集团在智库捐助者名单中占据主导地位,许多智库甚至公开宣传外国政府和私营公司可以通过赞助计划获得的影响力。研究者通过采访数十名智库工作人员,找到令人信服的证据,证明在某些情况下,资金资助会导致自我审查和捐助者主导的审查。

  为此,这个研究报告建议,美国国会应通过立法,要求所有试图影响公共政策的非营利组织公开披露其所有捐赠超过1万美元的企业、美国政府和外国政府捐助者。国会应大幅改善国会证人的利益冲突披露要求。报告呼吁,智库必须停止付费研究。

  2023年昆西研究所的一份简报发现,在与美国军事介入乌克兰有关的文章中,“媒体引用国防工业资助的智库的频率为85%,是未接受五角大楼承包商资助的智库的七倍。”因此,这个研究报告呼吁,媒体在采访和引用智库专家观点时,也应以专业标准,更多地关注是否存在利益冲突。

  与此同时,这个研究报告还建议,美国司法部应提供明确的指导方针。研究者指出,现行《外国代理人登记法》存在相当大的模糊性,这使得该法案容易被用作针对智库和其他非营利组织的政治武器。例如,一些国会议员指责国家资源保护委员会充当中国的外国代理人,却没有提供明确的证据。这是《外国代理人登记法》容易越权的一个例证。

昆西研究所报告分析美国智库资金来源

  中评社华盛顿2月20日电(记者余东晖)根据美国智库昆西研究所的一项调查研究,台湾是美国智库的十大海外金主之一。从2019年到2023年,台湾政府及其实体向美国智库捐赠赞助了515万美元,名列美国智库海外政府金主的第十位。

  昆西研究所的两位专家弗里曼(Ben Freeman)和克利夫兰-斯托特(Nick Cleveland-Stout)最近根据昆西研究所创建的首个美国智库资金公开资料库thinktankfundingtracker追踪的数据,分析归纳了美国前50家智库过去五年接受美国之外的政府、美国政府和五角大楼承包商提供资金的状况。

  他们以5分制,为美国前50家智库的资金来源透明度打分。前50家智库中有9家得分4分以上,被称为“完全透明”;23家智库得分2-3分,属于“部分透明”;其余18家智库被称为“暗钱”智库,其资金来源“完全不透明”。其中伯格鲁恩研究所、史汀生中心、新美国安全中心、战略与国际研究中心、芝加哥全球事务委员会等智库被认为透明度高,而企业研究所、贝尔福中心、卡托研究所等被认为透明度差。

  美国之外的政府资助是美国智库资金的一大来源。根据这项研究,2019年到2023年,美国之外的54个政府和国际组织向美国前50家智库捐赠超过1.1亿美元。前二十大金主依次为:阿联酋、英国、卡塔尔、加拿大、德国、挪威、欧盟、日本、瑞典、台湾、韩国、澳大利亚、沙特、荷兰、联合国、北约、丹麦、瑞士、拉脱维亚、立陶宛。排名第一的阿联酋五年间累计捐助美国智库1680万美元,排名第十的台湾累计捐助515万美元。