招商引资“入坑”，温州商人千万投资打水漂
中评社北京8月6日电／据澎湃新闻报导，2012年8月16日，西安渭北工业区拉开了全面建设的序幕。这个由高陵组团、阎良组团和临潼组团构成的大工业区承载着西安工业振兴的使命。
这三大组团中，临潼组团起步最早，但目前发展却最为缓慢，这其中有临潼区支撑不强的原因——高陵组团以西安经开区为建设主体，而阎良组团的背后则站着西安航空新城。
但在温州商人、陕西晨朝电器成套制造安装有限公司（以下简称：晨朝电器）法人代表徐春根看来，这还与西安渭北工业区临潼现代工业组团管理委员会（该管委会2010年成立之初名为“西安渭北（临潼）工业新城管理委员会”，2015年“西安渭北工业区临潼现代工业组团管理委员会”批覆成立，为了行文方便以下简称“渭北新区管委会”）招商引资不力，缺乏诚信等有着莫大关系。
徐春根说自己的公司曾作为招商引资的入区企业已经通过渭北新区管委会的评审，项目建设也进入实施阶段，但却因渭北新区管委会的“反悔”，导致自己千余万元的投资打了水漂。
愉快牵手 先建后批
“这次在临潼的投资失败，打乱了我很多的商业计划和想法。”徐春根告诉记者，生意上有得有失，没有人会一直是赢家，但在临潼的投资以这样一种方式“告终”，自己非常不甘。
2012年7月，渭北新区管委会印发《关于西安温商投资置业有限公司投资开发高端制造产业园项目的批覆》。该文件显示，高端制造产业园是临潼区重点招商引资项目，管委会同意委托西安温商投资置业有限公司（以下简称“温商投资”）负责本项目对外招商工作，招商项目应符合产业规划和布局，以中小企业为主，入园项目报我委评审后，按有关规定办理入区手续。
“2013年我与温商投资签订了入区协议书。”徐春根提供的《西安渭北（临潼）温商高端制造产业园项目入区协议书》（以下简称“入区协议书”）显示，晨朝电器入园建设项目用地15亩（面积以最终测量为准），土地性质为工业用地，使用年限50年，综合土地价格为人民币22万元每亩。温商投资同意为晨朝电器在产业园内投资建设该项目提供用地手续的办理服务，在晨朝电器建成投产两年内，温商投资负责将晨朝电器占用土地使用权证办理在其名下。
2017年5月，经渭北新区管委会项目评审中心评审，晨朝电器环保型中压气体绝缘配电柜项目获批，相关建设也随之展开。但徐春根表示由于渭北新区管委会的政策调整，直到2019年5月，项目才开始动工，并于2019年10月完成主体钢结构。
徐春根承认，该项目建设等相关手续并不完备，“在建设期间，我们多次按要求整改或补办手续，最后和渭北新区管委会同意我们先建后批。”而这为事后的纠纷埋下伏笔。
为什么会出现先建后批呢？徐春根说主要还和建设前期，管委会因建设园区资金紧张，他和王骊华达成口头协商，晨朝电器公司给渭北管委会借款500万元，虽然后来归还了这笔借款（没收取分文利息），但按照徐春根的说法，没有这笔借款，管委会也不会许可晨朝电器公司现行进场施工。
合作陡变 厂房被拆
2020年11月，渭北新区管委会城乡建设管理局通知温商投资，因为土地出让需要“净地”，在温商投资高端制造产业园二期内的地上建筑物均需拆除，这其中就包括晨朝电器的钢结构厂房主体。
徐春根提供的一份《西安渭北工业区临潼现代工业组团管委会城乡建设管理局关于LT24－（55）－56宗地地面建筑物限期拆除的通知》显示：渭北新区管委会已于2020年4月将LT24－（55）－56宗地出让资料报区资源规划局，经踏勘，该宗地无地面建筑物，符合净地出让要求。2020年5月6日，市人民政府下发土地审批件，同意挂牌出让该宗地，市资源规划局在申请发布出让公告时，经航拍发现宗地内有钢结构建筑物，暂停该宗地出让工作。
渭北新区管委会表示，当时临潼区多次召开批而未供专题工作会，要求务必11月底前完成2020年批而未供任务。LT24－（55）－56宗地在今年批而未供任务中。按照净地出让原则，要求温商投资在接到上述通知五个工作日内拆除地面建筑物，确保该宗地顺利出让。
徐春根说LT24－（55）－56的挂牌意味着温商投资高端制造产业园二期项目的“流产”，温商投资在前期招商引资中所作出的努力也“付之东流”。摆在晨朝电器面前的则是，已经投出去的一千多万投资款该如何保障。
在该地块记者看到，诺大的场地已经长满荒草。徐春根拆掉的钢材堆放在场地外的一块空地上，他指着现场锈迹斑斑的钢材说，这些钢材堆放在已经很长时间了，经过长时间的风吹雨淋，有很多已经经不能使用了，造成的损失达上千万。
徐春根说自己投资有一千多万是有依据的，其提供的一份《工程投资费用汇总表》显示，晨朝电器新建厂房合计费用是12484217.14元，“这个表上有渭北新区管委会土地部部长王景浩的签名，说明他们是认可这个投资的。”
承诺成空 损失千万
最终晨朝电器还是拆掉了已经搭建的钢结构厂房主体，“主要是得到了渭北新区管委会的承诺。”徐春根向记者出示了一份盖有渭北新区管委会公章的《承诺函》。
《承诺函》显示：LT24－（55）－56号宗地净用地112.238亩；代征路33.633亩；代征绿地2.613亩。其中11.25亩晨朝电器在该地块现存在一幢钢结构主体，已建成8252平方米。按照《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》相关要求，实行建设用地使用权“净地”出让，因地面有建筑物，本宗土地存在未供即用问题，市资源规划局暂停了该宗土地出让工作，并要求限期拆除地面建筑物，于12月底前完成该宗土地出让工作。晨朝电器承诺在五日内自行拆除地面建筑物并平整场地，达到净地出让条件。管委会承诺，无论哪家企业摘牌，按照《关于推动工业用地供给侧结构性改革的实施意见（试行）》相关要求为企业进行分割，如无法分割，通过第三方评估对已建成部分给予补偿。
徐春根表示，上述承诺中的分割，就是指拍得土地的企业再将土地使用权转让给晨朝电器。
不过拍得土地的陕西文龙拒绝分割土地，并要求将晨朝电器堆放在地块内的钢结构件限期搬走。未成功参与土地分割的晨朝电器只得按照《承诺函》的承诺要求管委会进行补偿，但徐春根多次向渭北新区管委会协商补偿事宜，但均未得到正面回复。
8月3日，记者就徐春根反映的晨朝电器一事向渭北新区管委会求证，该管委会办公室一名工作人员在一楼大厅和记者见面，询问反映事情的缘由后，这位工作人员在没有任何表态的情况下径直走进了办公大楼。无奈记者在一楼大厅等待半个小时后再联系该管委会办公室，一切事情和宣传部联系。
信用危机 遭遇困境
关于该事件已经在司法方面寻求解决的说法，徐春根予以否认，“在这件事上，对方一直在欺骗，包括走司法途径这个说法。”
“他们管委会太不讲信用了，温商投资、我们还有其他五家企业都因为这个事情被‘坑’，这在我们温州商人里影响很大，这里营商环境这么差，我们温州商人是不敢在再这里投资了。”
在徐春根看来，渭北工业区的三大组团里，临潼组团发展最慢，根源就在当地管理部门招商引资不力，缺乏诚信。
记者注意到，这已不是临潼组团第一次产生信用危机。
2019年4月，西安渭北投资开发建设集团有限公司（以下简称“渭北投资集团”）被爆因资金紧张，无法及时偿还多家信托公司贷款。渭北投资集团公司主营业务为城镇道路及基础设施的投资建设等，属于临潼区资产规模体量最大的城投平台公司。
中泰信托表示：我司于2017年5月3日向西安渭北工业区临潼现代工业组团管理委员会办公室（“管委会”）发放一笔1.065亿元的信托融资，将于2019年5月2日一次性到期，共涉及33个自然人投资人。我司分别于2019年4月8日、2019年4月16日及2019年4月26日向管委会办公室、西安渭北投资开发建设集团有限公司、西安渭北物流发展有限公司（合称“各方”）发送《到期付款通知书》、《还款义务履行提示函》和《还款告知函》，各方应于2019年4月29日前偿付所有款项。近期，我司以现场走访、电话联络等方式多次与上述各方沟通还款事宜，各方表示近期流动资金紧张，明确表示无法正常还款。
临潼区人民政府回复称：渭北新区管委会已安排还款计划，确保项目5月底前如期完成兑付。感谢对渭北发展给予的支持和理解。
2019年5月30日，有投资人继续追问临潼区，称渭北新区管委会为何未履行5月底前如期完成兑付的承诺，还有4000万被拖欠。临潼区人民政府再次回复称：2019年5月份至6月份，渭北临潼新城管委会及集团公司已进行了相关款项的还款，并与中泰信托洽谈达成共识。
但据经济观察报2019年8月的一篇报导显示，直至8月，上述拖欠中泰信托的贷款仍未归还。该报导称2019年8月7日该报记者前往渭北新区管委会采访，碰巧遇见了正在渭北国际商务中心5楼与渭北投资集团协调债务偿还计划的中泰信托的工作人员。
中泰信托相关负责人对此表示，中泰信托涉及产品为“元泰3号”，绝大多数本金已兑付，剩余本金为3500多万。渭北投资集团法人代表表示，由于园区建设投资大，土地出让“搁置”等原因导致资金紧张，而发生欠款的直接原因是从2018年底开始，渭北投资集团融资贷款集中到期。
记者注意到，中泰信托的“元泰3号”信托计划拟募集资金3亿元，用于买断渭北投资集团一笔3.8亿元的应收账款。作为政信项目，渭北投资集团的违约，无疑损害了当地有关部门的信用形象。
辖区政府的公信力直接影响在群众中的权威和形象。公信力高，就会在人民群众中树立起良好形象，赢得人民群众的信任和支持，各项政策措施就能落到实处，形成良好的营商环境。反之，就会削弱人民群众对政府的信任和支持，相关政策措施就难以贯彻实施。对企业的言而无信无疑会直接损害政府公信力。一套班子一个思路，朝令夕改，政策缺乏连续性、稳定性……这些都对政府公信力造成了损害。换言之也让企业对当地营商环境打上了很多问号，对投资项目望而却步。
中评社北京8月6日电／据澎湃新闻报导，2012年8月16日，西安渭北工业区拉开了全面建设的序幕。这个由高陵组团、阎良组团和临潼组团构成的大工业区承载着西安工业振兴的使命。
这三大组团中，临潼组团起步最早，但目前发展却最为缓慢，这其中有临潼区支撑不强的原因——高陵组团以西安经开区为建设主体，而阎良组团的背后则站着西安航空新城。
但在温州商人、陕西晨朝电器成套制造安装有限公司（以下简称：晨朝电器）法人代表徐春根看来，这还与西安渭北工业区临潼现代工业组团管理委员会（该管委会2010年成立之初名为“西安渭北（临潼）工业新城管理委员会”，2015年“西安渭北工业区临潼现代工业组团管理委员会”批覆成立，为了行文方便以下简称“渭北新区管委会”）招商引资不力，缺乏诚信等有着莫大关系。
徐春根说自己的公司曾作为招商引资的入区企业已经通过渭北新区管委会的评审，项目建设也进入实施阶段，但却因渭北新区管委会的“反悔”，导致自己千余万元的投资打了水漂。
愉快牵手 先建后批
“这次在临潼的投资失败，打乱了我很多的商业计划和想法。”徐春根告诉记者，生意上有得有失，没有人会一直是赢家，但在临潼的投资以这样一种方式“告终”，自己非常不甘。
2012年7月，渭北新区管委会印发《关于西安温商投资置业有限公司投资开发高端制造产业园项目的批覆》。该文件显示，高端制造产业园是临潼区重点招商引资项目，管委会同意委托西安温商投资置业有限公司（以下简称“温商投资”）负责本项目对外招商工作，招商项目应符合产业规划和布局，以中小企业为主，入园项目报我委评审后，按有关规定办理入区手续。
“2013年我与温商投资签订了入区协议书。”徐春根提供的《西安渭北（临潼）温商高端制造产业园项目入区协议书》（以下简称“入区协议书”）显示，晨朝电器入园建设项目用地15亩（面积以最终测量为准），土地性质为工业用地，使用年限50年，综合土地价格为人民币22万元每亩。温商投资同意为晨朝电器在产业园内投资建设该项目提供用地手续的办理服务，在晨朝电器建成投产两年内，温商投资负责将晨朝电器占用土地使用权证办理在其名下。