甘思德：今年美中关系应没有冲突地管理竞争

　　中评社华盛顿1月4日电（记者余东晖）美国的中国问题专家甘思德（Scott Kennedy）表示，2024年美中关系要保持峰会后产生的趋稳势头，应致力于“在没有冲突的情况下管理竞争”，展开积极的外交，同时有些好运气。

　　美国智库战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问及中国商务和经济董事项目主任甘思德3日在CSIS官网发表专文--2024年的美中关系:在没有冲突的情况下管理竞争。

　　甘思德评估认为，尽管美中两国仍在为权力和规则进行全面竞争，但护栏正在逐渐建立起来，发生最灾难性后果的可能性已经降低。虽然解决根本分歧并导致更大合作的关系真正解冻的可能性很低，但双边关系存在未得到充分重视的结构性稳定源泉，这些源泉可以防止两国关系在未来几年进一步恶化。要在2024年避免两国关系出现裂痕，需要积极的外交和一些好运气。

　　甘思德指出，观察人士应该认识到，最近美中紧张关系缓和的根源在于两国关系的三个结构特征：

　　美国和中国都对对方保持着可靠的军事威慑，这是稳定的首要来源。近年来，中国的相对实力明显上升，美国和其他国家认为，如果台湾越过北京的红线，中方将在台湾海峡动武，这是可信的。同样，美国向台湾及其盟友提供防御支持的可信度也得到加强。台湾政治光谱虽有蓝与绿之分，但在现实限制的背景下，绝大多数人是“蓝绿色”，爆发战争的天文数字代价使人们普遍愿意维持现状。

　　其次，尽管中美经贸投资关系停滞，但两国经济社会的各个方面仍处于复杂的相互依存的广泛网络中，并延伸到世界各国。互相连结造成了过度依赖等某些脆弱性，但也创造了广泛的经济和国家安全利益，提高了冲突的成本和双方持续互动的价值。双方都不愿意放弃这种关系。其他国家与美国和中国紧密相连的事实，提高了双方采取骤然行动的成本。相互依存是影响各方选择的结构性特征。

　　最后，新冠疫情之后恢复定期的民间联系、二轨对话和官方磋商，提供了另一套稳定器。双方已经就广泛的议题建立了大约十几个工作组；两国政府在内阁和工作层面进行了正常的互动；2024年可能会有更多美国国会代表团访华。沟通不一定会带来广泛合作的动力，但它提供了减少误解的途径。

　　甘思德表示，所谓“没有冲突的竞争”的新常态并不预示着接触时代的回归，美中两国在减少彻底脱钩和军事冲突的最坏的负面尾部风险可能性方面值得赞扬，但中美关系的短期激励和长期结构特征提供不了任何保障。要在2024年保持目前的势头，需要在国内、双边和多边领域采取一系列措施。

　　甘思德为此提出了两国2024年处理关系的建议：

　　最紧迫的是，必须尽一切努力避免台湾海峡和南海的紧张局势升级和直接冲突。台湾选举的结果尚不确定，但一旦选举结果公布，各方都需要谨慎行事。在5月份台湾下一任领导人上任的头几个月里，需要格外警惕。中菲围绕仁爱礁的紧张关系需要化解。

　　其次，随着新的对话渠道的建立，美国和中国需要在所有方面推进磋商，包括贸易、技术、人工智能、气候和安全问题。有理由期待不久之后双方在每个工作组中完善各自的议程，并逐步从磋商转向取得实质性成果的谈判。拜登政府扩大和深化与欧洲和亚洲盟友就中国政策的磋商与协调也同样重要，关于降低风险的普遍共识需要伴随着更具体的协调。

　　最后，拜登政府需要进一步完善对华政策架构。在实施其“投资、结盟和竞争”三管齐下的战略的基础上，澄清对华政策的目标。要进一步阐明美国的目标是如何加强和改革“以规则为基础”的国际秩序，在此基础上如何处理与中国的关系。要开始评价其手法在一系列领域的效力，判断美国的政策的效果或后果。

　　甘思德表示，2024年拜登政府需要采取措施，将其对华政策的各种要素制度化。这样做可能意味着取得可衡量的进展，并使今年的动荡程度低于许多人的预期。鉴于中国政策无疑将成为11月美国国会和总统选举前讨论的中心话题，让对华手法较不易受到国内不同看法的批评尤为重要。

　　中评社华盛顿1月4日电（记者余东晖）美国的中国问题专家甘思德（Scott Kennedy）表示，2024年美中关系要保持峰会后产生的趋稳势头，应致力于“在没有冲突的情况下管理竞争”，展开积极的外交，同时有些好运气。

　　美国智库战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问及中国商务和经济董事项目主任甘思德3日在CSIS官网发表专文--2024年的美中关系:在没有冲突的情况下管理竞争。

　　甘思德评估认为，尽管美中两国仍在为权力和规则进行全面竞争，但护栏正在逐渐建立起来，发生最灾难性后果的可能性已经降低。虽然解决根本分歧并导致更大合作的关系真正解冻的可能性很低，但双边关系存在未得到充分重视的结构性稳定源泉，这些源泉可以防止两国关系在未来几年进一步恶化。要在2024年避免两国关系出现裂痕，需要积极的外交和一些好运气。

　　甘思德指出，观察人士应该认识到，最近美中紧张关系缓和的根源在于两国关系的三个结构特征：