徐遵慈谈台湾选后经贸应寻求恢复两岸协商

　　中评社台北12月27日电（记者　俞敦平）中华经济研究院台湾东南亚国家协会研究中心主任徐遵慈在26日下午的座谈会中，从全球经济、区域经济整合、新南向政策和两岸经贸关系等四个方面，分析台湾在2024年大选后的两岸政策可能面临的局势和挑战，并提出一些可能的政策建议和方向。她认为，台湾在2024年大选后，将面临一个充满挑战的两岸政策局势。台湾应该积极参与区域经济整合，并维持与新南向国家的良好合作关系，以提升台湾的经济多元化和国际地位。同时，台湾也应该妥善处理与大陆的经贸关系，并寻求在ECFA的架构下，恢复两岸的经济对话和协商，以减少大陆的经济制裁和反制，并保障台湾的经济安全和发展。这些政策的制定和执行，需要台湾的新政府有清晰的愿景和策略，也需要台湾的社会有共同的理念和支持，才能让台湾在两岸关系的变化中，保持自主和稳定。

　　政治大学国际关系研究中心26日下午于政治大学国际关系研究中心图书暨会议大楼一楼国际会议厅举办“谁来解开两岸的结：三党‘总统’候选人两岸政策与选后可能局势”座谈会，由政治大学政治系、东亚所特聘教授兼国际关系研究中心主任寇健文主持，政治大学东亚所特聘教授兼国际关系研究中心副主任王信贤、淡江大学外交与国际关系学系副教授张五岳、台湾大学政治学系教授张登及、中华经济研究院台湾东南亚国家协会研究中心主任徐遵慈及政治大学东亚所名誉教授丁树范参与与谈。 　　首先，徐遵慈指出，2023年和2024年是全球经济面临下行压力的两年，不管是供应链的问题，还是出口和经济成长的减速，都会影响各国的经济表现。尤其是台湾的主要贸易伙伴，如美国、大陆和东南亚，都会受到不同程度的冲击。此外，过去两年的疫情也带来了很多挑战，如缺工、通膨和经济复苏的困难。这些都是台湾在2024年以后的四年，必须面对的全球经济局势的大环境。

　　其次，徐遵慈分析了台湾在2023年开始所面临到的经济挑战，并指出2024年会持续发酵。她认为，台湾的经济成长动能趋缓，是一个重要的问题。虽然台湾在2020年和2021年，在全球疫情的影响下，仍然保持了高速的经济成长，但这主要是由于半导体和台商回流的带动。然而，这两个因素在2024年可能都会出现转折。一方面，台商回流的效果可能会随着时间的推移而减弱，有些台商可能会再次寻找其她更适合的出口导向的制造业基地，如东南亚等地。另一方面，半导体的全球景气也会面临到非常大的压力，如库存的消化、竞争的加剧和技术的变革等。她指出，半导体对台湾经济的贡献过高，并不是一个良性的发展，因为它会增加台湾经济的波动性和风险性。除此之外，她还提到了台湾的缺工和缺人才的问题，尤其是在服务业和绿色转型的领域，这些都是台湾企业界和政府必须要解决的问题。

　　徐遵慈接着谈到了两岸关系的发展，并比较了三组候选人的政见。她发现，三组候选人都有一定程度的触及到台湾的经济挑战，但没有提出明确的解决方案。她认为，这是在2024年之后，新上任的政府必须要着墨的地方。她还指出，三组候选人都提到了台湾的产业转型和与国际发展接轨，如绿色转型和数位转型，但有几个部分需要特别注意。一是，虽然科技产业如AI等，受到了很多的关注，但是对于创造大量就业机会和带动出口的传统劳力密集的产业，三组候选人都没有太多的着墨。二是，对于引进外劳或提高劳动标准的问题，三组候选人也没有太多的回应。她认为，这些都是影响台湾经济发展和社会稳定的重要因素，需要有更具体的政策和措施。

　　接着徐遵慈分析了备受关注的区域经济整合议题，三组候选人都表示支持台湾加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴协定），这是一个涵盖11个国家的高标准自由贸易协定，被视为台湾对外开放和多元化的重要途径。然而，要加入CPTPP，台湾必须面对一个现实的困难，那就是大陆也有意申请加入，而且可能会受到CPTPP的主办国加拿大的支持。加拿大与大陆的贸易规模远大于与台湾的贸易规模，而且加拿大也希望藉此改善与大陆的紧张关系。因此，如果大陆的申请遭到其他成员国的阻挠，台湾的申请也可能受到牵连，无法顺利进行谈判。因此，台湾应该在2024年之前，积极与CPTPP的成员国进行沟通和协调，争取他们的支持和信任，并展现台湾的决心和能力，以符合CPTPP的高标准规范。

　　　徐遵慈接着谈到也是多次被大选候选人谈到的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），这是一个涵盖15个国家的自由贸易协定，其中包括大陆和东南亚国家。国民党2024大选候选人侯友宜曾表示，台湾应该争取加入RCEP，以免被区域经济整合边缘化。然而，RCEP的问题在于，它涉及到两岸之间的政治敏感性，因为大陆不承认台湾的“主权”，也不愿意与台湾在平等的基础上进行贸易谈判。因此，如果台湾要加入RCEP，必须先解决两岸的政治障碍，例如大陆对台湾的一个中国原则的坚持，以及台湾对“主权”和民主的捍卫。这些问题并非一朝一夕可以解决的，而且也可能引发台湾社会的分歧和抗争。因此，台湾应该在加入RCEP之前，充分评估其利弊，并寻求社会的共识和支持，以确保不损害台湾的利益和尊严。

　　徐遵慈认为，蔡政府大力宣扬的新南向政策，是台湾在过去八年推动的一个对外政策，旨在加强与东南亚和南亚国家的经贸、人文和安全合作。然而，三组候选人对于新南向政策都没有太多的关注和评价，这是非常可惜的。 　　徐遵慈认为两岸经贸关系，这是台湾面临的最大的挑战和不确定性，因为大陆不断加强对台湾的压力，并采取了一系列的经济反制和制裁措施。其中最引人注目的是，大陆宣布要停止执行ECFA（海峡两岸经济合作架构协议）中的早收清单，并对台湾的12项石化产品取消关税优惠。这是大陆首次对台湾的工业产品进行制裁，打破了过去只对台湾的农渔产品进行制裁的惯例。这也意味着，大陆对台湾的经济依赖度已经降低，而台湾对大陆的经济依赖度仍然很高，尤其是在半导体产业方面。根据统计，台湾对大陆的半导体出口占台湾对大陆总出口的比例已经从2018年的31.5%上升到2023年的48.32%，而其他产业的出口则呈现缓慢或下降的趋势。这样的情况，不仅增加了台湾的经济风险，也削弱了台湾的经济竞争力。

　　徐遵慈认为面对大陆的经济制裁，台湾应该回到ECFA的本质，也就是两岸的的经济合作，而不是两岸的政治对立。大陆在宣布停止执行ECFA的早收清单时，也同时发布了一份24页的贸易调查报告，其中详细列出了大陆对台湾的贸易不满和要求，包括台湾对大陆的进口限制、关税壁垒、技术标准、产业补贴等。这份报告反映了大陆的真正目的，那就是要敲开台湾的市场，而不是要完全断绝与台湾的经贸关系。因此，台湾应该从这份报告中，找出一些可以酌量开放的项目，以回应大陆的诉求，并减缓大陆的制裁压力。当然，这些项目必须是符合台湾的利益和社会共识的，也必须是不会对台湾的本土产业造成严重的冲击和威胁的。例如，台湾可以考虑开放一些大陆的农产品和工业品的进口，但是必须严格执行台湾的SPS（卫生和植物卫生）检验检疫措施，以确保这些产品的安全和品质。同时，台湾也可以要求大陆对台湾的一些产品和服务提供更多的市场准入和保护，以实现互惠互利的原则。

　　中评社台北12月27日电（记者　俞敦平）中华经济研究院台湾东南亚国家协会研究中心主任徐遵慈在26日下午的座谈会中，从全球经济、区域经济整合、新南向政策和两岸经贸关系等四个方面，分析台湾在2024年大选后的两岸政策可能面临的局势和挑战，并提出一些可能的政策建议和方向。她认为，台湾在2024年大选后，将面临一个充满挑战的两岸政策局势。台湾应该积极参与区域经济整合，并维持与新南向国家的良好合作关系，以提升台湾的经济多元化和国际地位。同时，台湾也应该妥善处理与大陆的经贸关系，并寻求在ECFA的架构下，恢复两岸的经济对话和协商，以减少大陆的经济制裁和反制，并保障台湾的经济安全和发展。这些政策的制定和执行，需要台湾的新政府有清晰的愿景和策略，也需要台湾的社会有共同的理念和支持，才能让台湾在两岸关系的变化中，保持自主和稳定。

　　政治大学国际关系研究中心26日下午于政治大学国际关系研究中心图书暨会议大楼一楼国际会议厅举办“谁来解开两岸的结：三党‘总统’候选人两岸政策与选后可能局势”座谈会，由政治大学政治系、东亚所特聘教授兼国际关系研究中心主任寇健文主持，政治大学东亚所特聘教授兼国际关系研究中心副主任王信贤、淡江大学外交与国际关系学系副教授张五岳、台湾大学政治学系教授张登及、中华经济研究院台湾东南亚国家协会研究中心主任徐遵慈及政治大学东亚所名誉教授丁树范参与与谈。