中评观察：二十三条立法 重视解说达共识

　　中评社香港12月6日电（记者卢哲）香港特区立法会大会11月22日起一连三日辩论《施政报告》致谢议案。在会议上，议员们就“致谢议案”发言，辩论分四个环节。笔者观察，主题为：贯彻“一国两制”维护国家安全，着力提高治理水平的第一个环节，占据了整整一日的辩论时间，而其中大部分议员及出席的官员，都在发言中提到对二十三条立法的关注，尤其重视立法过程中，如何做好解说工作。

　　香港特区行政长官李家超发表任内第二份施政报告时提到，政府会全力维护国家安全，完善相关法律制度和执行机制，包括2024年内完成基本法第二十三条立法，以及为关键基础设施网络安全立法等，并开展爱国主义教育。

　　立法会在11月24日通过《行政长官2023年施政报告》致谢议案。笔者观察，分为四个环节的辩论，第一环节议员和官员着墨最多，共40名议员发言。议员发言踊跃，耗时整整一日会期。第一环节主题为：贯彻“一国两制”维护国家安全，着力提高治理水平，发言议员大部分都提到了对政府为二十三条立法订立时限表示支持和赞同。同时，议员也纷纷提出，为避免重蹈“修例风波”覆辙，此次立法过程中必须重视解说和宣传工作，同时要警惕外部势力煽风点火并做好防范和应对措施。另外，也应该统筹和推动爱国主义教育。

　　以内务委员会主席身份提出动议的立法会议员李慧琼在立法会发言时说，李家超重视与立法会的良性互动。未来一年，立法会审视法案的工作仍然繁重，期望官员做好解说工作，广泛凝聚共识，而议员会继续理性务实推展各项立法工作。 　　本身是基本法委员会成员的经民联议员梁美芬表示，关注基本法第二十三条立法工作。她说，社会不应忘记“软对抗”时刻在身边，一不留神“乱”的根源就会再发作，因此她非常支持23条立法，形容是交回香港未交的功课。

　　曾任特区政府保安局局长的选委会界别议员黎栋国表示，他留意到近期有部分媒体在报导基本法第二十三条立法时，关注点在于所谓“加辣”或“减辣”，他认为政府要适时纠正这些观点，要强调立法的关键是其有效性，引导市民正确聚焦，“二十三条没有辣或唔辣的取舍，而是要考虑如何立，才有效维护国家安全。”

　　政府官员方面，同样对23条立法议题做足功课。在立法会发言时，政务司司长陈国基就23条立法回应指，政府正全力研究有效的立法方案。律政司司长林定国表示，律政司定必竭尽所能，与相关特区政策局同僚合力尽快在明年完成基本法第二十三条立法，履行特区宪制责任，并做好解说工作。林定国指出，维护国家安全是每个香港人的责任，也是应有之义。香港国安法第六条便提醒我们“维护国家主权、统一和领土完整是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务”。培养市民大众自觉维护国家安全及认识香港国安法亦是律政司的长期重点工作。必须高度警惕及正视的是，有人可能因缺乏认识、存在误解、甚至受到恶意抹黑的影响，因此必须从多角度努力不懈地向社会大众清楚解说香港国安法律是符合普通法的法治原则，并与基本人权自由相辅相成。他又提到，律政司正筹备出版香港国安法案例汇编，将与该法逐项条文相关的法庭案例作撮要并统整，以提供准确、并具教育和参考价值的实用工具，目标是在今年内完成第一版的案例汇编。 　　保安局局长邓炳强在发言时表示，当局一定会在明年内完成基本法23条立法。当局正参考香港过去、现在及将来所面对的国家安全风险，提出政策构思，确保立法建议切实可行，并具有足够前瞻性，以应对将来可能出现的风险。邓炳强表示，当局正检视哪类行为在香港国安法或现行法例中未有涵盖，将制订有效及务实的条文，以应对风险包括外部势力干预及间谍活动。邓炳强强调，在23条立法时，政府会针对透过恶意或虚假信息抹黑立法工作的言论，主动而迅速作澄清，并与新闻界多沟通，亦会向国际社会作清楚解说。若有试图诬蔑港府借23条去打压人权和自由，当局会做好准备全面应战，针对抹黑立法的言论，主动而迅速地作出澄清。他强调立法针对的是实实在在危害国安的行为和活动，与奉公守法的市民大众不必过虑。

　　显而易见，基本法第二十三条立法将是香港接下来立法工作的最大焦点，甚至可以说对“由乱到治”的香港具有标志性意义。香港社会已从“修例风波”中吸取了沉重的教训，政府和立法机关都看到了政策及法律形成、落实过程中沟通、讲解、宣传的重要性和必要性。随着立法工作的进一步进行，相信各界能在解说和普及方面做好工作。笔者认为，随着立法的逐步完善，香港也应配合推进爱国主义教育和国家安全教育，为“国家安全”同时安装上法制的盔甲和信念的内核。

　　中评社香港12月6日电（记者卢哲）香港特区立法会大会11月22日起一连三日辩论《施政报告》致谢议案。在会议上，议员们就“致谢议案”发言，辩论分四个环节。笔者观察，主题为：贯彻“一国两制”维护国家安全，着力提高治理水平的第一个环节，占据了整整一日的辩论时间，而其中大部分议员及出席的官员，都在发言中提到对二十三条立法的关注，尤其重视立法过程中，如何做好解说工作。

　　香港特区行政长官李家超发表任内第二份施政报告时提到，政府会全力维护国家安全，完善相关法律制度和执行机制，包括2024年内完成基本法第二十三条立法，以及为关键基础设施网络安全立法等，并开展爱国主义教育。

　　立法会在11月24日通过《行政长官2023年施政报告》致谢议案。笔者观察，分为四个环节的辩论，第一环节议员和官员着墨最多，共40名议员发言。议员发言踊跃，耗时整整一日会期。第一环节主题为：贯彻“一国两制”维护国家安全，着力提高治理水平，发言议员大部分都提到了对政府为二十三条立法订立时限表示支持和赞同。同时，议员也纷纷提出，为避免重蹈“修例风波”覆辙，此次立法过程中必须重视解说和宣传工作，同时要警惕外部势力煽风点火并做好防范和应对措施。另外，也应该统筹和推动爱国主义教育。

　　以内务委员会主席身份提出动议的立法会议员李慧琼在立法会发言时说，李家超重视与立法会的良性互动。未来一年，立法会审视法案的工作仍然繁重，期望官员做好解说工作，广泛凝聚共识，而议员会继续理性务实推展各项立法工作。