华府观察：美对华台湾问题“再保证”呼声起
中评社华盛顿12月1日电（记者余东晖）在台海危情仍高，中美恢复高层沟通的大背景下，美国外交战略学界近期呼吁美国政府在台湾问题上对华进行“再保证”的声音提高。权威的《外交事务》期刊最新发表三位重量级学者的联名文章，呼吁美国在台湾问题上必须进行“再保证”，而不只是威胁中国。
美国德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）、康奈尔大学教授白洁曦（Jessica Chen Weiss）、哥伦比亚大学教授柯庆生（Thomas Christensen）11月30日联名在《外交事务》期刊撰文，谈避免台海危机的最好“威慑力”就是三方做出可信的“再保证”，重点是美国应当在台湾问题上如何进行“再保证”。
三位作者都是重量级美国中国问题专家，是美国政府处理中国问题的顾问。葛来仪是资深台海问题专家；白洁曦曾是美国务院政策规划成员，曾因坚持对华应当接触的观点，受到美国“鹰派”的指责；曾任小布什政府美国国务院东亚事务副助卿的柯庆生，在任上处理过陈水扁推进“台独”的棘手问题，现在他还是美国务院东亚局“中国屋”的顾问。
《外交事务》是美国外交战略学界最具影响力的期刊之一。这是《外交事务》期刊在三周之内第二度刊发美国知名学者撰写的反思美国在台湾问题上一味依赖“军事威慑”的文章。布鲁金斯学会台湾研究项目主席何瑞恩（Ryan Hass）和战略与国际研究中心费和中国研究项目主席白明（Jude Blanchette）11月9日在《外交事务》撰文，强调“阻止台海战争靠美国硬实力是不够的”。
美国新生代中国军事问题专家梅惠琳（Oriana Skylar Mastro）10月中在《纽约时报》撰文，呼吁恢复威慑与再保证之间的微妙平衡，当前美国政府尤其需要在台湾问题上保持政治中立，重申不支持“台湾独立”，不反对两岸和平统一，给北京以“再保证”。葛来仪10月底在《纽约时报》撰文判断“北京不会立即武统台湾”，建议华府给北京“再保证”：只要大陆不武统，美国就不支持“台独”。
由此可见，美国外交和战略学界关于美国应当在台湾问题上给北京“再保证”，以化解北京对台采取军事行动动因的声音明显提升。这与三年前《外交事务》杂志刊文主张美国对台防卫战略清晰化，从而掀起美国对台战略学界“清晰与模糊之争”的情形有了明显不同。《外交事务》期刊的最新文章是近期对美国在台湾问题上进行“再保证”的最详细阐述。
这篇文章提到三方都应当做出“再保证”时建议，赖清德如果当选，应当重新考虑冻结“台独党纲”。这个建议今天在台湾岛内引发一定反响。实际上，这篇文章更主要的是阐述美国在台湾问题上对华进行“再保证”的重要性和必要性。
美国学者希望美国政府在台湾问题上对华进行“再保证”都先预设了一个前提--肯定美国要加强军事威慑，然后再讨论外交上的“再保证”。这篇文章也不例外，开篇就称，支持台湾发展防御性“豪猪战略”是美国“义不容辞”的责任。具体建议包括：帮助台湾军队储备和训练海防和防空武器，组建强大的民防部队，并建立食品和燃料等关键物资的战略储备。美军在亚太地区建立更强大、更灵活、地理上更分散的军事存在等。
文章转而指出，发出可信的军事威胁信号只是成功威慑战略的一部分。它还需要保证不使潜在的对手陷入绝境。“如果一个受到威胁的国家担心不打仗会带来不可接受的后果，它就没有什么动机去避免战争”。
由此文章表示，华盛顿必须明确表示，它反对任何单方面改变现状的行为，这不仅是针对北京，也是针对台北方面追求独立的政治举动。在美国与台湾加强安全合作时，它必须避免给人一种正在与台湾恢复正式外交关系或建立防卫同盟的印象。再加上美国和台湾作出有条件的、可信的军事回应的威胁，这样的保证将有助于防止战争。
作者指出，过去一段时期，美方前官员和现官员所做的不明智声明，诸如美国应当正式承认台湾为“主权国家”或恢复清晰的同盟防卫承诺，势将削弱再保证，弱化威慑力。如果中国领导人相信美国将利用他们的克制，来推动台湾的“正式独立”或在任何情况下阻止哪怕是通过和平非强制谈判产生的统一，美国的军事威胁将失去效力。北京由此可能会认定，不发动攻击意味着它将永远失去统一的可能性。如果北京得出这样的结论，那么华盛顿加强该地区军事力量可能仍无法阻止战争。
文章提到，拜登一再坚称会防卫台湾，使得“美国不支持台独”的声明受到质疑；拜登政府官员也没能证实，美国将接受任何通过谈判而非胁迫手段和平解决两岸分歧的办法；美国助理防长拉特纳将台湾当作“第一岛链关键节点”。美方的言行引起了北京方面对美国“以台制华”的担忧；北京一些分析人士担心，美国最近重启对华高层外交渠道，不过是在掩盖美国继续削弱中国、甚至阻止和平统一的企图。
文章希望三方都要就台湾问题进行“再保证”，对于美国而言，作者认为首要任务是防止大陆攻击台湾，但承认如果北京不相信美国的保证，威慑就不会起作用。文章指出，让中国大陆保持希望，在未来的某个时候可能能够不诉诸武力解决两岸分歧，这符合美国的利益。美国应避免采取可能导致北京认为统一只能通过武力实现的言行。由于北京担心台湾可能只是美国更广泛的遏制游戏中的一个棋子，美国官员不应该暗示台湾是对美国国家安全至关重要的战略资产。
作者指出，美国对台湾的承诺已经通过“台湾关系法”表达，不需要进一步澄清或加强。任何美国官员都不应该援引或甚至建议任何类似于恢复美台正式同盟。“这种对台湾的无条件承诺可能会被海峡两岸视为为台湾更尖锐的‘台独’声音开绿灯，以寻求从中国正式分离出去”。
文章建议，美国政府应该提供全面和高层级的声明，阐述其“一个中国”政策，并以美国人民可以理解的语言解释为什么台湾对美国重要，而不是死记硬背地重复美国的“一个中国”政策。更全面的“一中政策”声明应当包括：美国不支持“台独”；反对任何一方单方面改变现状；不追求“两个中国”或“一中一台”政策；美国并不寻求利用台湾作为遏制中国战略的一部分，也不鼓励台北推动独立。此外，还应包括以前美国政府表态过的“接受两岸和平达成并得到台湾人民同意的任何结果”；应重新鼓励两岸展开对话。
文章指出，美国官员还应该努力确保台湾不会破坏现状。如果台湾未来的政府或关键政治人物似乎在推动改“国号”之类的现状改变，美方应该表达关切。美国对其与台湾保持“非官方关系”的参数应更加透明，包括对美国总统、副总统、国务卿和国防部长不能访台的自我限制。美国国会不应派参议长（副总统）和众议长访问台湾。台湾领导人过境美国不应该是大型的、公开的、充满政治色彩的事件。美国国会立法应侧重于帮助台湾自卫和增强美国在东亚的军力，同时避免无助于增强台湾或美国军力的象征性行动。
由此可见，即便是这篇阐释最详细的长文，对台“再保证”的建议专注于美国官方关于台湾问题的声明表态和象征性程序要回归传统，并没有就改变美国支持台湾的实质性行动，比如对台军售、安全合作等方面，提出任何具体建议。
中评社华盛顿12月1日电（记者余东晖）在台海危情仍高，中美恢复高层沟通的大背景下，美国外交战略学界近期呼吁美国政府在台湾问题上对华进行“再保证”的声音提高。权威的《外交事务》期刊最新发表三位重量级学者的联名文章，呼吁美国在台湾问题上必须进行“再保证”，而不只是威胁中国。
美国德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）、康奈尔大学教授白洁曦（Jessica Chen Weiss）、哥伦比亚大学教授柯庆生（Thomas Christensen）11月30日联名在《外交事务》期刊撰文，谈避免台海危机的最好“威慑力”就是三方做出可信的“再保证”，重点是美国应当在台湾问题上如何进行“再保证”。
三位作者都是重量级美国中国问题专家，是美国政府处理中国问题的顾问。葛来仪是资深台海问题专家；白洁曦曾是美国务院政策规划成员，曾因坚持对华应当接触的观点，受到美国“鹰派”的指责；曾任小布什政府美国国务院东亚事务副助卿的柯庆生，在任上处理过陈水扁推进“台独”的棘手问题，现在他还是美国务院东亚局“中国屋”的顾问。
《外交事务》是美国外交战略学界最具影响力的期刊之一。这是《外交事务》期刊在三周之内第二度刊发美国知名学者撰写的反思美国在台湾问题上一味依赖“军事威慑”的文章。布鲁金斯学会台湾研究项目主席何瑞恩（Ryan Hass）和战略与国际研究中心费和中国研究项目主席白明（Jude Blanchette）11月9日在《外交事务》撰文，强调“阻止台海战争靠美国硬实力是不够的”。