赵建民语中评：美避战 管理台独力度会增强

　　中评社台北12月7日电（记者　杨腾凯）针对美国三位智库学者葛来仪等人日前撰文呼吁民进党赖清德若当选应冻结“台独党纲”，中国文化大学国家发展与中国大陆研究所所长、前陆委会副主委赵建民向中评社分析，美国政府不会公开干预台湾内政，但很有可能透过这样的智库抛风向，如果台湾看不懂、未处理，美国将来管理“台独”的力度一定会增强。

　　赵建民指出，中国大陆现在关切的就是“台独”问题，中国领导人习近平与美国总统拜登11月在旧金山举行峰会后，中国大陆愿意全面开放与美国进行军事交流，可见拜登政府一定就“台独”问题、台湾问题给出了进一步的承诺，尤其美国三位智库学者对11月习拜峰会的掌握程度一定是高过我们，所以三位学者提这件事，八九不离十很可能就代表美国政府的政策，我们未来要注意美国对台军售是否有所调整。

　　赵建民为美国南伊利诺州立大学政治学博士，专长包括中国大陆政治研究、中共政治制度、中国宪法、东亚政经发展、两岸政治制度比较等。曾任台湾陆委会副主委、中国文化大学社科院院长，现为中国文化大学国家发展与中国大陆研究所所长。 　　美国《外交事务》（Foreign　Affairs）期刊日前刊登美国智库战略与国际研究中心亚洲高级顾问葛来仪、康奈尔大学政治学教授白洁曦、哥伦比亚大学国际与公共事务学院教授柯庆生三位专家的文章，呼吁民进党赖清德若胜选，应考虑冻结“台独党纲”。

　　该篇文章是否传递美国政府的想法，若赖清德当选2024，可能存有疑虑？

　　赵建民表示，我们要瞭解，美国智库方面的学者意见与美国一般学者意见是不太一样的，学者就是从学术进行平衡性的分析，智库则是会影响政策，针对当前的政策去给予建言，智库学者要不就是对执政党友善的团体，要不就是等着接班的一群人暂时先待在智库，因此他们提的基本上都是围绕政策，可能支持政府的政策，也可能因为党派不同而反对当前政府政策，因此这三位的意见，他感觉也是在反映当前美国的总体政策，在这个基础之上提供建言。

　　赵建民指出，从美国拜登政府的政策来看，拜登上任后对中国大陆的政策非常清楚，就不是面对面对抗，和美国前总统特朗普时代的对抗完全不一样，拜登提出有合作、对抗、竞争，对抗只有三分之一，竞争的是意思是强化自己的国力才可以和中国竞争，这和对抗的概念不同，其他更多的是合作。 　　赵建民判断，因此在两岸关系方面，拜登的重点是全力防止台海发生战争，因为美方的高层领导都评估，台海在当前或未来一段时间都有爆发冲突的可能性，假如是一个小的冲突，在可控范围内那就还好，可是台海假设大战，那是没有办法掌握的，没有人可以管得着这样格局的冲突，这个危机将是全球的，不像这次以色列与巴勒斯坦冲突是区域性的，台海冲突将是全球性的危机，尤其台湾是高科技晶片生产重镇，大陆则是全球最大的出口商，同时也是全球最大的市场，台海地区海运空运流量又是全球最高流量，要是冲突起来，那是不得了的。

　　赵建民指出，既然没办法控制，拜登政府政策就是全力避战，从去年11月拜登与习近平在峇里岛见面，就是希望中国大陆不要采取太激烈的作法，毕竟去年8月才因美国众议院前议长佩洛西访台，导致大陆对台发动环台军演，拜登也因此对中国大陆在他们最关心的“台独”议题上，重新做出承诺。

　　赵建民表示，过去美国基本上不会讲到“台独”，他们只是重申美国的一中政策，以及美中三个公报、“台湾关系法”，就这样，可是去年11月的习拜会却提出“四不一无意”，对中国大陆的政治承诺大幅度提高，包括不与中国大陆冷战、不改变中国大陆的体制、不寻求强化同盟关系反对中国，以及不支持“台湾独立”，也无意与中国冲突。 　　赵建民指出，可是美国做出这样重大的政治承诺后，可以感受到中国大陆还是不满意，每一次都要求美方应该落实，从去年年底以来，中国大陆每次都说你们要落实，在峇里岛高峰会的共识，也拒绝和美国进行常态沟通，美国今年派出三位内阁级官员到大陆访问，但沟通仍有限，尤其军事沟通大陆拒绝恢复，一直到今年5月、9月中共中央政治局委员、中央外办主任王毅与美国国家安全顾问苏利文，两人分别在维也纳、马尔他见面，这两次会面总共谈了20个小时，双方都说其中最重要的问题是台湾问题。

　　赵建民表示，换句话说，双方在20小时当中，少说花了一半的时间就两岸议题进行了深入且坦白地交谈，内容是什么，因为双方不公告，所以我们不得而知，可是我们要问的是，为什么11月APEC旧金山峰会，习近平与拜登两位元首怎么就突然见面了，可见就是因为他们先前已经谈过20小时了，然后11月初王毅又到华盛顿去访问并见了拜登，11月习拜会前双方三度交换意见，总时间超过20小时，台湾是最重要的议题，因此可以这样讲，在11月APEC习拜峰会前，拜登政府一定就两岸关系做过重新确认，对美国的立场进行重新确认。

　　赵建民指出，因为中美不公布谈了什么，但我们可以做这样的推测，拜登政府给予的承诺，一定超过去年11月习拜峇里岛峰会的内容，否则中国大陆不会满意，11月旧金山习拜高峰会后，中国大陆全面开放与美国的军事交流，这显示双方一定在11月峰会前有了相当的沟通与共识，才会使中国大陆愿意全面开放与美国交流，包括军事方面，合理判断，相关的保证一定与台海有关。 　　赵建民表示，我们要看中国大陆现在关切的是什么，他们需要美国让步的是什么，我们要往这方面去瞭解，中国大陆现在关切的就是“台独”问题、倚美谋独的问题，当我们瞭解这个背景，再回头来看美国三位智库学者为什么写这样的文章，就能一目了然，既然当前中国大陆最大的忧虑就是台湾倚美谋独，那美国拜登政府的承诺也一定和这有关，三位智库学者掌握的消息一定比我们多，因为他们在美国政府都有经常性接触，所以他们一定知道拜登政府在里面做了哪些承诺，因此他们的建议，有相当程度在抛风向的作用。

　　赵建民指出，三位智库学者对美国旧金山习拜峰会的掌握程度，一定是高过我们，我们合理判断，其中最重要的理由一定是与倚美谋独有关，所以三位学者提这件事情，八九不离十很可能就是美国政府的政策。

　　假设赖清德依然没有冻结“台独党纲”，美国可能还会有进一步的动作吗？

　　赵建民表示，因为这毕竟是台湾内部自己的事情，相信美国政府方面不会公开提出这样的要求，因为这不符合美国的外交政策，这等于是干预台湾内政，所以透过智库去抛这样的风向，那是非常有可能的，假如台湾方面不理解这样的政策脉络，不去处理这个问题，美国政府可能不会公开要求你做什么事情，但是美国将来对“台独”的管理力度一定会增加。

　　赵建民表示，怎么样确认美国环绕在倚美谋独的议题上，可以使得中国大陆相对满意，未来行为不至于太激烈？就是拜登政策可能做出了什么样的政策说明或保证，使中国大陆愿意让台海和平，如果美方只做政策宣示，大概是不够的，因为政策的宣示在去年11月已经做出很多了，所以未来势必要有超出政策宣示的范围，可能必须提出一个文件，或是在其他方面给予确认，例如对台军售，这些都是实际的，而不是空泛的保证，因为空泛的保证中国大陆已经厌倦了，继续做政策宣示、保证没有太多效果。 　　赵建民表示，我们现在要注意的是，美国是否对中国大陆提出其他方案，未来在文字上会不会提出新的内容，类似过去对台湾的“六项保证”，这就是对美国一中政策进行增加的方式，所以未来会不会有新的文字内容被提出，或是美国对台军售是否会调整？事实上美国对台军售最近一年已经有所调整，长程的、攻击性的都在减少当中，那么美国对台军售是否会有所修正，这是我们未来要密切注意的。

　　中评社台北12月7日电（记者　杨腾凯）针对美国三位智库学者葛来仪等人日前撰文呼吁民进党赖清德若当选应冻结“台独党纲”，中国文化大学国家发展与中国大陆研究所所长、前陆委会副主委赵建民向中评社分析，美国政府不会公开干预台湾内政，但很有可能透过这样的智库抛风向，如果台湾看不懂、未处理，美国将来管理“台独”的力度一定会增强。

　　赵建民指出，中国大陆现在关切的就是“台独”问题，中国领导人习近平与美国总统拜登11月在旧金山举行峰会后，中国大陆愿意全面开放与美国进行军事交流，可见拜登政府一定就“台独”问题、台湾问题给出了进一步的承诺，尤其美国三位智库学者对11月习拜峰会的掌握程度一定是高过我们，所以三位学者提这件事，八九不离十很可能就代表美国政府的政策，我们未来要注意美国对台军售是否有所调整。

　　赵建民为美国南伊利诺州立大学政治学博士，专长包括中国大陆政治研究、中共政治制度、中国宪法、东亚政经发展、两岸政治制度比较等。曾任台湾陆委会副主委、中国文化大学社科院院长，现为中国文化大学国家发展与中国大陆研究所所长。