中评关注：香港公布新一年度财政预算案
中评社香港2月29日电（记者卢哲）香港特区政府财政司司长陈茂波28日公布二零二四至二五年度《财政预算案》。他表示，在国际环境复杂多变、经济和社会不断演化、本港经济复苏动力有待加强之际，要坚定信心、抓紧机遇，推动高质量发展。《预算案》提出了一系列举措，包括房地产市场全面“撤辣”、增拨10.95亿打造香港营商旅游品牌及多项增加公共财政收入的“开源”措施等。
陈茂波表示，2023年是香港经济疫后复常的一年。自年初取消防疫措施和恢复全面“通关”后，经济活动随即改善，去年全年经济恢复3.2%的正增长。展望2024年，陈茂波表示，今年的外围环境仍然较为复杂。地缘政治局势紧张，将继续影响国际贸易及资金流向，也可能对环球供应链造成干扰。金融状况在过去两年大幅收紧，会继续制约先进经济体的增长速度。另一方面，市场普遍相信美国联邦储备局今年内会开始减息。上月国际货币基金组织预测今年全球经济增长将维持在3.1%，低于2000年至2019年期间3.8%的年均增长率。陈茂波认为，虽然外围环境会继续对香港的货物出口构成压力，但环球金融状况有机会在年内逐步放松，或会有利出口表现。此外，随着旅客接待能力特别是航空客运力继续恢复，以及特区政府大力推动盛事经济，访港旅客数目料将进一步增加，带动旅游和相关服务输出的增长。考虑到上述各项因素，陈茂波预测香港经济在今年会进一步扩张，全年实质增长介乎2.5%至3.5%，预测今年基本通胀率和整体通胀率将分别为1.7%和2.4%。
陈茂波认为，中期而言，香港经济将可持续稳健发展。国家着力推动高质量发展，将为香港带来广阔的发展空间。国家“十四五”规划已为香港订下“八大中心”的明确定位。只要香港用好“一国两制”下的独特优势稳步前行，积极融入国家发展大局，对接国家发展战略，继续发挥国内与国际双循环的重要节点功能，前景定必十分亮丽。陈茂波预测香港经济在2025年至2028年间，平均每年实质增长3.2%。基本通胀率预计为平均每年2.5%。
《预算案》提出了一系列坚定信心的举措，为复苏增添有利条件。当中包括继续全方位吸引企业、资金和人才，同时通过不同措施协助中小企业，包括将中小企融资担保计划下八成及九成担保产品的申请期延长两年。
物业市场方面，《预算案》宣布即日起撤销所有住宅物业需求管理措施，包括撤销额外印花税、买家印花税和新住宅印花税。金融管理局也会放宽物业按揭贷款的逆周期宏观审慎监管措施，并适当调整其他与物业贷款相关的监管政策。
陈茂波表示，经审慎考虑当前整体情况，特区政府决定即日起撤销所有住宅物业需求管理措施（俗称“辣招”）。陈茂波表示，特区政府去年10月25日宣布调整住宅物业需求管理措施，有关调整包括额外印花税的适用年期由3年缩短至2年、买家印花税和新住宅印花税的税率减半、为外来人才置业印花税实施“先免后征”安排。其中，“先免后征”安排深受欢迎，已有超过500多宗申请获批，证明香港对外来人才的吸引力。
《预算案》提出，通过举办更多盛事活动和主题式年会，打造香港作为营商及旅游首选目的地的品牌。其中，会善用维港海滨，每月举办烟火和无人机表演，并重新打造“幻彩咏香江”；也会推广沉浸式深度游、本地特色旅游等。
《预算案》继续贯彻绿色发展和数字经济的主题，同时提出了一系列引导产业高质量发展的措施。除了继续大力发展创科、金融等领域，《预算案》也提出将香港构建为跨国供应链管理中心，聚焦服务走出去的内地企业，包括研究设立单一窗口，为相关企业提供一站式服务，并加大力度吸引内地生产企业来港开设管理离岸贸易的总部。
就公共财政而言，陈茂波在《预算案》中表示，政府有决心维持公共财政的可持续性。政府正落实全面的财政整合计划，逐步回复收支平衡，并维持财政储备在稳健水平。考虑到经济复苏力度尚待加强，以及企业和市民的负担，计划以节流为重点，但也以务实态度增加部分收入。
陈茂波表示，2023/2024年度预计综合赤字为1016亿元，财政储备在今年3月底预计为7332亿元。他预计2024/2025年度综合赤字为481亿元，财政储备在2025年3月底预计为6851亿元，同时，他预计2025/2026至2028/2029年度，可达至综合盈余，财政储备在2029年3月底预计为8322亿元。陈茂波说，特区政府会坚守量入为出的原则，力求收支平衡，避免赤字，以确保公共财政的韧性和可持续性。陈茂波表示，特区政府会从根源着手，通过重整工序或重订工作的缓急优次，加强管控开支增长速度。他也强调，特区政府仍会照顾市民需要，持续投入资源提供及改善公共服务。
陈茂波还公布多项“开源”措施增加公共财政收入，包括建议由2024/2025课税年度起实施薪俸税和个人入息课税的标准税率两级制，特区政府收入每年增加约9.1亿元；特区政府会于今年上半年度就住宅物业累进差饷制度提出法例修订等。他还建议恢复征收酒店房租税，税率为3%，预计特区政府收入每年可增加约11亿元。为让酒店及旅游业有更多时间准备，实施时间将为2025年1月1日。
陈茂波强调，公共财政收入增长的关键在于经济持续高质量发展。祗有把“蛋糕”做大，让经济增长更快、更具韧性、更多元，收入才能更多，以支持社会建设和民生需要。
陈茂波总结时表示，在国家高质量发展和现代化强国建设中，香港的独特定位和功能无可替代，是唯一融合国际与中国优势的地方，只要找准定位、找对方向，奋发创新、坚定前行，香港一定龙腾四海、繁荣发展。