王业立析蓝白合四形式 但他抱持悲观态度
中评社台北9月13日电（记者 杨腾凯）台湾大学政治学系教授王业立向中评社分析，他对大选蓝白合抱持悲观态度，原因很简单，就是谁当正谁当副的？若要合作或有四种形式，包括正副手搭配、“内阁”人事安排合作分配、重大公共政策合作、“立法委员”席位分配的协调。台湾没有组联合政府的经验，政党高层有必要赶紧研究，以防被批是政治分赃。
王业立指出，若要组联合“内阁”、联合政府，照“国外”经验必须要经过正式谈判并签订白纸黑字的文书。不过他对大选“蓝白合”抱持悲观态度，原因很简单，就是谁当正谁当副的问题，台湾民众党柯文哲很难屈居副手，反之国民党、国民党2024参选侯友宜也是，因为这不是一个人的问题，是整个政党的问题。
王业立为美国德州大学奥斯汀校区政治学博士，研究专长包括选举制度、投票理论、地方政治、比较政治，是台湾选举研究权威。曾任东海大学政治学系主任、台湾大学政治学系主任。
朱立伦上周在中常会提出政党合作，未来政府体制可让台湾先走向“双首长制”，再走向“责任内阁制”，似乎呼应柯文哲方面提出过的“联合政府”。
王业立表示，从政治学的角度而言来说，我们目前是偏向“总统制”的“半总统制”，朱立伦希望实施责任“内阁制”，在目前“总统”民选的情况下，不大可能出现类似欧洲英国、德国那样的责任内阁制度，因为在这种情况下“总统”是虚位“元首”，不具有太多的实权。台湾民选这么多届，如果我们现在选出的是虚位“总统”，主要权力是在“立院”多数党或多数党联盟的的手上，这样的方式能不能落实？当然有很大的观察空间。假设柯文哲在蓝白合作下当选“总统”，那他宁愿担任虚位“元首”，“行政院长”交给国民党担任，并“组阁”实施责任“内阁”，实际上虽然要看蓝白双方怎么谈，但难度是相当大的。
王业立指出，从柯文哲的角度而言，他们一定会抛出联合“内阁”，因为从目前整个“立法院”提名来说，因为台湾民众党提名人数有限，所以无论选到多好都不可能过半，现在“立院”113席，过半要57席，柯文哲就算拿下过半的不分区“立委”席次，那也才17席而已，在区域方面民众党有只有零星提名几人参选，而且目前看来当选机率也不高。就算柯文哲当选“总统”，在“立法院”势必要结盟寻求过半，那么在“行政院”的组织上也必须结盟，从这个角度来看，柯文哲、民众党抛出联合“内阁”不让人意外。
王业立表示，不过联合“内阁”这件事情，依照“国外”经验必须要经过正式的谈判并签订白纸黑字的文书，包括现在德国的联合内阁都是如此，很多国家都必须要经过这些讨论过程，不是几个党内巨头关起门来密室协商就能宣布内阁组成并分配人事。欧洲国家大部分都是联合内阁，例如德国从二战结束以来，从来没有一个政党能够单独过半组阁，他们在联合内阁上有多经验，值得我们参考。
王业立指出，当然在台湾的未来，我们不排除出现联合“内阁”的可能性，毕竟在民进党陈水扁8年任内也历经过“立院”是少数党的政府，当时的对立经验并不是太好，虽然后来马英九和蔡英文执政16年都是多数党政府，不过未来少数政府的出现，或是联合政府的出现，在台湾来讲也并非不可能，但只要在“总统”民选的情况下要回到责任“内阁制”，第一点当然要看好不容易当选者愿不愿意当虚位“元首”，第二点是民意愿不愿意同意一票票选出来的“总统”竟然是虚位的，所以未来的发展还有待进一步观察。
王业立指出，就制度面的问题来说，现在台湾制度规定“总统”提名“行政院长”，而且不需要“立法院”同意，可是所有“内阁”“阁员”则是规定“行政院长”提请“总统”任命，没有说“总统”可以决定所有“内阁”人事，只是过去我们这些年来的惯例是，“行政院长”提名“内阁”也会尊重“总统”的意思。尤其“国防”、外交、两岸似乎就是“总统”职权，虽然《“宪法”》并没有直接这样规定，只是李登辉曾经在演讲中提过“国防”外交两岸这样的“国家”大政方针归“总统”管，后来也就这样做了。
王业立表示，台湾这20年来，“行政院长”的权力越来越退缩，几乎现在都是由“总统”主导整个“内阁”人事，甚至连公营事业等人事都是如此，当然在这个情况下，未来台湾整个“内阁”是不是都是“阁揆”的僚属，而非“总统”僚属，甚至“蓝白执政”的话是不是真能够如此，这都还有很多考验。
王业立说，假设2024是侯友宜当选，柯文哲当“行政院长”，那侯友宜是否愿意将人事权全部释出？就算侯友宜愿意，国民党也不见得愿意，怎么好不容易执政，结果很多部长职务职位反由柯文哲决定？
王业立表示，自己不认为台湾真的会回到责任“内阁制”，“总统”当选后所有行政部会决定权完全交由“阁揆”，这情况在台湾虽然合乎《“宪法”》规定，但是实际运作上还是有很大的困难。
蓝白合除了“总统”由蓝白其中一方担任，另一方担任“阁揆”并主导所有行政部会人事决定权，除了这种架构外，蓝白合还可能有其他架构吗？
王业立表示，现在蓝白合第一个要观察的是，是不是两个人还要继续竞选下去？现在看来谁也不愿意当副的，尤其国民党还是最大在野党，如果要屈居副手，那还要怎么谈下去？再加上现在各种民调都出现侯友宜领先柯文哲的情况，这种情况下姑且不论侯友宜本身的立场，国民党方面当副手的意愿应该不会很高。
王业立指出，反过来说要柯文哲屈居副手，看起来机会也不是很大，不过这当然要看蓝白怎么谈，我们不会百分之百把话说死，或是说柯文哲当“副总统”兼任“行政院长”，1996年连战曾经有过这种情况，但是大法官认为不适合，那这种情况未来会不会出现？我们都还不敢说。另外在“立法委员”席次分配上，大家要妥协的空间也不大。
王业立分析，所以蓝白合有几种合的模式，第一种就是正副手搭配，但这种合作的困难度真的很高。第二种是“内阁”人事安排的合作分配。第三个是重大公共政策的合作。第四个是“立法委员”席位分配的协调。
王业立指出，大家最关心的应该是第一种，共同推出一组人马，当然以目前情况来说，虽然蓝白共同推出一组人马2024也未必能够赢，但是后面几种的合作难度都还好，唯有第一项的难度最大，除非接下来侯友宜民调继续上升，柯文哲继续下降，双方差距越来越大，柯文哲认为很难挽回了，才可能居于副手。如果侯柯的民调还是像过去一两个月纠缠的话，那要谁当副手对方可能都不太愿意。
目前“立法院”113席中，民进党64席，国民党38席，台湾民众党5席，时代力量3席，无党籍2席（前蓝委林奕华出任台北市副市长，该缺额未补选），下一届“立法院”会出现蓝绿白三党不过半吗？
王业立表示，2024“立院”选举情形，目前看来民进党还是有可能单独过半，2024绿委席次应该会减少，但是会不会少到“立委”席次半数以下，目前都还很难说，只是看来民进党席次是可能减少的，这点相信民进党也很焦虑，也努力想维持过半。
王业立表示，只要民进党不过半就是蓝绿白三党不过半，如果蓝白加起来过半，那就会像是2000年陈水扁政府面对的情形，不过目前还很难笃定判断2024“立院”是不是三党都不过半。但假如柯文哲接受与国民党整合，不当2024母鸡，笃定会影响到民众党不分区“立委”得票，这也是柯文哲要思考的，柯如果甘愿居于副手，支持民众党的人或许会失望，进而拖累民众党的不分区“立委”形式。
王业立表示，台湾政治的发展经验看来，第三大党一向很难长久维持，从以前的新党、台湾团结联盟、亲民党，甚至后来的时代力量都是昙花一现，第三大党要维持政治实力，除了“总统”要当选外，至少要在“立法院”内维持一定席次，所以柯文哲在思考愿不愿意担任副手时，这应该也是重要的思考之一。
国民党毕竟累积很多的人才，要单独“组阁”绝对没有问题，反观柯文哲这方面的条件就比较缺乏，在这样的情况下，是不是能有一种理想情况是，由柯文哲担任虚位“总统”，“内阁”组成就由国民党主导，这会不会是比较稳定的结构？
王业立强调，台湾对组织联合政府没有经验，到底要如何运作，可能很多政党高层自己都不太清楚，他们有必要赶快瞭解一下，在联合政府运作成熟的国家，究竟实务上是怎么运作的？如果他们有要谈这些问题的话，至少幕僚要赶紧收集资料，否则要怎么谈？如果都搞不清楚，就要当心被批评是“政治分赃”。
王业立总结，对于大选蓝白合他抱持悲观态度，原因很简单，就是谁当正谁当副的？柯文哲很难屈居副手，国民党更是如此，因为这不是一个人的问题，是整个政党的问题。
中评社台北9月13日电（记者 杨腾凯）台湾大学政治学系教授王业立向中评社分析，他对大选蓝白合抱持悲观态度，原因很简单，就是谁当正谁当副的？若要合作或有四种形式，包括正副手搭配、“内阁”人事安排合作分配、重大公共政策合作、“立法委员”席位分配的协调。台湾没有组联合政府的经验，政党高层有必要赶紧研究，以防被批是政治分赃。
王业立指出，若要组联合“内阁”、联合政府，照“国外”经验必须要经过正式谈判并签订白纸黑字的文书。不过他对大选“蓝白合”抱持悲观态度，原因很简单，就是谁当正谁当副的问题，台湾民众党柯文哲很难屈居副手，反之国民党、国民党2024参选侯友宜也是，因为这不是一个人的问题，是整个政党的问题。
王业立为美国德州大学奥斯汀校区政治学博士，研究专长包括选举制度、投票理论、地方政治、比较政治，是台湾选举研究权威。曾任东海大学政治学系主任、台湾大学政治学系主任。
朱立伦上周在中常会提出政党合作，未来政府体制可让台湾先走向“双首长制”，再走向“责任内阁制”，似乎呼应柯文哲方面提出过的“联合政府”。
王业立表示，从政治学的角度而言来说，我们目前是偏向“总统制”的“半总统制”，朱立伦希望实施责任“内阁制”，在目前“总统”民选的情况下，不大可能出现类似欧洲英国、德国那样的责任内阁制度，因为在这种情况下“总统”是虚位“元首”，不具有太多的实权。台湾民选这么多届，如果我们现在选出的是虚位“总统”，主要权力是在“立院”多数党或多数党联盟的的手上，这样的方式能不能落实？当然有很大的观察空间。假设柯文哲在蓝白合作下当选“总统”，那他宁愿担任虚位“元首”，“行政院长”交给国民党担任，并“组阁”实施责任“内阁”，实际上虽然要看蓝白双方怎么谈，但难度是相当大的。