社评:美提经济走廊计划意在巩固其中东地位
从白宫公布的文件可以看出,这个经济走廊包括两条重要的线路,一条是横跨阿拉伯海,从印度延伸到阿联酋。另一条则穿越沙特阿拉伯、约旦和以色列,直接通向欧洲。这是一个令人匪夷所思的基础设施建设计划。考虑到中东地区在东西方交往的枢纽作用,人们有理由相信,美国试图借助于这个庞大的经济基础设施建设计划,巩固在中东地区的战略地位。
然而,摆在这些国家眼前的困境是,美国债台高筑,美国国会审议通过的基础设施建设法案,到目前尚未落地。如此庞大的中东地区基础设施建设计划,如何筹措资金呢?从备忘录公布的内容来看,并没有关于基础设施建设资金来源的内容,只是表示成立一个工作组,在未来60天内制定更加全面的计划,包括基础设施建设的时间表。
虽然印度新闻媒体报导,该项目是美国价值6000亿美元“全球基础设施与投资伙伴关系”倡议的重要组成部分,但是,考虑到美国在基础设施建设方面糟糕的历史记录,人们有理由相信,美国提出的这项计划,可能是画饼充饥,对中东国家而言口惠而实不至。虽然沙特阿拉伯承诺将投资200亿美元参与该项目,但是,沙特阿拉伯已经制定了国家战略规划,在沙漠地区建设现代化的都市。建设智慧城市已经让沙特阿拉伯财政吃紧,是否愿意投资这个庞大的基础设施建设项目,修建连接中东地区国家的铁路网络,并且直接通向印度,值得怀疑。
近些年来,沙特阿拉伯与美国的关系发生了微妙的变化。沙特阿拉伯政府并不愿意和美国民主党政府合作,但是,迫于美国的淫威,沙特阿拉伯不得不投入巨资购买美国的军事装备,并且与美国波音公司签订飞机购买合同。沙特阿拉伯这样做实际上是用金钱购买和平。但是,如果基础设施建设项目不能带来实实在在的效益,拒绝投资可能是最明智的选择。可以肯定,如果美国民主党选举失利,美国共和党总统入主白宫,美国政府提出的这项庞大的中东地区基础设施建设计划很可能不了了之。
可是如今,拜登总统在印度新德里举行的20国领导人会议上,居然签署了在中东地区开展大规模基础设施建设的备忘录。如果中东地区的国家不是迫于美国的压力,很可能会拂袖而去。既然知道美国政府提出的庞大计划,只会停留在纸面上,中东地区国家当然愿意陪美国总统进行政治表演。
西方新闻媒体普遍认为,美国政府之所以在中东地区提出铁路加上港口的基础设施建设计划,是为了对抗中国的“一带一路”,其地缘政治对抗的色彩十分浓厚。从中国的角度来看,当然希望美国采取切实有效的措施,贯彻落实自己在中东地区基础设施建设计划。
首先,这项计划充分说明,美国已经意识到,东西方之间不可能完全切割,南北之间必须开展合作。美国强化在中东地区的军事存在和商业存在,恰恰说明,全球化是一个不可逆的大趋势。美国试图在全球建立一个遏制中国的战略包围圈,可是,到头来不得不承认,越来越多的国家希望通过加快基础设施建设,实现互联互通。美国提出在中东地区建设交通运输大动脉,意味着全球化持续存在,美国试图打乱全球化的进程,完全是自讨苦吃。
其次,基础设施建设是全球经济发展的重要条件,也是世界经济复苏的重要抓手。基础设施建设投资巨大,建设周期相对较长,需要庞大资金支持。从目前的情况来看,美国不可能出资支持这项计划。虽然美国将这项计划纳入到“全球基础设施投资伙伴关系”倡议之中,欧洲联盟将该项计划纳入到“全球门户”项目,承诺投资3000亿欧元在发展中国家投资基础设施建设项目,但是从整体来看,无论是美国的倡议还是欧洲联盟提出的项目规划,都只不过是水中月镜中花。
最有可能出现的结果是,沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国等中东地区国家投入资金,印度提供人力资源,而美国政府要求华尔街资本采用民间投资的方式,帮助实现这一宏伟的计划。但是,考虑到铁路运输在中东地区并没有明显的优势,阿拉伯海、波斯湾海域交通运输线为海上运输提供了便利条件,相信没有多少国家会采用陆上运输的方式,运送石油等能源资源。当然,通过铁路网络将中东阿拉伯国家联系在一起,对于沙特阿拉伯这个中东地区最大的阿拉伯国家而言,具有明显的吸引力。
可是,中东地区阿拉伯国家生产力水平差异巨大,除非沙特阿拉伯和阿联酋自愿承担铁路网络建设的费用,否则,在中东地区建设四通八达的铁路网路,对于投资者来说不可能获得预期经济效益。美国提出的计划,更多是从地缘政治角度考虑问题,希望中东阿拉伯国家参与基础设施建设项目,强化与美国的战略合作。可是,如果美国试图借助于中东阿拉伯国家的资金,实现这一宏伟的基础设施建设计划,中东阿拉伯国家还会对美国抱有信心吗?
最后,西方新闻媒体在报导这一新闻的时候,几乎无一例外将其视为对中国“一带一路”的“对冲”,目的就是要削弱中国在该地区的影响力。事实上,对中国提出的“一带一路”,印度明确表示反对。无论是在上海合作组织还是在金砖国家会晤机制,印度都反对中国的“一带一路”倡议。这就不难理解为什么印度对美国提出的中东基础设施建设计划感兴趣。能够替代中国提出的“一带一路”倡议,对印度来说求之不得。不管这项计划能否落实,至少说明印度的重要性。美国试图拉拢印度,对抗中国的“一带一路”。选对了合作伙伴,但是,似乎忽视了印度的独特性。
印度认为自己是印度洋地区的霸权国家。对于任何大国进入该地区,都保持高度警惕。中国在亚丁湾开展护航行动,印度曾经提出,取代中国开展类似的活动。中国当然不会答应。现在美国为了拉拢印度,决定在印度建设军事维修中心。只要具备起码的军事常识,人们就会知道,美国这样做实际上是希望在印度建设军事基地或者“长期停靠”的码头港口,为美国强化在印度洋的军事存在打开方便之门。
但是,有一点可以肯定,美国绝对不会放心将自己的先进军舰交给印度维修。对于印度军事工业发展水平,美国以及其他西方发达国家心知肚明。美国之所以与印度发表联合声明,在经贸、科技、军事领域与印度开展全面合作,目的是为了制衡中国。不过,印度不是英国,也不是加拿大,印度有自己悠久的历史传统和明确的地缘政治战略,允许美国在印度洋地区强化军事存在,可能是权宜之计,目的是为了获取更多的经济利益。如果美国在印度洋地区继续强化霸权地位,损害了印度在该地区的霸权利益,那么,印度一定会奋起反抗。
美国牵头中东阿拉伯国家和印度签署备忘录,政治意义大于经济意义。经济走廊从内容上来看,是关于基础设施建设问题,但是从本质上来说,则是美国推行地缘政治战略的具体表现。中国乐意看到美国强化与中东地区国家经济合作关系,但是,中国深深地意识到,美国“醉翁之意不在酒”,而是要在中东地区削弱中国的影响力。
自从中国参与调解伊朗与沙特阿拉伯关系,促使两国全面和解恢复外交关系之后,美国就把自己的目光投向中东地区,似乎要强化在中东地区的军事存在。可是,中东地区已经发生深刻变化,不管美国缓和与伊朗的紧张关系,还是恢复与沙特阿拉伯的战略合作关系,都无法在中东地区呼风唤雨。究其原因就在于,中东地区国家已经意识到,美国日薄西山,无论是中东阿拉伯国家,还是波斯高原国家,都在静观事态变化。美国在中东地区提出庞大的基础设施建设计划,无非是笼络人心。美国国内糟糕的基础设施,能够让中东国家心悦诚服跟随美国,实施这项庞大的基础设施建设计划吗?
从白宫公布的文件可以看出,这个经济走廊包括两条重要的线路,一条是横跨阿拉伯海,从印度延伸到阿联酋。另一条则穿越沙特阿拉伯、约旦和以色列,直接通向欧洲。这是一个令人匪夷所思的基础设施建设计划。考虑到中东地区在东西方交往的枢纽作用,人们有理由相信,美国试图借助于这个庞大的经济基础设施建设计划,巩固在中东地区的战略地位。
然而,摆在这些国家眼前的困境是,美国债台高筑,美国国会审议通过的基础设施建设法案,到目前尚未落地。如此庞大的中东地区基础设施建设计划,如何筹措资金呢?从备忘录公布的内容来看,并没有关于基础设施建设资金来源的内容,只是表示成立一个工作组,在未来60天内制定更加全面的计划,包括基础设施建设的时间表。
虽然印度新闻媒体报导,该项目是美国价值6000亿美元“全球基础设施与投资伙伴关系”倡议的重要组成部分,但是,考虑到美国在基础设施建设方面糟糕的历史记录,人们有理由相信,美国提出的这项计划,可能是画饼充饥,对中东国家而言口惠而实不至。虽然沙特阿拉伯承诺将投资200亿美元参与该项目,但是,沙特阿拉伯已经制定了国家战略规划,在沙漠地区建设现代化的都市。建设智慧城市已经让沙特阿拉伯财政吃紧,是否愿意投资这个庞大的基础设施建设项目,修建连接中东地区国家的铁路网络,并且直接通向印度,值得怀疑。
近些年来,沙特阿拉伯与美国的关系发生了微妙的变化。沙特阿拉伯政府并不愿意和美国民主党政府合作,但是,迫于美国的淫威,沙特阿拉伯不得不投入巨资购买美国的军事装备,并且与美国波音公司签订飞机购买合同。沙特阿拉伯这样做实际上是用金钱购买和平。但是,如果基础设施建设项目不能带来实实在在的效益,拒绝投资可能是最明智的选择。可以肯定,如果美国民主党选举失利,美国共和党总统入主白宫,美国政府提出的这项庞大的中东地区基础设施建设计划很可能不了了之。