江岷钦语中评:蓝白整合必须快 有两方式

江岷钦。(中评社 黄筱筠摄)

  中评社台北9月9日电(记者 黄筱筠)对于蓝白合该怎么具体合作?世新大学新闻系客座教授江岷钦接受中评社访问表示,在行政权方面至少有两种方式可以参考,第一种是未来“行政院长”由中国国民党与台湾民众党两党透过协商共推任命,另一个方式是“副总统”兼任“行政院长”。

  他指出,后者虽未明确违宪,但需要克服法律上的争议,因为根据大法官释字第419号解释,“副总统”与“行政院”院长二者职务性质“非显不相容”,但是与“宪法”设置“副总统”及“行政院”院长职位分由不同之人担任之“本旨未尽相符”。在立法权方面,两党的区域“立委”与不分区“立委”的分配方式,也需要取得共识。简言之,蓝白能否合作的关键在于政治资源分配,因为关系到各自政党的生存,只有当分配方式能达成共识,蓝白合作才可能进入下一步。

  江岷钦为美国纽约州立大学公共行政暨政策博士。曾任实践大学副校长、台北大学公共行政暨政策学系教授兼系、所主任、台北大学教育学程中心主任、北京大学新闻与传播学院客座教授等。研究领域为组织理论与行为、企业文化与领导、企业伦理与企业社会责任。

  对于非绿阵营整合,江岷钦认为,主要是价值趋同性与目标一致性。蓝白都主张下架民进党,在价值趋同性上相当一致,在形式上是一加一的非零和博弈,但在政治资源分配的目标上,蓝白面对的是某种程度的零和博弈,因为区域与不分区“立委”席次总数是固定,蓝白合作一定会牵动两党的“立委”席次与政治版图的消长。所以“政治资源分配才是内隐关键”,至于谈谁和谁配与谁正谁副只是外显的形式而已。   他表示,现在“宪政”是改良式双首长制,“宪法”并未明文禁止“副总统”兼任“行政院长”,但存有若干争议。根据大法官释字第419号解释,“副总统”与“行政院院长”二者职务性质“非显不相容”,但是与“宪法”设置“副总统”及“行政院院长”职位分由不同之人担任之“本旨未尽相符”。在行政权方面,如果赢者全拿、输者全无,蓝白合便不可能成功,因为“下架民进党”过于抽象,无法造就蓝白合。只有当国民党与民众党在政治资源的分配上取得共识,蓝白合才比较可能水到渠成。

  他提出,在行政权方面蓝白合可以考虑,第一,“行政院长”任命需要尊重两党的协商与共识;第二、不排除“副总统”兼任“行政院长”。后者如果无法克服形式上的争议,至少让“副总统”在实质上兼管一定比例的行政职权,在不改“宪法”条文之下,诠释“释宪”政精神、打造“宪政”惯例与培育“宪政”文化,赋予双首长制新的政治生命。

江岷钦认为蓝白合有两种模式可以参考。(中评社 黄筱筠摄)

  江岷钦认为,十一月登记之前,蓝白合不太可能透过民调去决定竞选的正副人选,因为“要是能用早就用了”,而且双方各有坚持。例如,国民党一直强调自己是泱泱大党,不要做副手,不能让出“总统”位置。但就选举结果而论,国民党过去就让出四次“总统”大位,包括:2000年、2004年输给陈水扁,2016年、2020年输给蔡英文,已经让出四次,哪里是泱泱大党。失败与让出都是一样,选输让或是选前让都是一样。如果下架民进党是当前唯一的价值,那么“国民党也不一定非坚持要正的不可”。

  他举例说,就像2014年台北市长选举,民进党在柯文哲第一次选台北市长时,当时目标就是只要不是国民党其他都可以,“合作空间就会无限宽广”。国民党如果要下架民进党,但是接下来是要上架国民党,那就会没有得谈。如果蓝白合的目标是要打败赖清德,那合作接下来是谈细节,目前柯文哲民调比侯友宜高,会是两难,现在不论柯、侯、朱都在等侯友宜访美回来后的支持度,双方且战且走。   他强调,若坚持非自己不可,蓝白很难合作。如果坚持的理念是只要不是民进党就好,那么下一步空间就大很多。第二步再计算有没有胜算,合作不一定要进行民调,接下来要进入资源分配的协调。只要政治资源可以平均分配,就可以谈下一步,现在非绿阵营的人心与蓝白合作都在和时间赛跑。

  江岷钦表示, 2024大选的主旋律是“总统”,“立委”是配乐。中国国民党主席朱立伦目前进退维谷,因要照顾小鸡,也要照顾母鸡,衬托出国民党的困境,国民党母鸡不够强,是整体选情不乐观的主要原因。另外国民党参选人侯友宜的个性,例如喂毒案发生时,团队危机处理不及格,导致蓝绿都在打侯,“铁打金刚都无法这样销融”,一直到目前民调几乎都是“侯老三”,会产生刻版印象与霍桑效应,一旦“侯老三”的标签如影随形、牢不可破,那就是选举的致命伤。

  他指出,刻板印象一旦形成,要做10件与刻板印象相反的事才能平衡,侯友宜目前提出政策都是微型政策,例如80岁以上免巴氏量表,以及65岁以上排富免健保,虽是好事但不够具有杀伤力,不是攻击发起线;反观民进党参选人赖清德不仅不求无过,更求有功,除了很果断地将可能伤及选情的性骚扰事件、黑金枪毒等都切割,表现出很强果断力,具有政治主导者的架式。

  江岷钦认为,目前在野党呈现“两人三脚”,决断力不够。蓝白合也要看清现实是,“只要赖清德没被击垮,蓝白合也没有用”,如果赖清德的声势够强,蓝白合作只是争老二。而目前赖清德民调看起来持续领先,且纹风不动,“蓝白要整合必须要快”。

  他也说,赖清德在绿营支持者有九成以上支持度,这是政党忠诚度。若对照侯友宜身上,为什么只有六、七成,明显是侯的战略偏误。过去侯在新北市的两次选举是以执政党角色对垒挑战者,当然是以守代攻、跨越蓝绿。但是他现在是挑战者要去质疑执政党,但是侯在角色、作法上都没有调整。侯若以两次新北市长的选战经验,移植到这次大选那是致命伤,侯应该变成攻击者,从勿扰模式转为战斗模式。

  他指出,过去侯友宜攻击民进党的政治弊端例如光电、鸡蛋事件、甚至双十“国庆”主视觉有偷渡“台独”之嫌等,不论是战略或攻击力道都是蜻蜓点水,没有重炮轰击,让不少深蓝持者对侯没有感觉。

  他认为,蓝白合作关键是选民,人心是会变,热情的对立面是疏离。这次选民在非绿阵营的互扯之下,久而久之热情被磨光,不少支持者因为疏离感恐未必会出来投票。因此,蓝白若要合作,一定要加速进行。

  江岷钦提及,不少绿营的年轻人与理想主义者对赖清德失去热情,所以民调无法冲破四成,之前接近四成,是因为赖的访美效应,当时赖低调说不会改“国名”,不会“台独”等,但是最近双十庆典的主视觉又用“Taiwan National Day”,就是说一套做一套,那中间选民以及经济选民会认为,赖选上后落差会更大,赖清德目前支持度又往下滑,跑掉的是中间选民以及经济选民。

江岷钦。(中评社 黄筱筠摄)

  中评社台北9月9日电(记者 黄筱筠)对于蓝白合该怎么具体合作?世新大学新闻系客座教授江岷钦接受中评社访问表示,在行政权方面至少有两种方式可以参考,第一种是未来“行政院长”由中国国民党与台湾民众党两党透过协商共推任命,另一个方式是“副总统”兼任“行政院长”。

  他指出,后者虽未明确违宪,但需要克服法律上的争议,因为根据大法官释字第419号解释,“副总统”与“行政院”院长二者职务性质“非显不相容”,但是与“宪法”设置“副总统”及“行政院”院长职位分由不同之人担任之“本旨未尽相符”。在立法权方面,两党的区域“立委”与不分区“立委”的分配方式,也需要取得共识。简言之,蓝白能否合作的关键在于政治资源分配,因为关系到各自政党的生存,只有当分配方式能达成共识,蓝白合作才可能进入下一步。

  江岷钦为美国纽约州立大学公共行政暨政策博士。曾任实践大学副校长、台北大学公共行政暨政策学系教授兼系、所主任、台北大学教育学程中心主任、北京大学新闻与传播学院客座教授等。研究领域为组织理论与行为、企业文化与领导、企业伦理与企业社会责任。

  对于非绿阵营整合,江岷钦认为,主要是价值趋同性与目标一致性。蓝白都主张下架民进党,在价值趋同性上相当一致,在形式上是一加一的非零和博弈,但在政治资源分配的目标上,蓝白面对的是某种程度的零和博弈,因为区域与不分区“立委”席次总数是固定,蓝白合作一定会牵动两党的“立委”席次与政治版图的消长。所以“政治资源分配才是内隐关键”,至于谈谁和谁配与谁正谁副只是外显的形式而已。