邱世卿析陆改M503:压缩台湾战略空间

台湾前空军司令部少校参谋官邱世卿。(中评社 方敬为摄)

  中评社南投2月2日电(记者 方敬为)针对中国大陆调整M503航线,迫近“海峡中线”,台湾前空军司令部少校参谋官邱世卿接受中评社访问表示,从法理以及管辖权的角度来说,陆方的举动尽管有争议,但台湾乃至于美国都无从置喙,此举一方面能纾解大陆空中交通繁忙的问题,另在政治与军事层面上,则有改变台海现状、压缩台湾战略空间的效果,陆方对外展现两岸事务的话语权。

  邱世卿,台湾空军官校毕业,曾担任台湾空军志航基地补给官、弹药官、台湾空军司令部少校资讯参谋官。现从事人工智慧应用研发,出版《战争下的平民生存手册》引起话题。

  大陆民航局日前宣布1日起调整M503航线自北向南运行的飞行偏置措施,后续还将启用W122、W123衔接航线,由西向东运行,引起台湾当局抗议反对。

  邱世卿表示,M503航线从2015年规划迄今已有很长一段时间。当初在M503航线的问题上,两岸之间因为有九二共识,所以抱持的态度是处理争议,尽量沟通为主。当时,大陆为了表达善意,M503航线只开放北往南,横向联络的航路暂时不启用,但时至今日,基于飞航安全考量,M503的调整确实有其必要性。   邱世卿指出,由于近几年中国大陆的航空交通蓬勃发展,原本的A470航线非常拥挤且不够用,根据国际民航组织的统计和调查,A470航线的误点率非常高,约40%左右。为了纾解空中交通繁忙,航班间距势必得继续缩短,相对容易发生危险。基于飞安的考量,必须启用M503。

  他说明,M503航线其实是中国大陆第一条完全符合国际民航组织RNAV第二版本的航线,该版本要求飞行在这条航线上的所有民航机,都必须装备符合相关规范标准的设备和仪器,也就是先进的导航系统,可以尽量避免空中接近或碰撞。以往飞机需依赖地面导航台确定位置,RNAV2的飞机本身则具备定位功能,能够清楚瞭解身在何方,非常符合飞航安全性和道德规范,这是M503非常重要的地方。

  针对M503相关争议,邱世卿提到,当初两岸在讨论M503时,两岸有和解氛围共同对话,所以透过不断协商和沟通解决M503问题,当中最主要的争议在于该航线很靠近“海峡中线”,但是并不代表它就在“海峡中线”上,或者在“海峡中线”以东。事实上,整条M503航线仍然在“中线”以西,距离“中线”还有30浬左右。   因此,邱世卿说,台湾若要对大陆抗议或反对M503,基本上是站不住脚,在法理上与管辖权上皆然。法律方面,M503航线是经过国际民航组织同意设立,在国际法上完全合法且合乎程序。此外,它在上海飞航情报区内,航线位于公海上空,除军事用途外,大陆民航机本来就有无害通过或自由航行的权利,大陆完全可以片面决定M503航线要如何使用。

  在管辖权部分,邱世卿指出,在两岸互不承认政权、不否认治权的情况下,中国大陆过往从未干涉对台北飞航情报区的相关设置和措施,那M503位于上海飞航情报区,台湾不具管辖权,却反而针对这部分,不断在媒体上炒作,是很吊诡的一件事。

  邱世卿说,台湾方面也主张M503会影响台湾飞往金门、马祖的航线,但从现实面考量,台湾往返金马的航班数量跟大陆使用M503上面的频繁程度,当然会以最大利益为优先,M503运量一定远大于台湾到金马的运量。就交通专业来说,M503涉及到上海飞航情报区与台北飞航情报区,过往可以利用两岸协商机制,补足两个飞航情报区之间的交通交接,然而在没有九二共识之后,台湾要大陆沟通协商,几乎不可能。   邱世卿认为,台湾方面之所以如此紧张,原因在于,大陆此举不只改变台海现状,甚至压缩了台湾的战略空间。M503的航线靠近台湾在“海峡中线”附近划设的5个禁限飞区域,对解放军而言,自美国联邦众议院前议长佩洛西访台后,两岸在“海峡中线”的默契已瓦解,代表这5块禁限飞区域已不存在,台湾军方画设的禁限飞区域形同虚设,某种程度会压缩到台湾的空防纵深。

  他表示,对整个区域局势来说,今天大陆基于两岸形势紧张,忽略或者漠视这5块禁限飞区域,台湾也束手无策,尤其是民航机进入,也不可能去阻止甚至是击落,此外,M503的航路并未跨越“海峡中线”,只是非常接近,代表台湾划设的禁限飞区域相对失效,因为在雷达上很难精准判别飞机究竟是在区域内或区域外。

  邱世卿认为,相关情况对台湾空军而言,可能陷入窘境,飞行员恐怕疲于奔命,按照现行处置措施,只要限飞区域有飞机出现,军方就必须升空观察,这在现实面而言,可能没有足够的量能去执行应对。这也是M503在军事上对台湾空防造成压缩的效果。

  他进一步指出,大陆开始实施M503航线之后,某种程度也改变了台海现状,关键在于,相关作法又站得住脚,即便美国一直强调希望任一方不要片面改变海峡两岸现状,但中国大陆的相关举措,美国也没有置喙的空间,尤其美国长期主张自由航行权,M503本身就符合自由航行的规则,中方可说是以其人之道还治其人之身。

台湾前空军司令部少校参谋官邱世卿。(中评社 方敬为摄)

  中评社南投2月2日电(记者 方敬为)针对中国大陆调整M503航线,迫近“海峡中线”,台湾前空军司令部少校参谋官邱世卿接受中评社访问表示,从法理以及管辖权的角度来说,陆方的举动尽管有争议,但台湾乃至于美国都无从置喙,此举一方面能纾解大陆空中交通繁忙的问题,另在政治与军事层面上,则有改变台海现状、压缩台湾战略空间的效果,陆方对外展现两岸事务的话语权。

  邱世卿,台湾空军官校毕业,曾担任台湾空军志航基地补给官、弹药官、台湾空军司令部少校资讯参谋官。现从事人工智慧应用研发,出版《战争下的平民生存手册》引起话题。

  大陆民航局日前宣布1日起调整M503航线自北向南运行的飞行偏置措施,后续还将启用W122、W123衔接航线,由西向东运行,引起台湾当局抗议反对。

  邱世卿表示,M503航线从2015年规划迄今已有很长一段时间。当初在M503航线的问题上,两岸之间因为有九二共识,所以抱持的态度是处理争议,尽量沟通为主。当时,大陆为了表达善意,M503航线只开放北往南,横向联络的航路暂时不启用,但时至今日,基于飞航安全考量,M503的调整确实有其必要性。