中评编译:西方对萨赫勒地区的安全策略
中评社香港8月22日电(记者 乐国平编译)非洲萨赫勒地区国家尼日尔近期发生军事政变,成立了反西方、亲俄的军政府,西非国家组织“西非国家经济共同体”在美国和法国支持下,扬言对尼日尔军政府进行打击,一场非洲的多国大战似乎箭在弦上。对此,位于土耳其的智库“中东研究中心”(ORSAM)学者Ismail Numan Telci和Fuat Emir Sefkatli于8月15日在半岛电视台网站上发文,认为美、法等西方国家最佳的萨赫勒地区政策应该是避免对该地区进行军事介入,否则会重蹈利比亚等地失败的覆辙。以下是原文编译:
直到2023年7月军事政变之前,尼日尔一直在西方,特别是美国和法国萨赫勒地区的安全架构中发挥着关键作用。
尼日尔拥有美国和法国的军事基地,近年来各领域的国际支持呈指数级增长。例如,欧盟在2021年提供5亿欧元(5.46亿美元),法国在2022年提供1.2亿欧元(1.31亿美元)援助,美国国务卿安东尼·布林肯2023年3月访尼期间宣布提供1.5亿美元直接援助。
这也是尼日尔拥有相对安全的环境,很大程度上没有暴力武装活动的原因之一。尽管2021年后全球因恐怖袭击造成的伤亡人数有所增加,但尼日尔的平民伤亡在2022年下降了80%。
然而,过去三年在马里(2020年、2021年)、几内亚(2021年)、布基纳法索(2022年)以及最近在尼日尔(2023年)发生的军事政变引发了人们对美国和法国在该地区大规模军事行动背后的战略的质疑。
这些军事政变激化了该地区的反西方主义,并为被西方视为战略竞争对手的俄罗斯和中国扩大影响力提供了空间。另一方面,非国家武装团体,无论是国家支持的民防部队、民兵团体还是马格里布基地组织 (AQIM)、伊斯兰努斯拉穆斯林大会 (JNIM) 等组织,和大撒哈拉伊斯兰国(ISGS),已经扩大了影响范围。他们已经在他们控制的地区演变成事实上的主权权威或“原始国家”。
所有这些可能迫使西方决策者重新考虑他们在萨赫勒地区的安全政策。
美国在尼日尔阿加德兹设有一个无人机基地,隶属于其非洲司令部,它负责在萨赫勒地区进行监视和情报收集。
该基地的选址取决于该国稳定的政府和安全的环境。随着这个基础的变化,美国可能会重新考虑其政策。美国可能会更加依赖非洲司令部,而不是其在尼日尔的1000人的部队,就像2012年之后在利比亚所做的那样。
时任美国大使克里斯·史蒂文斯因班加西袭击身亡后,美国改变了在利比亚的安全政策,将军事行动减少到最低限度,并让非洲司令部监督其在该国的利益,尼日尔也可能出现类似的情况。
对于美国决策者来说,越南和阿富汗是“持久战”的失败例子,他们不想在美国外交政策不优先考虑的地区重演这些战争。在这方面,美国可能会认为,将自己定位为该地区打击暴力极端主义的主要安全执行者的成本大于收益,至少在中短期内如此。
这种做法将为现实主义政策奠定基础,摆脱俄罗斯或中国等对手通过扩大势力范围威胁西方利益和政治价值观。
如果美国从这个角度看待尼日尔的事态发展,那么它可能会把重点转向加纳和塞内加尔等更加民主和经济繁荣的西非国家,将其在该地区的活动限制为以磋商形式提供远程情报和支持可能是美国理性和审慎的选择。
法国是萨赫勒地区的另一个传统安全行为体。马里政变后,法国撤回了部署在那里的士兵,并将其中很大一部分转移到尼日尔。
与美国不同,法国在尼日尔的存在是基于更具体的原因。安全获取尼日尔的铀矿以满足其自身的能源需求是法国在该国的经济利益之一,而保留其根植于前殖民统治的政治霸权仍然是一个背景因素。
然而,过去三年出现了以反西方主义为中心的泛非主义浪潮,动员了萨赫勒国家的部分军事和政治精英,煽动反法情绪成为他们最合法的夺权工具。尽管法国表面上拥有可支配的手段,但在打击武装暴力团体方面却能力不足,这是与法国关系密切的领导人遭到推翻的一个重要论据。
在新的军事精英将法国排除在地方政治和权力平衡之外之后,其军队的弱点促使他们寻找替代者来取代法国所空出的安全提供者角色。俄罗斯瓦格纳私人军事公司曾在马里、布基纳法索和尼日尔进行过尝试。瓦格纳作为一个不受任何法律程序约束的准军事组织,以经济动机并遵守雇用它的领导人的政治议程来处理冲突和危机。
与此同时,法国针对萨赫勒地区武装团体的努力也只关注这些团体的军事能力,而忽视了推动其成功的同样重要的当地网络、种族基础和社会经济联系。正是这一点使得JNIM和ISGS等萨赫勒极端组织能够在涉及区域和国际行为者的军事行动中生存和发展。由于他们的快速决策能力,他们能够快速适应环境,融入当地民众,并通过评估安全漏洞来抓住机遇。
所有这些都引发了人们对西非经共体未来几天可能对尼日尔进行干预的疑问。尼日尔军政府得到了布基纳法索和马里的支持,因此如果没有法国和美国的支持,任何国际干预都不太可能实现。
法国和美国准备好承担军事介入尼日尔的代价了吗?或者他们会寻求减少损失并从萨赫勒地区撤退吗?
中评社香港8月22日电(记者 乐国平编译)非洲萨赫勒地区国家尼日尔近期发生军事政变,成立了反西方、亲俄的军政府,西非国家组织“西非国家经济共同体”在美国和法国支持下,扬言对尼日尔军政府进行打击,一场非洲的多国大战似乎箭在弦上。对此,位于土耳其的智库“中东研究中心”(ORSAM)学者Ismail Numan Telci和Fuat Emir Sefkatli于8月15日在半岛电视台网站上发文,认为美、法等西方国家最佳的萨赫勒地区政策应该是避免对该地区进行军事介入,否则会重蹈利比亚等地失败的覆辙。以下是原文编译:
直到2023年7月军事政变之前,尼日尔一直在西方,特别是美国和法国萨赫勒地区的安全架构中发挥着关键作用。
尼日尔拥有美国和法国的军事基地,近年来各领域的国际支持呈指数级增长。例如,欧盟在2021年提供5亿欧元(5.46亿美元),法国在2022年提供1.2亿欧元(1.31亿美元)援助,美国国务卿安东尼·布林肯2023年3月访尼期间宣布提供1.5亿美元直接援助。
这也是尼日尔拥有相对安全的环境,很大程度上没有暴力武装活动的原因之一。尽管2021年后全球因恐怖袭击造成的伤亡人数有所增加,但尼日尔的平民伤亡在2022年下降了80%。
然而,过去三年在马里(2020年、2021年)、几内亚(2021年)、布基纳法索(2022年)以及最近在尼日尔(2023年)发生的军事政变引发了人们对美国和法国在该地区大规模军事行动背后的战略的质疑。
这些军事政变激化了该地区的反西方主义,并为被西方视为战略竞争对手的俄罗斯和中国扩大影响力提供了空间。另一方面,非国家武装团体,无论是国家支持的民防部队、民兵团体还是马格里布基地组织 (AQIM)、伊斯兰努斯拉穆斯林大会 (JNIM) 等组织,和大撒哈拉伊斯兰国(ISGS),已经扩大了影响范围。他们已经在他们控制的地区演变成事实上的主权权威或“原始国家”。
所有这些可能迫使西方决策者重新考虑他们在萨赫勒地区的安全政策。