中评编译:土耳其的入欧路起死回生?
2023年7月10日,土耳其总统埃尔多安宣布,土耳其将支持瑞典加入北约,条件是瑞典帮助土耳其加入的欧盟谈判解冻。24小时内,埃尔多安签署了一项新协议,该协议代表土耳其允许瑞典加入联盟,以换取美国的F-16喷气式飞机等。
虽然短期内解冻入盟谈判的可能性很低,但埃尔多安解冻入盟谈判的愿望不应被置若罔闻,即使其可能并不真诚。
欧盟冻结土耳其入盟谈判的主要原因是埃尔多安对公民社会和土耳其独立机构的打压,这些都是完全正当的理由。
欧盟之所以如此希望促进巴尔干和东欧的民主,是因为它的财富和对民主的坚定承诺。随着欧盟向这些地区扩张,它带来了采用自由民主价值观以换取强劲经济一体化的强大动力。例如,2004年,土耳其废除了死刑,为次年开启入盟谈判铺平道路。而在摩尔多瓦和乌克兰等国家,这些政府亦实施了各种改革,为未来加入欧盟做好准备。
然而,欧盟和土耳其之间的分歧还是很大。如前所述,欧盟一直对土耳其的政治局势感到担忧,这是正确的。与此同时,埃尔多安将欧盟当作替罪羊,经常声称土耳其人在欧洲受到歧视。这种情绪很适合选民。2013年,多达60%的土耳其人对欧盟持负面看法,只有略高于40%的人支持土耳其加入欧盟。
主要问题是,即使土耳其进行激进的民主化,也总会存在倒退的风险。这基本上就是近年来波兰和匈牙利发生的情况,两国的民族主义政府和法院都主张本国宪法的优先性。如果土耳其想加入欧盟,可能不得不考虑在其宪法中添加一项条款以满足欧盟谈判代表的要求,该条款将确认,在成为欧盟成员国后,欧盟法律的首要地位以及欧洲法院裁决有关欧盟法律的争端的权利将载入宪法。
无论是否存在这样的条款,欧盟在违反法治问题时仍然可以对不遵守规定的土耳其采取措施。欧盟可以冻结向违规国家付款、谴责其政客、暂停其担任欧洲理事会主席的资格,并援引第七条的规定,通过该机制,理事会可以剥夺成员国的权利。
冻结付款将是顽固的成员国最有可能面临的制裁。然而,目前尚不清楚如果欧盟的资助被切断,土耳其这样一个人口超过8000万的国家将如何应对。波兰人口只有土耳其的一半,但名义经济规模相似,这表明土耳其也可能发现自己收到的欧盟资金比波兰目前收到的资金还要多。未经改革的第七条需要安理会一致同意,理论上仍然可以针对土耳其。鉴于土耳其与匈牙利的关系总体上很友好,两国都推迟了瑞典和芬兰加入北约的申请,因此有可能达成一项关于第七条的协议,就像目前波兰和匈牙利之间搁置针对对方的措施的协议一样。
无论如何,欧盟仍在与黑山、阿尔巴尼亚、马其顿和塞尔维亚等国进行入盟谈判,尽管存在“扩大疲劳”。土耳其政府自2016年以来公然破坏民主制度,如果欧盟对埃尔多安领导下的土耳其所取得的进展不满意,可能会再次冻结入盟谈判。况且,土耳其加入欧盟几乎不会在五年内发生。
在经济一体化取得任何进展之前,将土耳其重新提出入盟申请与首先处理法治和人权问题挂钩,可能仍不足以让布鲁塞尔重启谈判。然而,一个自由、民主的土耳其加入欧盟对于各方来说都是可取的,即使一些国家会因为其他原因继续否决土耳其的加入。
2023年7月10日,土耳其总统埃尔多安宣布,土耳其将支持瑞典加入北约,条件是瑞典帮助土耳其加入的欧盟谈判解冻。24小时内,埃尔多安签署了一项新协议,该协议代表土耳其允许瑞典加入联盟,以换取美国的F-16喷气式飞机等。
虽然短期内解冻入盟谈判的可能性很低,但埃尔多安解冻入盟谈判的愿望不应被置若罔闻,即使其可能并不真诚。
欧盟冻结土耳其入盟谈判的主要原因是埃尔多安对公民社会和土耳其独立机构的打压,这些都是完全正当的理由。
欧盟之所以如此希望促进巴尔干和东欧的民主,是因为它的财富和对民主的坚定承诺。随着欧盟向这些地区扩张,它带来了采用自由民主价值观以换取强劲经济一体化的强大动力。例如,2004年,土耳其废除了死刑,为次年开启入盟谈判铺平道路。而在摩尔多瓦和乌克兰等国家,这些政府亦实施了各种改革,为未来加入欧盟做好准备。
然而,欧盟和土耳其之间的分歧还是很大。如前所述,欧盟一直对土耳其的政治局势感到担忧,这是正确的。与此同时,埃尔多安将欧盟当作替罪羊,经常声称土耳其人在欧洲受到歧视。这种情绪很适合选民。2013年,多达60%的土耳其人对欧盟持负面看法,只有略高于40%的人支持土耳其加入欧盟。