以西方民主危机为鉴 香港民主要实现良政善治
习主席揭示出民主的本质及初心,就是为人民解决问题,为人民谋福。一个制度是不是民主,不是看其形式,而是要看其实质,是否有利民生,有利社会发展。
西方民主换来动乱失序
欲知天下大势,先观百年变局。国家主席习近平“当今世界正经历百年未有之大变局”的论断,准确研判了世界变化的大趋势。“大变局”幷不仅限于如全球化、大国博弈等国际关系领域,而是覆盖技术、制度、知识、权力等更广泛领域;不只是一百年的范畴,而是涉及过去五百年全球实力变迁中的数个时间节点。如何深刻理解与全面把握这个“大变局”,决定着中国对当今世界未来与中国发展的清晰认识,也会直接影响香港“一国两制”实践的发展。
近些年西方民主出现严重危机,西方民主危机在于民主失序,民主便与治理产生极大制度性张力。特别是中国防疫成功和西方社会防疫的糟糕表现、美国国会山骚乱与宪政危机等事件,使得我们对中国的民主自信得到极大提升。不仅在外交领域提出了“平视世界”方针,即便是在民主这个问题上,我们也建立起了自己的制度认同,开始展开与西方强国的对话和竞争。
构建政治制度的根本目标,在于以制度的力量推动一个国家或地区向前发展,提升人民的幸福感获得感;而要做到这一点,民主政治的发展就不能脱离这个国家或地区的实际情况。这些年来,香港民主发展脱离了香港的实际情况,到底是解决问题多、还是制造问题多?政制不断开放,但带来的却是动乱和失效。争取民主由一种为追求良政善治的手段,变成“民主”本身就是目的,“民主”变成政治图腾。政府每次提出检讨政制,希望进一步发展,都会触发更大的动乱。
过去一年,反中乱港分子从立法会绝迹,立法会出现了优质民主,爱国爱港阵营各党派虽诉求不同,但在促进善政良治,配合政府施政的大方向上却是一致的,一年之间就通过了24条法律草案、通过3100亿元的拨款,将因“拉布”而积压多年的拨款项目快速通过,令到政府施政的效率一下子大幅提高。
从香港民主政治发展的具体情况不难看出,当所谓追求民主被当作政治操弄工具时,香港就陷入泛政治化的泥沼;从香港的实际情况和需要出发,中央主导完善香港选举制度,重塑了更科学、合理、民主的选举文化和政治文化,就可以构建符合香港作为“一国两制”下国际金融中心、经济城市的政治制度,从而实现优质民主的不断发展。
中央去年和今年推出两大措施,制定香港国安法和完善选举制度,香港国安法的实施立竿见影,令香港由乱变治,社会恢复平静。完善选举制度保障“爱国者治港”,推动民主朝着健康、有序、更高品质发展,确保“一国两制”实践行稳致远,有利于香港繁荣稳定、长治久安,以及有效解决各种深层次问题。
共同努力为民谋福祉
中央对选委会重新构建和增加赋权,选委会改为五个界别,既有原有的工商、金融界和专业界等界别,又新增基层团体、地区组织、全国性团体的代表,使各阶层、各界别、各方面都能在香港的管治架构得到充分代表;选委会除了原先的提名和选举行政长官职能外,还赋予选举产生立法会部分议员和提名立法会候选人的新职能;立法会功能团体的界别与选民资格也作出相应调整,更加符合不同界别的运行特点,更利于界别民意的有效表达。
行政长官林郑月娥日前表示,香港目前有良好的局面及中央的支持,现在是砥砺前行,重新出发,为香港谋划未来的时候,通俗一点说,即现在是“做嘢”的时候。
现在的确是“做嘢”的时候,接下来香港要确保12月的立法会换届选举和明年3月的行政长官选举顺利举行。在新选举制度下,对议员和行政长官有更高的要求,必须做到夏宝龙主任提到的“五个善于”,既要爱国爱港,更要以包容的态度广纳民意,显示出解决香港社会矛盾的能力,从而突破香港困局。
同时,香港当前依旧处于新冠疫情威胁下,港人要求尽早控制疫情、恢复与内地通关的呼声愈益高涨。特区政府主动应内地通关要求而提出具体措施,总算是迈出坚实一步。接下来,特区政府应全力推进具追踪功能的“健康码”,用决心和魄力回应社会尽快跟内地通关的诉求。