中评论坛：香港人才问题特点与对策建议
中评社香港12月4日电/中评智库基金会和(香港)大湾区教育融合发展智库在中评社香港总部会议室举办座谈会，邀请香港理工大学协理副校长王钻开教授、香港科大创业中心主管暨大湾区红鸟企业家联盟首席创始会长萧观明、香港教育政策关注社主席张民炳、香港优才专才协会理事长徐莉、香港大学社会工作及社会行政系博士生彭诗琪、中评智库基金会执行长罗祥喜与会。座谈会由大湾区教育融合发展智库主席陈锦云主持，与会者围绕香港人才的引进与培养等问题，各自给出了独到的见解。中评智库基金会主办的《中国评论》月刊9月号以《香港人才问题的特点与对策建议》为题，详细刊登了与会者的发言。文章内容如下：
陈锦云：开场白
感谢各位来参会。本届香港特区政府自上任以来，一直喊着“抢人才”的口号。多位官员经常在媒体透露申请各类人才计划的数据，并欣然表示已经吸引不少人才申请来港，达到上任时设下的人数目标。那么，香港进入爱国者治港及由治及兴新时代，最迫切需要的人才是哪些？香港应该如何调整人才引进政策？如何加大力度引进内地人才？香港高等教育发达，如何进一步与大湾区合作共同培养人才？如何看待国际人才竞争形势与香港的独特优势？这些都是亟待解答的问题。
大湾区教育融合发展智库十分关注香港和整个大湾区高质量发展、建设人才高地、高等教育融合发展等议题，和中评智库基金会一拍即合。我们两家专门组织今天的座谈会讨论人才问题。今天来到座谈会的嘉宾比较全面，涵盖了高校、创科、中小学教育、来港人才和留学生等代表，期待大家精彩的发言。现在先请香港理工大学协理副校长王钻开教授。
王钻开：做好硬件、软件、固件支持 释放科研人才潜力
大家好，以前我做技术研究分享比较多，今天我的演讲主题是《孔雀东南飞，如何不徘徊》，谈谈改革开放之后科研人才来港的心路，以及在港安家乐业、发展事业的经验。
“孔雀东南飞”的现象越来越普遍
中国留学史自开端便呈现“孔雀往西飞”的情况。晚清时期，中国史上第一批120名留美幼童被送往美国高校学习；改革开放后，越来越多的中国留学生赴美留学。原因显而易见，美国的科技水平遥遥领先，诺贝尔奖得奖主大部分都分布在美国高校。为什么美国的高校能发展这么好、吸引全世界的留学生？其中一个原因是美国大学的定力很好，小学校也可以有大优势。放眼学科专业排名，很多高校综合排名排在100名之后，但个别专业也能排到全美第一，内地高校这种情况不多。另外，美国有很多由顶级企业引领的科技创新，由科技型企业带头投入大量资源。
如今，“孔雀东南飞”的现象越来越普遍。2022年，中国香港在意向留学地排名中上升至第三，是同比增幅最高的地区。香港八大高校也深受内地教职人员的青睐，内地背景的教职人员由2017/18学年的1175人增至2021/22学年的1592人。我认为，越来越多留学生、科研人员选择来港发展的原因有以下两点：
把固件发挥好以创造好的机制和生态系统
二是香港硬件、软件和固件发挥强大协同作用。硬件和软件大家都熟悉，“固件”是一种把软件固化在硬件之中的器件，是胶粘剂。香港的硬件、软件已做得不错，只有把固件也发挥好，创造一个好的机制和生态系统，让来港人才感受到在香港这片热土也可以出一流成绩，把人才的潜力释放出来，才能把引来的人才留住。
如今中央政府将香港定位为国际创科中心，给予很多政策优惠支持。我认为，接下来应该更好利用好港澳窗口，充分发挥香港优势。例如，香港推出STEM Professorship Scheme（杰出创科学人计划）在全世界招揽科学家来港，给2000万的启动经费，吸引力很大。
下一步，我认为要讲好香港的科研故事，多寻找有故事的人和事，尤其是没有在镁光灯下的大科学家。大多数科研工作者平日默默无闻，但在岗位上兢兢业业，我认识不少成绩突出、科研成果一流的科学家，因为性格内敛、运气不佳等原因，没有拿到比较有象征性的大奖。他们的故事更加符合广大科研工作者的实际状况，代入感更强。另外，还要多讲创业故事，吸引更多产业界高层次人才来港。产业是多链条的，产学研的有效结合能够给广大科研工作者更多的信心、更大的舞台。而构建创科生态园，需要大学、研发机构、投资者和企业等持份者的共同努力，持续创新。
人才能飞来，如何不徘徊？我先以个人为例分享。我在2009年初来香港时，启动经费不到20万港币，前五年只有不到10平方米的实验室，颇有种远离世界科研领域最前沿之感，不知道如何在这座金融城市做出科研成绩。后来发现徘徊也没用，关键是如何利用有限的资源。这些年下来，我也培养了30多个博士生，为国家的科研事业贡献了不少人才。香港是一片特殊的土壤，我有80%的博士生都来自内地，其中绝大部分还是国内一百名以外的学校毕业的，他们出于对科研的热爱聚到这里，不虚荣攀比，凭藉自己的能力达到之前没有想过的境界，实现生命的跨越。
应该让更多的人有更长的科研生命周期
香港这片土壤的特殊之处，在于它淡化了内地“长江学者”、“杰青”等帽子问题。在内地，人才评价机制按年龄划分，38岁之前需要达到“优青”，才有可能在45岁拿到“杰青”。这一机制能够激励学者在45岁之前完全释放个人潜力，86%院士都曾经获得过“杰青”。但现实来看，如果错过了帽子窗口，就很难升上去，会埋没更多的人才，也让没有帽子的科研人员很难进一步静下心做科研。实际上，50岁依然是科研人员的黄金时期。如何让更多的人有更长的科研生命周期？在香港，人才评价机制则以职称划分，打破年龄束缚，副教授即使到了50岁，依旧可以申请资研局的研究学者计划。张益唐和程亦凡就是两个去除年龄限制、坐得住冷板櫈，创造科研价值的例子。
此外，我认为香港还要从体制上建立长期回报的科学氛围，建立鼓励长期科研、包容性强的环境和文化；要支持自由探索，支持冷板櫈，鼓励长期探索；要建立不忘初心的学术评价体系。香港地区有700多万人口，比以色列都多，全中国有14亿人口，我们不缺人才，缺的是利用好人才、激发人才潜力的好体制。
总而言之，我认为，香港不缺人才，不缺科学家，重要的是如何打造香港的硬件、软件和固件，从而激发和释放个人的潜力，让个人内心的天使跳舞、魔鬼沈睡，实现个人价值和社会价值的和谐统一。
陈锦云：很高兴听到越来越多的香港科研人才有机会为国家的科研事业做贡献，感谢王校长为我们详细介绍了香港科研人才土壤和存在的不足，稍后还有很多问题要向您请教。下一位是萧观明会长，他最近成立了大湾区红鸟企业家联盟，请他给我们做一些介绍。
萧观明：推动粤港澳高校协同发展 促进人才培养
刚刚王校长回应了如何在高校内留住人才，接下来我从更广的大湾区方面来谈。
粤港澳大湾区四大特色 需要四方面培养
回顾2019年正式公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，国家对香港有以下定位：香港要巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位；强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能；推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展；大力发展创新及科技事业；培育新兴产业以及建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。同时，粤港澳大湾区特色有四大方面：一是国际化，与世界各国自由地沟通及接轨，推动文化沟通、行政链接；二是高增值化，产品或服务满足顾客不断提升的期望；三是创新化，产品和服务从无到有，从持续改善现有流程，为各持份者创造更满意的体验；四是枢纽或中心化，成为重要中心关键、相关服务与商机的不二之选。
以上这几个方面要在2035年之前全面落实，我认为需要从专业化、数据化、一体化、跨文化四方面来培养新时代年轻人。在大数据时代，年轻人的文化、做事风格、行为模式已经和过去大相径庭，他们有更多和世界接轨的机会，例如在香港，会有很多年轻人有机会和“一带一路”沿线国家沟通合作，这些是我们年轻时所没有的机遇。可见，我们建设人才高地，先要完善高等教育政策支持体系，培育大湾区合作创新文化；第二要开发高校合作发展平台渠道，推动大湾区多元稳定发展；第三要加强高校双向对外交流合作，促进大湾区国际竞争优势。
粤港澳协同发展 有利发挥教育资源优势
从大专院校数量来看，大湾区现拥有170多所高校，在数量上仅次于纽约湾区，彼此之间的合作发展，我认为是非常有助于推动粤港澳协同发展的，提升民族凝聚力；此外亦有利于实现高校集群式创新，助力中国教育现代化发展；再者是便于扩大对外开放，打造“一带一路”新支点的发展。在大湾区众多高校中，香港特区已经拥有34所大专院校，其中11所院校获批准使用大学头衔，非常难得的是在小小的特区有5所全球排名100强的大学，有利于高校互动合作，加强高校之间的双向交流，让香港特区有很好的高等教育平台来培养人才、发展科技、推动创新、交流文化、促进合作。因此，我认为国内的高校与香港特区的高校可以进一步提升加强互动合作。
粤港澳大湾区高校合作发展，对我国教育扩大对外开放、实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体，具有重要战略意义和价值。粤港澳大湾区内结构丰富多样及体量庞大高质的高校起着支柱性乃至决定性的作用。
粤港澳大湾区内高校发展合力尚未形成
粤港澳大湾区高校合作发展具体形式主要包括共建合作平台、共建优势学科、高校学生交流和高校合作办学等，这确实应该有利于促进人才和科研成果等创新要素流动、聚集，推动大湾区内合作和创新实践的发展、培育开放和信任的文化环境。虽说做了很多这些，但实际上我们逐渐发现，做得多不等于做得好。现实来看，粤港澳大湾区内高校发展仍然存在范围狭窄和浮于表层等弊病，合力尚未形成，实际上是处于一种松散联结的状态，实践中还是各自为营，区内高校少有开展人才培养、联合培养、实习就业、专业资格认同等具体且深入的合作。如何充分发挥这些教育高地的作用，进一步推动区域经济社会发展，为大湾区留住人才，为香港引入人才，而不是让合作方案仅流于表面？
针对粤港澳大湾区内面临的具体问题，我认为可以从以下几方面发力：一是发挥香港、澳门、广州和深圳四大核心城市的国际影响力，释放在“一带一路”建设中的巨大潜力；二是利用高校平台，培养“一带一路”沿线国家来华留学人才；三是通过合作研究、文化交流活动等加强与沿线国家的联系；四是通过粤港澳大湾区内外高校的复合联动式合作，可为后续的人才实践发展提供高集成度的支撑，在人员与项目的流动、科研研发以及知识创新等方面建立起联结中外的“一带一路”新支点，实实在在地发挥粤港澳大湾区建设的意义和作用。
香港政府亟需思考 如何把人才尽可能留在香港
我很欣慰得知，日前立法局已批准，香港八所资助大学将20%非本地大学本科生的限额放宽至40%。我相信有以下几点原因：一是香港的年轻人占比越来越小，需要补充未来青年人才；二是香港的国际化特色需要维持，其中内地留学生比例将越来越大。然而，这既有好处也有不足，我去年11月在香港科技大学举办了创业及就业讲座，线下、线上超过1万相信是内地在港学习的学生和其家长参与，这个数字令人又惊又喜。期间大家关注的问题聚焦于，来港留学毕业后，是留在香港，还是不留在香港？大家普遍觉得读完书后留在香港是一件好事，但是生活成本太高，而现在内地经济大环境不好，失业率也很高，都很矛盾。创业虽然是另一选择，然而，并不是每个人都适合并且准备好。
我认为，如何在矛盾形势下把人才尽可能留在香港，是香港政府亟需思考的事情。另外，高校也应当把来港留学生的就业服务做好，为来港留学的学生尽力提供支持，让他们更多地瞭解在香港工作、创业和居住的优势。否则，这些由公帑支持资助、由大学辛苦选拔和培育多年的本科学生、研究生甚至战略人才的离开，也意味着香港政府和高校好几年投入的浪费。我相信香港还是有很大的优势，例如失业率低至2.9%。如何做好服务保障，吸引内地来的高材生，我相信香港仍然大有可为。
陈锦云：谢谢萧会长，我想我们可以把创业中心和就业中心相结合，帮助更多人才留港就业。我长期关注在港博士生等专业人才的培养，我们的智库也有几位专家被邀请进入特首专家组，我们也在通过他们向特首提建议，看除了抢人才之外，香港还可以为留人才做些什么事。我认为，香港难留人才的原因在于没有配套产业支撑，即便通过高薪吸引来人才，也很难让他们长期留下。如萧会长所说，香港有这么多知名高校，但本土培养出来的博士生大多去欧美做博士后，可能有所成就后回来才有机会。不仅香港本地培养出了很多优秀人才，而且内地和世界都有很多人愿意来港发展，但他们大多徘徊于高楼价、高生活成本、产业结构不够完善等原因。港府应当关注，如何让更多硕博人才留下来支持香港创科中心的建设，如今的问题就是在于这边流失、那边引进。新的人才，怎么来？原有人才，怎么留？接下来请数十年如一日关注基础教育的张民炳主席来介绍。
张民炳：浅析香港目前急需的三类人才
从目前香港的发展情况来看，大概需要以下三方面人才：一是需要基础科研人才和优势领域的专业人才。首先，基础科研人才能够保持香港高等教育优势。其次，香港的优势领域以及具有发展潜力领域存在大量人才缺口，如生物科技、航天科技、超级计算中心等重点领域，其中超级计算中心对香港的数码基建及设施的建设，推动香港经济数码化、建设智慧城市、应付人工智能数据等极其重要。同时，材料科学、非物质文化遗产研究、环保及新能源、金融科技、绿色金融领域急需人才。另外，近年来香港运动员在国际性比赛中都拿到了不少佳绩，香港也需要吸引一些世界级的体育教练及运动员来港发展，推动香港体育事业产业化。
二是需要在“爱国者治港”原则下瞭解内地、懂得香港的政治人才。今年年底将要举行改革后的新区议会选举，香港还需要五、六百名政治人才从事地区服务。疫情期间，香港人力市场出现了“大洗牌”的情况，很多人换了工作，加上人口流失及高龄化，导致人才问题更加严峻，人才市场供求失衡，各行各业都人手不够，急待补充。如今疫情已经过去，香港逐渐恢复常态化，现下人力严重短缺，不单是高端人才匮乏，高、中、低端各方面都有类似情况。如果香港只要高端人才，而没有中、低人才的支援，那么就会出现人才失衡、人力成本加价转嫁至产出的商品的情况。
三是需要熟悉海内外市场的人才，从而确保香港的国际地位，加强香港在世界上“超级中介”的作用。去年我出席某中学的毕业典礼，该中学是超过100年历史的香港传统名校，校长在致辞中提到，香港若要重建，特区政府需要在本地学校培养自己的人才，而这些人才还需要达到世界级水准。特区政府不能靠一些目光短浅、只顾眼前利益的人才，他们缺乏背靠祖国、心系香港的情怀，没有贡献精神。我认为这番话是香港未来发展的基石。
我注意到，移民潮流失的人才中，不少是有8至15年的工作经验的专业人士，其中不少是中产人士或中年人，他们代表了核心经济活动，担任本地公司的中层管理或专业职位。内地有庞大的人才库，但其中一个难题是，内地人才该如何适应香港的工作文化、长久留港发展？我认为，特区政府应该理顺内地人才来港在住房、子女教育等方面所遇到的困难，同时还应该推出强有力的政策，防止个别专业人士罔顾香港整体的人口保障和经济发展需要，只顾业界的个人利益。更大的专业互认，例如在医护、会计、法律、工程等界别，可以吸引其他国家、地区的专业人士，来港工作，增添香港的国际化程度。
此外，特区政府亦可以支援香港中小企业引进内地人才。现时在输入专才、劳工等方面，特区政府欠缺整体考虑，亦没有具体数据支撑，比如不清楚不同领域缺少多少劳工的具体数字，主要靠哪个行业提出的要求多，就去帮对应行业。新加坡在这方面做得很好，政府每年会召集业界人士及大学开会，讨论当地的劳工问题，业界人士与校方共同沟通、互相帮忙，可以高效解决本地劳工问题。香港在殖民地时期，有所谓五年计划及估算，研究香港未来要发展什么项目、需要多少资源、但现在却很少听闻类似计划。如果如今能有类似计划，就不至于出现问题后才想解决方案，可以掌握的时间上亦比较充裕。
高校方面还需要对毕业生做进一步的追踪研究，瞭解学生就业情况、多久换了什么工作等具体信息。日前，特区政府的特首政策组已经成立，但似乎这些政策组并没有在这方面有更多研究，希望这些政策组马上投入到工作当中，具体研究香港劳工问题。以高才通为例，特区政府在不到半年时间已经收到3.7万人申请，批准了其中2万多份，当中1万多人已经来到香港。特区政府只强调批准及来港发展人士的数据，但很多人质疑高才通计划没有进行严格审批，当中很多人并不是为了长期来港工作，而是过来几年拿身份后让子女享受香港的教育资源，再回到原本工作的地方。这种情况下，高才通就失去原本的意义，希望特区政府马上跟进，逐个或抽样调查申请人是否符合高才通计划的实质要求。
至于大湾区人才互联互通，建议大湾区学校提升学分互认，提高内地学生来港读书的比例。此外，香港高校的研究中心、公司企业要加强和大湾区企业及高校合作，共同培育人才，同时亦要走出大湾区，与内地其他经济高速发展的地区合作，建立教育培训基地，创立新的人才库。
最后，我认为国际间的人才流动对香港发展有积极作用。新加坡无疑是抢人才方面强有力的竞争对手，但香港多年来深耕湾区发展，再加上拥有背靠祖国、面向世界的优势，高端服务业发达，相信在吸引人才方面有自己的独特优势。
徐莉：浅谈香港目前所需人才类型
我分享一下目前香港最迫切需要的人才有哪些。
全球独一无二：任何背景的孩子来到香港都能找到最适合学校
在国际学校领域里面，中国老师最爱说的一句话是，香港是最适合中国人居住和生活的地方，因为香港是中西合璧、华洋交融之城。我2007年通过专才计划来到香港，在我的观察中香港是一个人才的聚宝盆。所以无论哪个领域里最顶尖的人才，我们都能在香港找得到，这就是香港。从办基础教育来看，汉鼎书院是一个中小学一条龙的学校，在办学的过程中发现，无论什么背景的孩子来到香港都能找到最适合的学校，这是世界上独一无二的，而这就是香港，所以香港需要什么人才呢？又该如何保持香港独有的优势，一个中西合璧、华洋交融的大平台，背靠祖国，面向世界？但香港绝对不要成为另一个上海，或者是另一个北京，香港就是香港。
各领域顶尖人才 香港都需要
各领域中的顶尖人才，香港都是需要的，无论是经济金融、科技创新，亦或是艺术创意、医疗教育等各个领域，最顶尖的人才香港依然需要。疫情连续4年以来，香港流失的中小学生已经超过25万，在今年暑假前，香港的公立中小学有9万个学位空缺，流失的中小学生很多。当然这是一个人口流失的现象，而从另一个角度来看，凡事都有利弊，这也是个腾笼换鸟的良好机会。香港一方面向海外去招募各类人才来填空缺，一方面把内地的人才窗口放开，高才通施行得很好，优才没有数额限制了，但还有一些工作可以做得更深入细致。
我在办学过程中发现香港的基础教育领域缺老师，缺优秀的老师，请海外老师来港任教，入境处没有设置学科门槛，但是请内地老师，入境处有一个致命的局限，入境处只给内地中文老师发工作签证，非中文学科的内地老师拿不到入境处和教育局的任教许可，这个瓶颈要突破。海外人才是可以请，但是海外的资源有限。而内地现在很多优秀的年轻人去海外留学回来，已经具备了很好的中英双语能力，学科基础也很扎实，如果这些人才能够充实到香港基础教育领域，充实到国际学校里，应该是一个香港教育格局的改变。
应开放内地中小学生来港就读 改变香港未来的人才格局
香港现在需要可用的人才，还需要培养未来人才。博士生、硕士生，这些高精尖人才可以直接来港工作。另外，亦要吸引优秀的中小学生来港读书，特别是开放内地中小学生来港就读，从格局上改变香港未来的人才格局。假如说有一批中小学生，他们的父母可能不是优才也不是投资移民，但是学生本身品质、素质很好，他们如果能来香港的话，是否可以考虑给他们的父母陪读签证。这些陪读签证的家长也可以在香港就业，解决香港就业人口不足的问题，在就业方面要设一些规范和指引，看看香港哪些领域需要外来人才及人力资源，就特意打开绿色通道。
香港的中小学目前光靠教育大学培养老师是不够的。去年有一个数据，香港公办学校流失的教师已经超过4000人，优秀的基础教育学科老师有大量需求，香港高等院校培养的博士生和硕士生，如果愿意到本地学校任教是很不错的，待遇也不差，这是一个很好的就业路径。培育人才是百年之计，人才的培育也需要高素质的老师。从现在国际人才竞争形势与香港的独特优势来看，我对香港充满信心，希望香港各个政府职能部门，包括立法会能在引进内地人才方面再多放宽一些，亦希望借助这个平台一起合力呼吁。
陈锦云：目前香港师资匮乏确实是一个值得关注的问题，可以先行先试，从大湾区吸纳教学人才。下面请在校的港大博士生彭诗琪从学生视角来介绍人才所需所想。