文汇报：中央行使必要管辖权才能确保国安

　　中评社香港6月16日电／文汇报今日发表社评说，港澳办副主任邓中华昨日在一个研讨会致辞指出，港区国安法具有不可挑战的权威及地位，任何香港本地法律都不能与此抵触；中央应保留在极其特殊情况下，对特别严重危害国家安全案件的管辖权，但相信有关案件将是极少数，不会影响香港独立的司法权和终审权。中央对特别严重的危害国家安全案件行使必要的管辖权，完全合法、必要、正当，是确保国家安全的必要法律保障，不会影响香港获基本法授权的独立司法权和终审权，也不会损害港人的权利和自由。相信港区国安法会对“极其特殊情况”、“特别严重案件”作出明确的规定。

　　国家安全是国家生存和发展的基本前提，属于全国性质的事项，关乎国家的核心利益和国民的根本利益，是绝对不可容让的主权事务，在世界上任何国家都属于中央政府所拥有和掌控的权力，并通过中央立法加以规制。也就是说，维护国家安全是香港特区政府的基本责任和义务，而中央政府对香港的国家安全负有最大和最终责任，港区国安立法是中央行使国家主权的应有之义，体现了国家主权理论和原则。
　　
　　中央依照宪法和基本法对香港行使全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授予香港依法行使司法权、终审权在内的高度自治权。中央授予香港高度自治权，并不意味着中央没有或放弃监督权。在香港现有法律管辖下的治安问题，香港可自行负责执法、审判，中央不会干涉。但是，如果出现严重逾越“一国两制”原则底线、危害国家主权安全的行为，出现危及国家和香港根本利益的情况，例如在香港发生矛头直接指向中央、直接危及国家安全的行为，例如涉及到“藏独”、“疆独”、国际间谍等分裂国家、颠覆国家政权的重大案件，中央理所当然拥有并且可以运用必要的执法权出手制止。这对于解决香港目前出现的乱象、填补香港维护国家安全的空白、保障“一国两制”行稳致远具有重要意义。

　　对于中央在特殊情况下、对特别严重案件拥有必要管辖权，反对派立即声称何谓特殊情况、特别严重案件定义模糊不清，不符合普通法原则，更危言耸听声称，中央权力凌驾香港执法、司法制度，是破坏“一国两制”。这些似是而非的言论，无非为误导、恐吓市民，增加港区国安法立法、落实的困难。事实上，根据基本法第18条，港区国安法通过及纳入《基本法》附件三，将成为香港法律一部分，本港的执法、司法机构都要遵循，不能也不应以普通法和大陆法有差异、以高度自治为理由，排斥中央在维护香港国家安全上的必要管辖权、挑战中央的权威。 　　另一方面，港区国安法目前正在起草之中，中央正在广泛听取香港社会各界的意见，充分考虑香港社会的忧虑、照顾香港的法治环境，以令立法更适应香港的实际情况。内地刑事法律制度遵循的原则，包括程序公正、无罪推定及保障嫌疑人的辩护权利等，与香港差别不大，人大常委会将依据这些原则制定港区国安法，相信会对违反港区国安法的特殊情况、特别严重罪行等作出严格规定，不会出现模棱两可的情况。港区国安立法是为了有效防控香港在国家安全方面面临的突出风险，不仅不会影响香港独立的司法权和终审权，而且能确保香港长治久安，香港市民享有的各项权利和自由必定更有保障。 　　中评社香港6月16日电／文汇报今日发表社评说，港澳办副主任邓中华昨日在一个研讨会致辞指出，港区国安法具有不可挑战的权威及地位，任何香港本地法律都不能与此抵触；中央应保留在极其特殊情况下，对特别严重危害国家安全案件的管辖权，但相信有关案件将是极少数，不会影响香港独立的司法权和终审权。中央对特别严重的危害国家安全案件行使必要的管辖权，完全合法、必要、正当，是确保国家安全的必要法律保障，不会影响香港获基本法授权的独立司法权和终审权，也不会损害港人的权利和自由。相信港区国安法会对“极其特殊情况”、“特别严重案件”作出明确的规定。

　　国家安全是国家生存和发展的基本前提，属于全国性质的事项，关乎国家的核心利益和国民的根本利益，是绝对不可容让的主权事务，在世界上任何国家都属于中央政府所拥有和掌控的权力，并通过中央立法加以规制。也就是说，维护国家安全是香港特区政府的基本责任和义务，而中央政府对香港的国家安全负有最大和最终责任，港区国安立法是中央行使国家主权的应有之义，体现了国家主权理论和原则。
　　
　　中央依照宪法和基本法对香港行使全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授予香港依法行使司法权、终审权在内的高度自治权。中央授予香港高度自治权，并不意味着中央没有或放弃监督权。在香港现有法律管辖下的治安问题，香港可自行负责执法、审判，中央不会干涉。但是，如果出现严重逾越“一国两制”原则底线、危害国家主权安全的行为，出现危及国家和香港根本利益的情况，例如在香港发生矛头直接指向中央、直接危及国家安全的行为，例如涉及到“藏独”、“疆独”、国际间谍等分裂国家、颠覆国家政权的重大案件，中央理所当然拥有并且可以运用必要的执法权出手制止。这对于解决香港目前出现的乱象、填补香港维护国家安全的空白、保障“一国两制”行稳致远具有重要意义。

　　对于中央在特殊情况下、对特别严重案件拥有必要管辖权，反对派立即声称何谓特殊情况、特别严重案件定义模糊不清，不符合普通法原则，更危言耸听声称，中央权力凌驾香港执法、司法制度，是破坏“一国两制”。这些似是而非的言论，无非为误导、恐吓市民，增加港区国安法立法、落实的困难。事实上，根据基本法第18条，港区国安法通过及纳入《基本法》附件三，将成为香港法律一部分，本港的执法、司法机构都要遵循，不能也不应以普通法和大陆法有差异、以高度自治为理由，排斥中央在维护香港国家安全上的必要管辖权、挑战中央的权威。