富权：民众党是否废除“二年条款”进退两难

　　台湾民众党已经决定在八月十日召开“全代会”。这将是黄国昌接任党主席后首次主持“全代会”，却首先就遇到与其切身利益密切相关的问题，不知道“全代会”在讨论审议及表决该议题时，他是否需要“回避”？
  
　　这个议题是：废除“不分区立委”的“二年条款”。据说，民众党中央委员许正宪正在与不是民众党党员，但却是“挺柯”的直博主的陈清茂，共同发起废除“二年条款”的党代表连署，目前已获得超过二十位党代表的支持。
  
　　其实，在六月十八日召开的民众党中央委员会会议上，就有中央委员提出建议，暂缓执行“两年条款”，直到柯文哲被放出来后再回复，但此提案最终只是停留在讨论阶段。有知情人士透露，秘书长周榆修私下希望基层先提案，最后再由党主席黄国昌决定是否废除或暂缓“两年条款”。
   　　但按照民众党实行的“民主集中制”原则，这么重大的策略改变，不应由党主席一人作出决定。而且，黄国昌更是“两年条款”的直接利害相关人，为了避免惹来“挪火为自己煮食”之诟议，也不宜由个人自行作出决定。最适当的方式，还是交由﹝全代会”议决。
  
　　所谓“二年条款”，是时任民众党主席的柯文哲，于二零二三年在拼凑民众党参加“二零二四”大选的“不分区立委”候选人名单时，遇到了“人才难找”的困扰。因而也就“没有鱼，虾也好”地“海选人才”，导致良莠不齐。而为了“稳定军心”，让候选人们感觉到有希望，柯文哲就提出了“两年轮换制”，并要求三十四名候选人都签署“当选两年后卸任同意书”，而让排在前二十名的候选人都“搏晒老命”地为民众党“区域立委”候选人拉票，并“谷行”民众党政党票的得票率。
  
　　在“二零二四”大选中，民众党在“区域立委”和“原住民立委”选举中，只获得四十万三千三百五十七票，得票率为百分之二点九六，所提名的十一名“区域立委”和“原住民立委”候选人全部“名落孙山”。但“不分区立委”选举却大有斩获，获得三百零四万零六百一十五张政党票，得票率为百分之二十二点零七，获得分配八个“不分区立委”议席。按照排名次序，是由黄珊珊（前台北市副市长）、黄国昌（台湾公益揭弊暨吹哨者保护协会理事长）、陈昭姿（代理孕母合法化推动人）、吴春城（战国策传播集团创办人）、麦玉珍（台湾新住民党党主席）、林国成（民众党台北市党部主委）、林忆君（药师公会全联会秘书长）、张启楷（资深媒体人）当选。
  
　　而按照“二年条款”的约定，他们的“立委”职务将要在二零二六年一月三十一日终止，由“不分区立委”候选人名单中，排在第九至十六名的刘书彬（东吴大学政治系教授）、洪毓祥（前资策会软体研究院副院长）、蔡春绸（中华阳光推展关怀协会理事长）、王安祥（中正大学社会科学院院长）、邱慧洳（台北护理健康大学通识教育中心教授）、陈清龙（台中市议员）、李贞秀（新住民代表）、许忠信（前“立委”）接任。
  
　　这就将会遇到大问题，因为除了其中的许忠信不是“菜鸟”，及陈清龙具有“直辖市”议会的议事经验之外，其余各人都没有参政的经验，甚至连最基本的议会议事常识也付之阙如，因而将难以发挥民众党党团目前的战力。尤其是在民进党有可能会“罢免”若干席国民党“立委”，导致“立法院”议席结构比例“此消彼长”，更需要民众党党团加强战力的情况下，接棒“立委”人选的战力却是难以衔接，甚至无力反击民进党党团总召柯建铭的无理缠斗，民众党在台湾地区的政治舞台上的影响力就将会逐渐消淡。
  
　　另一个更为尴尬的前景是，现在身为民众党主席及民众党“立法院”党团总召的黄国昌，也将会受到“二年条款”的规限。如果他因此而卸任“立委”，一方面民众党党团缺乏像他那样有实力及毅力的总召，再加上新任“立委”们大多是“菜鸟”，“潺将带弱兵”，难以发挥战力；另一方面，黄国昌在失去“立法院”舞台后，就会变成“阳春党主席”，也难以持盈保泰。
  
　　但是，倘若是废除“二年条款”，可能又将会遭到党内外的诟议。一方面，将会涉及到民众党的诚信，而且按照某些参与连署者的要求，只是对黄国昌、陈昭姿、林国成、张启楷实行废除“二年条款”，对不获留任者也不公平；而且，发起连署的中央委员许正宪，其正职是张启楷的嘉义办公室主任，虽然张启楷否认是由他发起，但始终让了人有“此地无银三百两”之感。另一方面，“二年条款”是由民众党创党人及前主席柯文哲确立的，而现在柯文哲正被困于看守所，在此敏感时刻废除由其一手创立的“二年条款”，也含有对“柯P”不尊重的意涵。因此，也有人“中间落墨”，提出“暂缓执行”的建议，等待柯文哲被放出来之后再定夺。
  
　　最尴尬的是黄国昌，因为他就是“二年条款”的“利益相关者”，而且在加入民众党时，是答允只做两年“立委”的。现在他却以党主席的身份，背弃承诺，政治观感坍塌。
   　　但似乎是“有弯转”。作为“二年条款”的当事人，时任民众党秘书长谢立功，日期透露，八名“不分区立委”中其实只有一人签名，但他不能透露是谁。如果黄国昌被证实没有签名，就不算是“背弃承诺”。另外，柯文哲在招揽黄国昌入党并安排在“不分区立委”的安全名单时，是与黄国昌达成“不参与党务运作”的默契的。但黄国昌在当选“不分区立委”及出任民众党党团总召后，主导党团的征战议题，并籍着与国民党党团的合作，叱咤风云，获得所有“立委”中最高流量，并在柯文哲蒙难后，带领民众党进行抗争，获得柯文哲高度信任并“托孤”，指定他代理党主席，并指示他主持党主席补选。这不但是由柯文哲亲自撕毁“黄国昌不参与党务运作”的默契，而且也正是黄国昌在党主席补选获得党员们高度支持的重要原因。既然连“不参与党务运作”的默契都可以推翻了，困惑他的“二年条款”也可以废除了。 　　中评社香港6月30日电／澳门新华澳报28日发表富权文章：民众党是否废除“二年条款”将陷入进退两难。以下为文章内容。

　　台湾民众党已经决定在八月十日召开“全代会”。这将是黄国昌接任党主席后首次主持“全代会”，却首先就遇到与其切身利益密切相关的问题，不知道“全代会”在讨论审议及表决该议题时，他是否需要“回避”？
  
　　这个议题是：废除“不分区立委”的“二年条款”。据说，民众党中央委员许正宪正在与不是民众党党员，但却是“挺柯”的直博主的陈清茂，共同发起废除“二年条款”的党代表连署，目前已获得超过二十位党代表的支持。
  
　　其实，在六月十八日召开的民众党中央委员会会议上，就有中央委员提出建议，暂缓执行“两年条款”，直到柯文哲被放出来后再回复，但此提案最终只是停留在讨论阶段。有知情人士透露，秘书长周榆修私下希望基层先提案，最后再由党主席黄国昌决定是否废除或暂缓“两年条款”。