富权:“大罢免”或将形成政党对决预后难料
23日是罢免基隆市中国国民党“立委”第二阶段连署书送件的截止期。罢免林沛祥的罢团“基隆绝沛”赶在截止期当日,由其领衔人陈青逸在全台各罢团代表的陪同下,向基隆市选委会送交三万七千五百三十三份连署书,而罢免林沛祥的第二阶段连署书法定“门槛”为三万零三百九十四份,因而达成率为百分之一百二十三。基隆市选委会表示,在受理后将展开清点、核对作业。
至此,由民进党及其侧翼团体发动的对国民党三十四席“区域立委”行动,除四席未达送件“门槛”而放弃之外,其余三十席已经在二阶段送件截止期前全部送件。国民党拥有三十六席“区域立委”(另有三席“原住民立委”,但未收到罢免针对),受到“大罢免”的影响率达到百分之七十六,“覆盖率”极高。另外,针对一席亲蓝无党籍“立委”的二阶段连署书,也已经送件。
而在针对十五席民进党“立委”(含两席原住民“立委”)的罢免行动,则因为在第一阶段募集提议书时涉及抄写特定政党名册,遭检调搜索、起诉,加上连署截止多落在六月初,目前送件进度为“零”。也就是说,截至昨日为止,蓝绿第二阶段送件比为三十一比零。
按照《公职人员选举罢免法》和《公职人员罢免进行程序指引》规定,主办选举委员会收到“立委”罢免案的连署人名册后,应于四十日内查对连署人名册。如查对有连署人数不合“门槛”规定者,应依法通知领衔人补提,如最终仍宣告罢免不成立,则原提议人对同一被罢免人,于一年内不得再提“罢免案”;反之,连署人数已合于规定“门槛”者,则依法宣告“罢免案”成立。“罢免案”成立后,就会进入第三阶段投票,应于“罢免案”宣告成立后二十日起至六十日内为之,该期间内有其他各类选举时,应同时举行投票。
虽然针对蓝绿“立委”的“罢免案”的第二阶段连署书送件截止期都较为零散,但却也呈现一种较为集中的状态。因而目前就有是集中投票或是按照“罢免案”成立的日期先后依序投票的讨论。主张集中投票的人认为,分散投票将会形成每个周末都有罢免投票,民众将会觉得困扰,亦难提升投票率,而且也令操办成本增加。因而因此最好能将截止日期相近的“罢免案”合并投票,最多不要投超过三次。而主张分散投票者则认为,因为罢免送件时间的差距太大,不太可能集中于同一日投票。
而“中选会”主委李进勇五月初在被问及此问题时表示,现在仍陆续查对或连署中,每一案成案时间有落差,牵涉将来投票时间,一切等状况明朗后再提到“中选会”委员会做最后决定。
其实,民进党高层最担心的是投票率不高。因为“罢免案”在第三阶段投票的成败,还有两道“门槛”,其一是“同意票率”高于“不同意票率”,其二是“投票率”必须达到该选举区选举人总数的百分之二十五以上。也就是说,即使是“同意票”多于“不同意票”,“投票率”低于百分之二十五,该“罢免案”也遭到否决。
因此,有部分民进党人担心,如果分散投票,选民们会觉得不胜其扰,导致投票率不高,好不容易才达成的“大罢免”高潮,可能就将会被低投票率“枪毙”,甚为不值。因而主张集中投票,即使是面对较为分散的个案,而不得不分开投票,也不能多于三次。
这种民进党内“主流意见”固然是“算盘打得响”,但也并非完全对民进党有利。这是因为,集中投票就将会形成“政党对决”,被“逼到埋身”的国民党,可能会因为担心如“大罢免”及随后的“立委”补选得逞,民进党就将会占据“立法院”多数议席,再次成为“完全执政”,国民党就将会被完全碾压。因此,必然会在面对罢免国民党“立委”的投票时,进行全党总动员,号召支持者出门投下“不同意票”,力争压过“同意票”。反之,如是分散投票,反而较难进行动员。
实际上,在针对国民党“立委”的第一、二阶段连署时,由于受制度限制,国民党处于被动状态,无法进行反击,只能是效果不彰的“以罢制罢”。而在第三阶段投票,国民党则可以主动进行“反被罢免”的动员,以“亡党”危机号召支持者出门投票。尤其是倘是集中投票,就更能促成政党对决,组织能力尚在的国民党,仍然有可作为。
不少人注意到,赖清德在就职一周年的讲话,由于受到要与中国进行关税谈判的特朗普直接或间接施加的压力,不再提“抗中保台”,反而在此之前的接受专访中提到了“公司合并”,虽然仍然脱不了“新两国论”的框框,但毕竟是语调有所缓和,因而最近几个民调对对民进党发出警讯。如“台独理论大师”林浊水就指出,看三个月以来的民调数据变化,发现会投罢免票的节节下跌,会投反对的则月月上升,绿营面临大警讯!下个月若照相同幅度变动,民进党就输了。
林浊水还分析说,在国民党手忙脚乱,失误连连时为什么会这样?无疑的民进党肯定也犯了重大错误,但是迄今竟未见检讨,只知傲慢地讲大话、狠话,让他直呼“太危险了”。
还有一个重要因素,就是在针对国民党“立委”的“罢免案”投票前夕,正是中美进行关税协商之际,赖清德不能以打“抗中保台牌”来拉抬“罢免”的气氛,而且在台币升值、天热缺电等负面环境下,形势对“罢免案”投票极为不利。因此,也不要过于悲观。
但关键还是国民党要争气,以“亡党”危机号召支持者出门投票。
23日是罢免基隆市中国国民党“立委”第二阶段连署书送件的截止期。罢免林沛祥的罢团“基隆绝沛”赶在截止期当日,由其领衔人陈青逸在全台各罢团代表的陪同下,向基隆市选委会送交三万七千五百三十三份连署书,而罢免林沛祥的第二阶段连署书法定“门槛”为三万零三百九十四份,因而达成率为百分之一百二十三。基隆市选委会表示,在受理后将展开清点、核对作业。
至此,由民进党及其侧翼团体发动的对国民党三十四席“区域立委”行动,除四席未达送件“门槛”而放弃之外,其余三十席已经在二阶段送件截止期前全部送件。国民党拥有三十六席“区域立委”(另有三席“原住民立委”,但未收到罢免针对),受到“大罢免”的影响率达到百分之七十六,“覆盖率”极高。另外,针对一席亲蓝无党籍“立委”的二阶段连署书,也已经送件。
而在针对十五席民进党“立委”(含两席原住民“立委”)的罢免行动,则因为在第一阶段募集提议书时涉及抄写特定政党名册,遭检调搜索、起诉,加上连署截止多落在六月初,目前送件进度为“零”。也就是说,截至昨日为止,蓝绿第二阶段送件比为三十一比零。
按照《公职人员选举罢免法》和《公职人员罢免进行程序指引》规定,主办选举委员会收到“立委”罢免案的连署人名册后,应于四十日内查对连署人名册。如查对有连署人数不合“门槛”规定者,应依法通知领衔人补提,如最终仍宣告罢免不成立,则原提议人对同一被罢免人,于一年内不得再提“罢免案”;反之,连署人数已合于规定“门槛”者,则依法宣告“罢免案”成立。“罢免案”成立后,就会进入第三阶段投票,应于“罢免案”宣告成立后二十日起至六十日内为之,该期间内有其他各类选举时,应同时举行投票。