富权：修法提高“罢免门槛”得失两面睇
从今日起，台湾地区“立法院”将再次掀起“修法大战”，“立法院”内政委员会将于今日排审《公职人员选举罢免法》修订法案，其中最主要之标的是提高“罢免门槛”。与月前的“国会改革五法”混战时，中国国民党和民众党携手合作，以议席优势碾压民进党的战况不同，这次可能因为中国国民党党团是处于“孤军作战”的态势，只要民进党党团总召柯建铭“欢迎民众党有六席起义来归”的招降策略显灵，国民党就将会输得很惨，而且还将会对今后能否继续维持“蓝白合”而留下浓重的阴影。
国民党“立委”许宇甄等三十九人于五月十日提案，修改《公职人员选举罢免法》，连同其他党团的提案，共有十七项修法内容，其中大多数的有关原住民参选“立委”等公职的条款，包括原住民居住幅员广大，主张应纳入移转投票，及修正缺额不补选等。但其实国民党党团的这个做法是“围魏救赵”，“掩护”最关键的修法标的“提高罢免门槛”。这除了是“罢免门槛”针对“总统”和“立委”等公职呈现不能“一碗水端平”之外，当然也是一方面要为绿营正在发动的罢免国民党籍基隆市长谢国梁“护航”，另一方面也是针对民进党党团在阻拦“国安五法”修法失败之后，恼羞成怒，发起对国民党“立委”的“大罢免”，要撵走在与民进党党团作斗争中表现英勇出色，但当选票数较低的“立委”，而希望能在修法提高“罢免门槛”后，保护他们破险过关。
国民党“立委”在提交修改《公职人员选举罢免法》法案后，国民党党团曾经于五月三十一日的院会院会提案径付二读。但消息曝光后，外界反应并非正面。因而国民党团撤案。后来，国民党修改了法案中一些具有争议性的条文内容，再次提交。昨日，“立法院”内政委员会举行“《公职人员选举罢免法》实务现况精进”公听会，分别由民进党团邀请七名、国民党团邀请七名及民众党团邀请一名学者专家列席讨论。由民进党党团邀请的东吴大学法律系特聘教授张嘉尹表示，修改选罢法是立法形成自由，但若“立委”修法提高“罢免门槛”，且适用于当届“立委”的话将有“违宪”之虞。根据“大法官释字499号释宪文”解释，延长“国民大会代表”任期明显抵触“修宪”界限，因此当届的“立委”不能透过修法来提高“罢免门槛”，否则变动了选民投票时与立委缔结的“民主政治契约”。
按照学者专家的理论，对国民党提出的“提高罢免门槛”修法提案确实是有所不利。而民进党对月前暗中动员“青鸟行动”“包围立法院”的效果颇为满意，也“食过翻寻味”地“补一刀”，昨晚发动一些偏绿民团重回“立法院”外，在济南路上集会，声称反对国民党“立委”提案将“罢免门槛”提高，并警告提案“立委”千万不要没收人民的“罢免权”。
这是因为，一方面，民众党在与国民党携手作战后，引发某些负面效果，尤其是在“二零二四”大选中，欣赏柯文哲和民众党“超越蓝绿”、“中立”竞选口号的中间选民，尤其是青年选民，对民众党变成了“小蓝”而颇为不满，扬言在“二零二六”和“二零二八”大选中，不再投票给民众党的候选人，因而民众党正在悄悄调整策略，除了是与民众党利益攸关的法案，将仍然与国民党合作之外，其余法案将保持“自主性”和“主体性”；另一方面，民众党的八名“立委”，都是“不分区立委”，不适用“选罢法”中的“罢免”条款。因而认为“提高罢免门槛”与其完全无关，也就无需投身进去。
但即使如此，只要在表决时，民众党的八名“立委”放弃表决权，或者干脆不进场参与表决，以国民党党团的五十四席，仍然有机会压倒民进党党团的五十一席。不过，在民进党党团总召柯建铭继续号召民众党有六名“立委”“起义来归”，而且柯文哲也曾说过，在“立法院”某些议题上，无需“团进团出”，亦即可以自行决定表决取向的情况下，可能真的会有几名本身就是“墨绿”甚至就是“独派”的“立委”，在表决“选罢法”尤其是“提高罢免门槛”条款时倒向民进党，民进党就从少数变为多数，否决了该等条款。
何况，即使是民众党“立委”弃权，让“提高罢免门槛”条款顺利通过，也“救”不了谢国梁。这是因为，民进党及亲绿民团已经按照现行的“选罢法”规定，完成发动“罢免案”的第二阶段连署，可以成案。而且，按照“法不溯及既往”原则，在付诸公民投票时，也不适用新法。当然，在“提高罢免门槛”后，倒是可以为民进党正在酝酿“罢免”的几名国民党“立委”“救场”。而且恰巧的是，按照“罢免法”规定，在公职人员就职满一年之前，不能对其发动“罢免”，因而该修法法案倘能获得通过，正好赶上民进党目标“立委”的“罢免豁免期”结束，因而有利于保护着几名英勇“战友”。
但却是“害惨”了谢国梁。这是因为，民进党要对其发动“罢免案”的正当性不足，而且他的“仇恨值”也不高，因而在第二阶段连署时，进度极慢，眼看要超逾规定期限，令该“罢免案”未能成案。但当国民党“立委”提出修改“罢免法”法案，而民进党认为国民党“自动送上武器”，大造“为谢国梁度身订造”的舆论，刺激了民进党支持者纷纷参与“罢免案”的连署，终于赶在最后期限内征集到足够的连署书成案。谢国梁连忙说，“非为我度身订造”，也“孤臣无力可回天”了。
从今日起，台湾地区“立法院”将再次掀起“修法大战”，“立法院”内政委员会将于今日排审《公职人员选举罢免法》修订法案，其中最主要之标的是提高“罢免门槛”。与月前的“国会改革五法”混战时，中国国民党和民众党携手合作，以议席优势碾压民进党的战况不同，这次可能因为中国国民党党团是处于“孤军作战”的态势，只要民进党党团总召柯建铭“欢迎民众党有六席起义来归”的招降策略显灵，国民党就将会输得很惨，而且还将会对今后能否继续维持“蓝白合”而留下浓重的阴影。
国民党“立委”许宇甄等三十九人于五月十日提案，修改《公职人员选举罢免法》，连同其他党团的提案，共有十七项修法内容，其中大多数的有关原住民参选“立委”等公职的条款，包括原住民居住幅员广大，主张应纳入移转投票，及修正缺额不补选等。但其实国民党党团的这个做法是“围魏救赵”，“掩护”最关键的修法标的“提高罢免门槛”。这除了是“罢免门槛”针对“总统”和“立委”等公职呈现不能“一碗水端平”之外，当然也是一方面要为绿营正在发动的罢免国民党籍基隆市长谢国梁“护航”，另一方面也是针对民进党党团在阻拦“国安五法”修法失败之后，恼羞成怒，发起对国民党“立委”的“大罢免”，要撵走在与民进党党团作斗争中表现英勇出色，但当选票数较低的“立委”，而希望能在修法提高“罢免门槛”后，保护他们破险过关。
国民党“立委”在提交修改《公职人员选举罢免法》法案后，国民党党团曾经于五月三十一日的院会院会提案径付二读。但消息曝光后，外界反应并非正面。因而国民党团撤案。后来，国民党修改了法案中一些具有争议性的条文内容，再次提交。昨日，“立法院”内政委员会举行“《公职人员选举罢免法》实务现况精进”公听会，分别由民进党团邀请七名、国民党团邀请七名及民众党团邀请一名学者专家列席讨论。由民进党党团邀请的东吴大学法律系特聘教授张嘉尹表示，修改选罢法是立法形成自由，但若“立委”修法提高“罢免门槛”，且适用于当届“立委”的话将有“违宪”之虞。根据“大法官释字499号释宪文”解释，延长“国民大会代表”任期明显抵触“修宪”界限，因此当届的“立委”不能透过修法来提高“罢免门槛”，否则变动了选民投票时与立委缔结的“民主政治契约”。
按照学者专家的理论，对国民党提出的“提高罢免门槛”修法提案确实是有所不利。而民进党对月前暗中动员“青鸟行动”“包围立法院”的效果颇为满意，也“食过翻寻味”地“补一刀”，昨晚发动一些偏绿民团重回“立法院”外，在济南路上集会，声称反对国民党“立委”提案将“罢免门槛”提高，并警告提案“立委”千万不要没收人民的“罢免权”。