全面贯彻“一国两制”要做到“四个统一”
在香港回归祖国20周年时，习近平总书记指出，要解决“一国两制”在香港实践遇到的新情况新问题，归根到底是要坚守方向、踩实步伐，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，并就在香港落实好“一国两制”提出了“四个始终”的明确要求。今年是香港回归祖国25周年，习近平总书记又在庆祝大会上指出，“25年的实践告诉我们，祗有深刻理解和准确把握‘一国两制’的实践规律，才能确保‘一国两制’事业始终朝着正确的方向行稳致远”。
习近平总书记关于“一国两制”实践规律的重要论述，系统回答了新时代坚持和发展“一国两制”的一系列重大问题，开辟了“一国两制”理论的新境界，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的“港澳篇”。当前，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。因此深入学习领会习近平总书记关于港澳工作的系列重要论述，全面准确贯彻“一国两制”方针要成为做好香港工作的必修课、常修课，做到入脑入心、活学活用。
据本人的学习体会，全面准确贯彻“一国两制”方针要做到“四个统一”。
一是践行“一国两制”根本宗旨和最高原则的统一。
“一国两制”最高原则的提出，一方面是进一步界定了国家与港澳关系与地位，另一方面也强调了港澳的资本主义是国家社会主义之下的资本主义，因此港澳所实行的资本主义制度和生活方式，必须要充分认识和尊重“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，更进一步则是“特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度”。
“一国两制”的根本宗旨不会变，最高原则的提出是对“一国两制”根本宗旨的内在自明性内容的显性化，进一步明确和提升了国家宪法在“一国两制”方针中的地位和作用，进一步明晰了习近平总书记和中央依宪治港的决心与方向。实践将继续证明，科学化的“一国两制”根本宗旨，将为港澳“创造无限广阔的发展空间”，“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。
二是坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权的统一。
无论从国家宪法、香港基本法，还是“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针来看，中央全面管治权和特别行政区的高度自治权都应该是有机结合的，统一在一起的，二者不能偏废。但是与前一个“统一”相似，一定时期一部分人总是过度强调高度自治权，排斥中央管治权。这也就是十八大以来，习近平总书记和中央多次强调，中央在港澳拥有全面管治权，港澳的高度自治权来自于中央的授权，除中央的授权外，港澳没有其他任何剩余权力的原因。
习近平总书记今年“七一”重要讲话，将“两权”从“有机结合”提升到“两权统一”，并提出了明确要求，一是明确指出中央对特别行政区拥有全面管治权，中央全面管治权是特别行政区高度自治权的源头，进一步明确了“两权”之间的上下位序关系；二是强调了“两权”的“统一衔接”关系的极端重要性，因为“祗有做到这一点，才能够把特别行政区治理好”；三是强调了与中央全面管治权“相统一”“相衔接”“相配合”的，是“特别行政区的行政主导体制”，因此特别行政区要坚持行政主导体制，行政、立法、司法机关严格依照基本法履行职责。
三是全面融入国家发展大局与保持香港独特地位和优势的统一。
祖国是香港发展的坚强后盾。25年来，在祖国全力支持下，在香港特别行政区政府和社会各界共同努力下，“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功。
习近平总书记深刻指出，对香港、澳门来说，“一国两制”是最大的优势，国家改革开放史最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。因此国家全力支持港澳全面融入国家发展大局，抓住国家发展重大机遇，培育新优势，发挥新作用，实现新发展，作出新贡献。
港澳全面融入国家发展大局，这是当前“一国两制”港澳实践的一个基本趋势和主导性方向。但是也要看到，随着国家综合实力的不断提升以及香港占国家GDP比重的不断下滑，不少人有了香港地位和作用弱化的看法，尤其是在修例风波发生、香港国安法出台后，也有人提出了香港是否会“内地化”的疑问，这些都是没有全面准确理解“一国两制”方针及香港自身优势所得出的错误认识。
四是落实“爱国者治港”和做好“当家人”的统一。
当前，香港正处于由治及兴的关键期，而如何提高治理水平，从而实现良政善治，将成为本届政府的头等大事。而本届政府不同于回归以来的其他几届，同时面临着两重压力与挑战。第一重是本届政府是香港在实现由乱到治走向由治及兴转折期的第一届政府，在这一转折期，如何在管治者中实现“爱国者治港”根本原则，如何配合中央制定实施诸多“爱国者治港”的法律和政策等等，也都是本届政府需要产生立竿见影效果的重任。第二重则是在香港走出反中乱港势力掣肘的政治混乱泥沼以及行政主导体制较易实现之后，特区政府如何迅速提高治理水平、走上良政善治之坦途，这要建立在快速破解或化解一些困扰香港长期发展的几个痼疾之上。这是更大的一重压力和挑战。
由于香港实行的资本主义制度及其深度国际化联系，“爱国者治港”问题并不会因一两部法律所能解决。习近平总书记就明确指出了这一点，“把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇”。而事实已经证明，“爱国者治港”也是良政善治的基本前提，必须要率先落实。因为“守护好管治权，就是守护香港繁荣稳定，守护七百多万香港居民的切身利益”。
“爱国者治港”工作不能放松，但是提高治理水平，实现良政善治则更要走在政府管治的前台。而祗有将二者有机统一起来，特别行政区才有实现良政善治的可能。祗有将“爱国者治港”原则落实到每一位治港者的理念与行动当中，这些治港者也就必然具备国家大局观念和全局观念，就能从国家的角度全面准确贯彻“一国两制”方针，就能从国家的角度做好香港的当家人和治理香港的第一责任人，就会从国家的角度选贤任能、谋划实现香港的长远发展。
暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员
在香港回归祖国20周年时，习近平总书记指出，要解决“一国两制”在香港实践遇到的新情况新问题，归根到底是要坚守方向、踩实步伐，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，并就在香港落实好“一国两制”提出了“四个始终”的明确要求。今年是香港回归祖国25周年，习近平总书记又在庆祝大会上指出，“25年的实践告诉我们，祗有深刻理解和准确把握‘一国两制’的实践规律，才能确保‘一国两制’事业始终朝着正确的方向行稳致远”。
习近平总书记关于“一国两制”实践规律的重要论述，系统回答了新时代坚持和发展“一国两制”的一系列重大问题，开辟了“一国两制”理论的新境界，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的“港澳篇”。当前，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。因此深入学习领会习近平总书记关于港澳工作的系列重要论述，全面准确贯彻“一国两制”方针要成为做好香港工作的必修课、常修课，做到入脑入心、活学活用。
据本人的学习体会，全面准确贯彻“一国两制”方针要做到“四个统一”。
一是践行“一国两制”根本宗旨和最高原则的统一。