香港应立法禁止歧视内地来港人士
现时的《种族歧视条例》主力针对种族歧视行为,然而由于条例欠缺周全,条例保障范围并没有涵盖内地来港人士,以致他们无法以此条例申诉歧视个案。久而久之条例就形成了法律漏洞,无法为所有人提供保障。
平等机会委员会在去年表示收到越来越多内地来港人士遭受歧视的申诉。香港社区组织协会在2019年5月至2021年1月期间访问了531名来港定居的内地人,共有三分之一受访者声称被本地人不礼貌对待,有44.7%的成人受访者表示曾被不礼貌对待,近五分之三的成人以及三分之一的儿童受访者表示遭受歧视的情况无日无之,有些人更直言遭歧视的情况并未随着居港的日子增加而消失。而两个组别均有超过四成人认为有需要隐瞒自己的内地来港新移民的身份。
内地来港人士受到歧视有多种原因,但主要有三,一是部分港人敌视内地,二是部分人看不起外来人士,三是部分人惧怕新移民抢自己的饭碗。
这些歧视行为,包括在工作场所冷淡对待、拒绝打招呼和寒暄等。最近就发生了一宗内地学生在本地大学校园内遭滋扰的事件,最后事件虽然得以圆满解决,肇事者受到了惩处,但会对受害者和其他内地生造成心理阴影,也破坏了香港在内地民众心目中的形象。
虽然《种族歧视条例》包含各种反歧视的条文,却保障不了内地来港人士免受歧视,这显然不能接受。毕竟,大湾区融合发展是香港的未来所在,将来也会有一大批内地人才来港发展,为香港作出贡献并有可能在此落地生根,香港有责任善待他们。
平机会的努力值得嘉许,应得到各界支持。平机会将来应获赋予权力调查和起诉歧视内地来港人士的人。平机会主席朱敏健表示应尽快修例,让平机会有相应的法律工具可用,期望特首李家超在即将发表的施政报告中提出这项修例议程。
在修例完成之前,警方可以参考《刑事罪行条例》第10条,检视若干歧视行为是否构成煽动罪,或可根据该条例第9条(e)审视相关行为是否意图“引起或加深香港不同阶层居民间的恶感及敌意”,若查证属实可对肇事者提出检控。虽然较轻的歧视行为不构成煽动罪,但在平机会获得所需的法定权力之前,这些都不失为有用的法律工具。
构建和谐社会是所有文明人的共同愿望。内地人在香港应得到尊重,免受歧视。
(作者是前刑事检控专员,本文原文发表在英文《中国日报香港版》评论版面。有删节。)
现时的《种族歧视条例》主力针对种族歧视行为,然而由于条例欠缺周全,条例保障范围并没有涵盖内地来港人士,以致他们无法以此条例申诉歧视个案。久而久之条例就形成了法律漏洞,无法为所有人提供保障。
平等机会委员会在去年表示收到越来越多内地来港人士遭受歧视的申诉。香港社区组织协会在2019年5月至2021年1月期间访问了531名来港定居的内地人,共有三分之一受访者声称被本地人不礼貌对待,有44.7%的成人受访者表示曾被不礼貌对待,近五分之三的成人以及三分之一的儿童受访者表示遭受歧视的情况无日无之,有些人更直言遭歧视的情况并未随着居港的日子增加而消失。而两个组别均有超过四成人认为有需要隐瞒自己的内地来港新移民的身份。
内地来港人士受到歧视有多种原因,但主要有三,一是部分港人敌视内地,二是部分人看不起外来人士,三是部分人惧怕新移民抢自己的饭碗。
这些歧视行为,包括在工作场所冷淡对待、拒绝打招呼和寒暄等。最近就发生了一宗内地学生在本地大学校园内遭滋扰的事件,最后事件虽然得以圆满解决,肇事者受到了惩处,但会对受害者和其他内地生造成心理阴影,也破坏了香港在内地民众心目中的形象。
虽然《种族歧视条例》包含各种反歧视的条文,却保障不了内地来港人士免受歧视,这显然不能接受。毕竟,大湾区融合发展是香港的未来所在,将来也会有一大批内地人才来港发展,为香港作出贡献并有可能在此落地生根,香港有责任善待他们。