富权：“制宪公投”能否成事的几个节点
按照《公民投票法》规定，“中选会”必须在短期内审核提案书，剔出参与提案群众中的不符合选民资格者，及有重复提案现象的提案书，倘这两道公投题”的提案书能够跨过一千九百三十一份的第一道“门槛”，就可进入连署阶段。由于“台湾制宪基金会”对两道“公投题”都准备了三千多份提案书，加大了“保险系数”，因而估计能够轻易跨过第一道“门槛”。接下来的第二阶段“门槛”，需要有二十八万九千六百六十七份合格的连署书。倘也能跨过这道“门槛”，就实施第三阶段的“公投”。按照新修订的《公民投票法》规定，“公投”日为八月第四个星期六，自二零二一年起每两年举办一次，因此第一个“公投日”将在二零二一年八月二十八日举行，至少要有五百万人投同意票，而且同意票数要多于不同意票数，才获得通过。
此显示，由“老独派”元老辜宽敏筹划的“制宪公投”，正式发动并进入体制阶段。在这里，有一个很要的细节，就是辜宽敏本人未见出面。包括本月二十七日对外宣布“台湾制宪基金会”策动的该项“制宪公投”活动的场合，及昨日向“中选会”递交提案书。
如果排除辜宽敏是身体和精神上的原因的话，就显见这个“肢体语言”是想蔡英文施放“讨价还价”的信号，并使自己处于进可攻退可守的有利战略地位。关键是要看蔡英文的态度，如果蔡英文满足辜宽敏的条件，他将会“适可而止”，当然不会“失威”到宣布放弃“制宪公投”，否则以后还怎有面目见人？只是使用技术手段，在征集连署书时采取“不作为”的态度，让征集到而且合格的连署书跨不过二十八万九千六百六十七份的“门槛”，而自然“流产”。
有一个时间点，是在“五二零”之前。按照惯例，蔡英文将会召见新聘任及获得连任“总统府资政”的人士。按道理，蔡英文将会让辜宽敏连任。因而这次会见就将是“解套”的最佳机会，就端看两人的“交易”情况如何。当然，双方都死要面子，因而不会在集体会见时进行，可能会是提前或在会面结束后让顾客们留下来，单独面谈。
但倘若辜宽敏要推动“制宪工程是“来真的”，那就会很麻烦。一方面，蔡英文不愿在其第二个任期出现“瞎折腾”的乱象，希望能够安安稳稳地完成四年任期，而辜老先生发动的“制宪公投”，不要说对岸肯定将会予以强力反制，而且也可能会激怒老美，让她不得安生。但另一方面，蔡英文不可能当面拒绝，因为虽然“老独派”已经衰落，但“老独派”的一个主要特征就是“声量”很大，而且他们的地位“崇隆”，能够发挥“四两搏千斤”的作用，因而民进党会有几分忌惮。
但近年似乎发生了一些微妙的变化。去年元旦四名“独派”大佬发表“声明”，对蔡英文进行“逼宫”，这四人的来头都很大，尤其是李远哲。不要说在二十年前的“总统”大选中，陈水扁正处于声势遇到“瓶颈”的关键关头，头戴诺贝尔奖“光环”的李远哲及时地站出来，发表“向上提升还是向下沉沦”的文告，立即改变了选情态势，“临门一脚”地将陈水扁踢进“总统府”，让民进党实现政党轮替了，就说是十二年前的二零零八年，民进党败选“总统”和“立委”，再加上受陈水扁贪腐案影响，士气极为低迷，没有人愿接民进党主席。就在此时，李远哲劝说蔡英文“出山”接手。蔡英文在李远哲鼓动下，接过民进党这个“烂摊子”，经过几年的刻苦经营，终于“守得云开见月明”，不但是再次夺回政权，而且还实现了真正的“完全执政”。如果当年不是李远哲游说蔡英文，可能蔡英文现在还只是家族企业“宇昌生技”的董事长，而民进党也可能没有今日的“好日子”。
但即使如此，可能是李远哲参与了“逼宫”行动党原因，似乎蔡英文不再对李远哲“言听计从”了。何况曾经与她争夺民进党主席，并曾多次鼓吹“穿裙子的不能当三军统帅”的辜宽敏？而且，“老独派”向蔡英文“逼宫”时，正逢民进党输掉“九合一”选举后再次低迷，与二零零八年的情况相似。但蔡英文可能是认为反正已经是低到不可能再低了，倒不如“马死落地行，拼死一博，反而会有机会。果然，让她借力得力，成功地“咸鱼翻生”。
其中在第二阶段征集连署书时，就可“动手脚”。实际上，吕秀莲代表“老独派”要参加“总统”选举，在征集连署书的过程中，不少摊点都遭受警察多干扰，指其妨碍行人及市容，导致吕秀莲无法征集到足够的连署书，而宣布放弃参选。此外，民进党也可暗中呼吁其支持者，不要参加连署，就像不久前“独派”要在民进党总部门前举办“宣独”活动，民进党就下令不准党公职参与，并在高雄另行举办活动，以分散注意力那样。
倘若“台湾制宪基金会”能够征集到足够的连署书并送交“中选会”，也须进行核查。其一是技术性的，就是核查连署书是否合格，及合格的连署书是否跨过“门槛”。其二是政治性的，就是“公投题”是否符合《公投法》以至“宪法”等的规定。前者是按章办事，无空可钻。后者则具有一定的回旋空间。实际上，在此前的多次“公投”中，“公审会”都以某种理由“挑剔”，予以拦阻或拖延。
如果连这道“门槛”都跨过，由于“公投”已经与大选脱钩，倘在“公投”当日，只有这两道“公投题”，没有更符合民众切身利益的“公投案”，可能出门投票的选民不多。就连激进的青年人也在满足于目前“中华民国台湾”的现状，无谓去刺激对岸，扰乱他们的“小确幸”生活，可能会拒绝投票。
因此，蓝绿两党可能都会放弃对“公投”的发动权，让“制宪公投”成为“形单影只”，等于是“冷冻”处理，使得不感兴趣的选民们对不出门投票，投票率跨不过“门槛”而夭折。
这是最理想的结局。但情势千变万化，发展情况如何，将很难预测。只能是寄望台湾民众，能够冷静明智对待这两道“公投题”。
按照《公民投票法》规定，“中选会”必须在短期内审核提案书，剔出参与提案群众中的不符合选民资格者，及有重复提案现象的提案书，倘这两道公投题”的提案书能够跨过一千九百三十一份的第一道“门槛”，就可进入连署阶段。由于“台湾制宪基金会”对两道“公投题”都准备了三千多份提案书，加大了“保险系数”，因而估计能够轻易跨过第一道“门槛”。接下来的第二阶段“门槛”，需要有二十八万九千六百六十七份合格的连署书。倘也能跨过这道“门槛”，就实施第三阶段的“公投”。按照新修订的《公民投票法》规定，“公投”日为八月第四个星期六，自二零二一年起每两年举办一次，因此第一个“公投日”将在二零二一年八月二十八日举行，至少要有五百万人投同意票，而且同意票数要多于不同意票数，才获得通过。
此显示，由“老独派”元老辜宽敏筹划的“制宪公投”，正式发动并进入体制阶段。在这里，有一个很要的细节，就是辜宽敏本人未见出面。包括本月二十七日对外宣布“台湾制宪基金会”策动的该项“制宪公投”活动的场合，及昨日向“中选会”递交提案书。
如果排除辜宽敏是身体和精神上的原因的话，就显见这个“肢体语言”是想蔡英文施放“讨价还价”的信号，并使自己处于进可攻退可守的有利战略地位。关键是要看蔡英文的态度，如果蔡英文满足辜宽敏的条件，他将会“适可而止”，当然不会“失威”到宣布放弃“制宪公投”，否则以后还怎有面目见人？只是使用技术手段，在征集连署书时采取“不作为”的态度，让征集到而且合格的连署书跨不过二十八万九千六百六十七份的“门槛”，而自然“流产”。
有一个时间点，是在“五二零”之前。按照惯例，蔡英文将会召见新聘任及获得连任“总统府资政”的人士。按道理，蔡英文将会让辜宽敏连任。因而这次会见就将是“解套”的最佳机会，就端看两人的“交易”情况如何。当然，双方都死要面子，因而不会在集体会见时进行，可能会是提前或在会面结束后让顾客们留下来，单独面谈。