李家超《2023年施政报告》发言全文
中评社香港10月25日电（记者卢哲段晓鲁）香港特区行政长官李家超10月25日上午向立法会发表《行政长官2023年施政报告》。报告就着力提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难、共同维护和谐稳定等方面公布多项措施，回应社会关注。
以下是李家超发言全文：
立法会主席、各位议员、各位市民：
（一）前言
1.今天，是我就任行政长官后发表第二份《施政报告》。落笔时，我一直思考，过去一年，哪些改善市民生活的措施最受到认同？哪些地方需要做得更深更广，又有哪些新领域、新发展方向呢？我深感任重道远。
2.上任以来，我领导政府贯彻“以结果为目标”的文化，建立做实事、做成事的团队，强化协同效应和团队精神。
3.一年多过去，我们带领香港走出疫情，社会全面复常。我们在不同领域提高“治理水平”，强化政府统筹功能，优化公务员管理制度。我们在应对跨代贫穷、地区环境卫生、土地房屋供应等问题订定了策略，实践了目标。我们扶老助弱，成立了“关爱队”，优化了长者医疗券，提升了公营医院服务。我们完善了地区治理体系，发表了《青年发展蓝图》、《香港创新科技发展蓝图》和《基层医疗健康蓝图》。我们优化了输入人才计划，更主动融入国家发展大局，推动和开拓国际合作，为香港发展注入动能。虽然获得了一定成果，但我还是希望做到更多，追时间、追成果。香港是国际城市，是国家的特别行政区，有“背靠祖国、联通世界”的独特优势，是世界上唯一汇集中国优势和国际优势于一身的世界级城市。
4.为准备这份《施政报告》，我用了约三个月进行谘询，举行了40多场谘询会，走访了社区。多谢每位市民的宝贵意见，感谢社会大致认同我的施政方针和政策。这份《施政报告》有过去一年施政的巩固部分，有更深更广的内容，更有新领域和新方向，是我对香港未来的展望和承诺，是一份属于每一位市民的《施政报告》。
（二）挑战和机遇
5.政府的施政理念，是贯彻“一国两制”，发展经济，改善民生。施政方向是要强化我们的优势，把握好我们的机遇，补短板，化风险。施政目标是要让市民有更好的生活，居住有更好的房屋，学生有更好的教育，青年有更好的发展，老人家有更好的照顾，社会关爱共融，经济发展蓬勃，市民安居乐业。
6.香港今年摆脱疫情困扰，政府推出多项活动和措施，如“你好香港”、“开心香港”和“香港夜缤纷”等，吸引游客，提振本地消费。经济开始复苏，市民收入持续改善。上半年实质本地生产总值按年增长2.2%，最新失业率跌至2.8%，接近全民就业。本港经济将摆脱去年的负增长，重现正增长。
7.访港旅游业和本地消费是香港经济复苏的主要动力。日均访港旅客人次稳步上升，在暑假期间已相等于2018年同期的近七成。私人消费在第二季按年实质上升8.2%，7至8月零售业总销货值亦按年上升逾15%，恢复至2018年同期水平的85%。访港旅客人次预期会随着运力和接待能力逐步恢复而增加，经济和劳工市场改善，政府多项巩固复苏动力的措施，将为私人消费提供支持。
8.不过外围环境仍充满挑战。世界之变正以前所未有的方式展开，加上先进经济体为应对高通胀而持续加息，削弱环球经济增长，令香港经济受压。本港整体货物出口、投资及资产市场表现亦受负面影响。香港同时亦面对其他经济体的激烈竞争，应对社会人口高龄化、劳动力不足等挑战。
9.纵使短期面对挑战，我们仍有很多机遇和优势。我会带领香港把握好和发挥好这些机遇和优势，发展新的经济增长点，香港的前景是光明、有活力、有竞争力和发展蓬勃的。
10.首先，全球经济重心将继续东移，亚洲会是环球经济增长的重要引擎，预测内地今明两年将录得稳定并高于全球的经济增长。国家的发展就是香港最好的机遇。
11.中央政府大力支持香港发展经济，香港要发挥好“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，积极融入国家发展大局，发挥作为国内国际循环重要节点的角色，参与及推动粤港澳大湾区（大湾区）建设和“一带一路”等国家战略，用好《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）等措施，积极巩固和落实“十四五”规划下的“八大中心”定位。在强国建设、中华民族伟大复兴的征程上，国家坚持开放、推动高质量发展，将为香港带来源源不绝的机遇。
12.同时，我们要巩固香港作为国际城市的独特优势，保持高度国际化，强化区域合作，开拓东南亚国家联盟（东盟）、中东等市场，争取早日加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，发挥连通内地和世界的桥梁作用。
13.政府会继续抢人才、留人才，培育本地人才，加强本地劳工培训，释放更多劳动力及提升劳工生产力，亦会大力推动旅游业发展，促进本地消费，改善资产市场的流动性和投资市场气氛，带动财富效应，刺激经济增长。此外，政府会继续抢企业，加大招商引资，发展多元经济，支援中小企。
14.除了巩固金融、贸易、物流、航运、专业服务等传统优势产业外，政府会发掘新增长点，走产业化路线，推动创新科技、文化创意、医药研发、中医药、新能源交通等新兴策略产业发展。
15.中长期而言，政府会强化自身优势，以“北部都会区”为发展引擎，以产业导向作政策，继续建地造地，加强运输建设，以投资拉动经济，以基建驱动发展，扩大经济发展容量。
16.我会继续以习近平主席提出的“四个必须”、“四点希望”、“青年兴，则香港兴”作为施政蓝图，带领香港踏上更高台阶。
（三）贯彻“一国两制”维护国家安全
全面准确贯彻“一国两制”方针
17.二十大报告强调，“一国两制”是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。
18.香港正从“由乱到治”迈向“由治及兴”，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《香港国安法》）填补了特区国安法律近乎真空的漏洞，完善选举制度排除了反中乱港分子或外国代理人渗入特区的管治，香港可重新出发，走上发展道路。
19.然而，现时地缘政治复杂，有些国家因自身利益，刻意针对中国，阻碍“一国两制”在香港成功实践，外部势力继续插手干预香港事务。今年4月，国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在“全民国家安全教育日”致辞时强调，“现在香港社会看似平静，实则暗流涌动，乱的根源尚未根除，治的基础尚需巩固。大家需要时刻警惕街头暴力卷土重来、警惕‘软对抗’暗中作乱、警惕海外乱港活动倒灌香港，特别是一些反中乱港活动打着所谓人权、自由、民主、民生的幌子，极具迷惑性，切不可掉以轻心。”我们要防范那些通过网络、媒体等渠道，假借社会议题作幌子，企图挑起矛盾、扭曲事实、造谣生事，或者利用似是而非、以偏概全的说法挑动市民对特区政府甚至中央的不满，企图挑战中央和特区管治的“软对抗”行为。
20.特区政府全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护《中华人民共和国宪法》（《宪法》）和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）确定的特区宪制秩序，履行行政主导，落实“爱国者治港”。
维护国家安全
21.政府全力维护国家安全，完善相关法律制度和执行机制。
《基本法》第二十三条立法
22.《基本法》第二十三条规定，特区应自行立法禁止危害国家安全的行为和活动。《香港国安法》第七条规定，特区政府应当尽早完成《基本法》规定的维护国家安全立法，完善相关法律。政府正全力研究有效立法方案，落实特区政府应实践的宪制责任，2024年内完成立法。
关键基础设施的网络安全立法
23.面对全球网络攻击风险不断增加，政府会着力提升关键基础设施（包括能源、通讯、交通运输、金融机构等）网络安全的保护，2024年内向立法会提交立法草案。
国家安全教育
24.我们会加强推广国家安全教育，除了通过学校教育，亦会透过展览、活动，尤其是每年4月15日举办的“全民国家安全教育日”，提高市民维护国家安全的意识。我们会设置展览厅，亦会制作教材并培训地区导师，在各社区推广国家安全教育。
25.另外，政府已提交《区旗及区徽条例》修订草案，待审议及通过后，全力展开宣传工作，教育市民尊重和正确使用区旗及区徽。
26.政府会继续加强全体公务员的培训，提升爱国精神和国安意识，让公务员在复杂的国际形势下，主动维护国家主权、安全和发展利益。
爱国主义教育
27.政府不遗余力建立以爱国爱港为核心、与“一国两制”方针相适应的主流价值观。我们会开展爱国主义教育，增强市民对国家和中华优秀传统文化的认同，自觉维护国家统一和民族团结，将爱国主义教育纳入国民教育体系。由政务司司长领导的“宪法和基本法推广督导委员会”会将其职能扩大至涵盖爱国主义教育，成立“爱国主义教育工作小组”，协调政府部门和非政府机构推动国民教育，与《中华人民共和国爱国主义教育法》内容对接，在不同层面加强国家历史文化和国情教育，传承和弘扬爱国主义精神。
成立“弘扬中华文化办公室”
28.康乐及文化事务署（康文署）会成立“弘扬中华文化办公室”，专责策划及举办推广中华文化和历史的活动，明年起举办“中华文化节”。
设立两所博物馆介绍国家和抗战历史
29.政府会设立博物馆介绍国家发展和成就，涵盖国家历史、政治、经济发展和文化等领域。专馆落成前，康文署会在现有的博物馆内设立专厅，率先展示相关内容，深化市民对国家及国情的认识。我们会于明年设立“香港抗战及海防博物馆”，由“香港海防博物馆”改设而成，重点介绍抗战历史，提升民族自信和爱国精神；并与深圳市文物局合作，展览介绍港深两地共同抗战的事迹。
校园内外教育
30.今年7月，习近平主席给香港培侨中学学生回信，指出爱国主义是中华民族精神的核心，勉励同学要深刻认识世界发展大势，深入瞭解祖国的历史文化和现实国情，厚植家国情怀，为建设美好香港、实现民族复兴积极贡献力量。
31.为帮助全港学生培育习主席回信中提倡的精神，政府今个学年将推行以下措施：
（i）加强教师培训──举办教师内地考察、到校国安教育教师深化课程，定期提供有关国情、国史的教学资源；教育局将恒常每年于最少50所学校进行国民教育重点视学，通过分享评核结果和推广良好的实践经验，提升国民教育的质素和成效；
（ii）强化国情学习──就开设小学人文科公布课程框架，于2025/26学年开始推行；加强《宪法》和《基本法》学生校园大使的培训和国史课程相关的学习经历；举办更多中华文化体验活动，以及丰富价值观教育课程架构内容，强化学生对中华文化、国史、国家地理和国家安全的学习；及
（iii）推行多元学习体验──推展“心系家国2.0”联校国民教育活动系列，增润学生在认知、情感、实践的学习，促进学界经验交流和协同发展。
（四）着力提高治理水平
32.本届政府上任后，一直从“治理体系”、“治理能力”和“治理效能”着手，着力提高治理水平，巩固和提升管治团队的领导力和执行力。
33.去年我首次为指定项目订立了110个指标（包括绩效指标（KPIs））。各部门的工作整体符合预期，指标除有助我监督工作进度和成效外，更重要是要建立“以结果为目标”的政府文化。今年我将推出共150个指标，当中73个为新指标，77个为去年订立而继续生效的延续指标，贯彻我做实事、做成事的施政理念。
完善“治理体系”
行政立法互动交流
34.在行政主导和“爱国者治港”相适应下，政府继续透过行政长官互动交流答问会、立法会前厅交流会、直接会面等，增进政策制订过程中和立法会的交流和协作。我们会不断探索不同方式，推动行政立法互动交流更上一层楼，为“爱国者治港”创造更大价值。
人大政协联络机制
35.港区全国人大代表和港区全国政协委员是国家重要组织成员，是爱国爱港的坚实力量，汇聚各界精英翘楚。政制及内地事务局会推进恒常交流机制，加强政府与各代表和委员的沟通和协作，凝聚爱国爱港力量，共建香港。
完善地区治理
36.我们会全面落实完善地区治理体系，推动基层治理体制有效运作，治理效能不断提升，让有志的爱国爱港人士可投身服务地区，联系和关心居民，反映地区意见，推动社区建设。政府会确保第七届区议会选举公平、公正、安全、廉洁、有序举行。我鼓励大家在12月10日的投票日踊跃投票。新一届区议会在明年1月投入运作，随着“关爱队”在香港18区全面成立，地区层面的治理部署基本完成。
成立大型发展项目融资架构
37.政府正推展多个大型发展项目，包括“北部都会区”及交椅洲人工岛。这些项目将产生巨大的经济及社会效益，但涉及很大资金需求。政府将成立由财政司司长带领的“大型发展项目融资委员会”，并设立“大型发展项目融资办公室”，利用市场力量，杠杆市场资金和效率，为项目的不同投资融资方案提供意见，包括评估引入私人投资者参与项目的可行性，以及全面审视项目对政府的财政影响，确保政府财政的持续性。
投资大湾区
38.香港投资管理有限公司正研究运用其管理的“大湾区投资基金”，与广东省政府和其他机构合作，共同设立基金，投资于大湾区具有经济和社会效益的项目。
提升“治理能力”和“治理效能”
加快数字政府建设
39.我们全力推动政府服务数码化，善用人工智能及开放更多政府数据，推动数字经济。财政司司长主持的“数字化经济发展委员会”正研究数字基建、数据跨境流动、企业数码转型及人力资源配套，明年初提出建议。
40.政府会成立“数字政策办公室”，将现时的政府资讯科技总监办公室与效率促进办公室合并，由“数字政策专员”带领，专责制订数字政府、数据治理及资讯科技政策，整合政府内部资讯科技资源，推动开放数据，协调各部门推出更多数字服务。
41.政府今年内发布促进数据流通及保障数据安全的管理办法，以数据驱动发展。明年起推出数字政府及智慧城市“百项方案”，包括利用区块链技术发出及验证多种电子牌照和证书；利用人工智能提升公众货物装卸区的保安；在新建政府停车场和短期租约停车场提供自动泊车系统；所有政府收费服务于一年内全面落实电子支付选项；开发智慧搜救手机应用程式；以及在1823查询服务中扩展人工智能聊天机械人服务等。
42.特区政府会与广东省政府积极协作“数字湾区”，促进两地政务服务“跨境通办”，让香港居民以“智方便”登入广东省政务服务网，以及让两地居民利用在当地的自助服务机，无须亲身到当地办理政务服务。
强化公务员管理制度
43.公务员的能力和效率，是政府服务的成功关键。9月超强台风苏拉和世纪暴雨袭港期间，政府各部门团结一致，不属于应急部门的公务员也同被动员候命并参与工作，让社会尽快回复日常运作，我感谢同事们的努力和付出。
44.政府会继续强化管理制度，包括：
（i）推进奖罚分明制度──今年9月实施着令表现持续欠佳公务员退休的简化机制；我们亦会加强培训部门调查和处理相关的纪律个案。同时，嘉许表现出色和尽忠职守的公务员，包括“行政长官表扬榜”奖励计划、向公众宣扬公务员的工作成就和服务热忱等，以提升士气和工作效能，吸引更多人才加入政府团队；
（ii）更新《公务员守则》──根据“爱国者治港”原则，公务员须具备维护国家主权、安全和发展利益的意识，应尽忠职守，以民为本，注重团队协作精神，敢于担当。公务员事务局去年提交了更新《公务员守则》初稿，正按我指示检视更全面资料，目标是明年第一季或之前会发出更新版《守则》草拟稿，征询职方意见；及
（iii）大湾区公务人员交流计划──特区政府会今年底前启动与大湾区其他城市公务人员的交流计划，以配合大湾区的发展策略。
强化应对极端天气能力
45.受全球气候变化影响，极端天气情况越趋频繁。我们会在预警、准备、应急和复原四个方面，持续强化整体应对的能力，把破坏和影响减至最低，尤以保障市民安全为首任。
46.9月应对超强台风及世纪暴雨期间，政府在准备和应急方面做到预期要求，但在预警环节由于科技限制，仍须不断求进，包括加强发放预告信息，以及增加信息透明度、内容和频密度。政府强化了统筹力量，部门在团队理念下，齐心协力工作，这亦使在复原方面，包括政府的动员能力、善后速度等工作都有相对进步，但亦有需要强化的地方，包括在恶劣天气下安全意识和安全行为的宣传教育、机场在台风及公共交通受影响下处理大量抵港旅客的方法等。
47.为持续强化香港整体应对极端天气的能力，政府会作前瞻性预防和策略部署，包括：
（i）要求部门及香港机场管理局（机管局）、香港铁路有限公司（港铁）等公共机构以底线思维，把社会损害减至最低为导向，全面检视应变预案；
（ii）针对高风险环节，包括气象预测预警、水浸、山泥倾泻及交通运输等，研究更好善用科技如大数据和人工智能，提高风险评估能力；
（iii）就极端暴雨引发较大型的山泥倾泻事故，进行系统性调查和研究，针对更多天然山坡策划山泥倾泻缓减措施；及
（iv）全速推展超过80亿元的雨水排放系统改善工程，包括黄大仙及港岛东区等曾发生较严重水浸事故的地区。另外，渠务署会于明年完成“应对海平面上升和极端降雨的防洪管理策略规划研究”，制订更前瞻性的策略。
提升大湾区内联合应急能力
48.内地有很强的应急能力，尤其重型装备方面。一个互联互助的大湾区应急机制会产生协同效应。香港与大湾区其他城市将制订、商讨及落实全新《粤港澳大湾区应急救援行动方案》，以联防联控、优势互补理念，构建系统化的大湾区应急行动机制，提高联合防灾、减灾、救灾和应对重大突发公共事件的能力。
跨境救护车服务
49.政府正与大湾区其他城市政府商讨救护车跨境运送病人服务，把病人于医院之间点对点直接运送，提供更佳支援。
（五）不断增强发展动能
提升竞争力
50.我们去年推出的招商引资引才措施有不错的成绩。抢人才方面，截至9月底已吸引约16万宗申请，当中超过10万宗获批，约6万人已抵港。
51.抢企业方面，引进重点企业办公室已接触超过200间重点企业，当中30间正计划落户香港或在港扩充业务，涉及约300亿元新投资额，预计提供约1万个就业机会。投资推广署今年首九个月已协助超过300间海内外企业在港成立或扩充业务，较去年同期增长超过两成半。
52.不过，面对环球竞争，我们必须继续强化自身的竞争力。
抢企业
53.政府会继续抢企业，特别与“八大中心”定位相关的企业，包括针对先进科技的重点企业、行业代表、创新和策略性行业。
发展“总部经济”
54.我们会发展“总部经济”，吸引海内外公司到港设立总部╱分部业务，为香港引进优质企业，开拓国内国际双循环所带来的庞大机遇，协助外国企业“引进来”和内地企业“走出去”。特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部╱分部的措施，例如资本项目投资的便利安排。
吸引公司迁册来港
55.政府会引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核心的企业，将注册地迁至香港，目标是明年上半年提交立法建议。投资推广署和香港交易及结算所有限公司（港交所）会主动接触在外地注册的香港主要上市公司，鼓励它们迁册到香港。
外国在港公司人员可“一签多行”到内地
56.为吸引更多外国公司来港成立，便利其人员北上洽谈商务，发挥香港联通世界与内地的角色，明日起，香港注册公司的外国人员可在港向中国签证申请服务中心申请两年或以上的“一签多行”签证到内地，并会获加快处理。
抢人才、留人才
57.政府着力抢人才、留人才，措施包括：
（i）成立“人才服务办公室”──继去年推出“人才服务窗口”线上平台后，实体“人才服务办公室”将在本月底正式成立，为来港人才提供支援、跟进人才入境后的发展和需要等。明年亦会举办“全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会”，推动区域招揽人才交流和合作；
（ii）扩大“高端人才通行证计划”大学名单──扩阔吸纳世界各地人才网络，11月起，合资格大学名单会增加八间顶尖内地和海外院校至184间；
（iii）放宽签证──即日起开放越南人才来港就业的签证政策，并放宽越南人商务和旅游“一签多行”来港的申请门槛。我们亦会开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会（教资会）资助院校；
（iv）落实“资本投资者入境计划”──在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节今年内公布；及
（v）职专毕业生留港计划──为纾缓技术行业的人手短缺压力，职业训练局（职训局）2024/25学年起入学的指定全日制高级文凭课程外地学生，毕业后可留港一年，寻找与其专业相关的工作。此安排会试行两年再作检讨。
成立“香港国际法律人才培训学院”
58.明年内设立专门的办公室和专家委员会，推动成立“香港国际法律人才培训学院”，善用香港中英双语普通法制度和国际化格局，定期举办法律实务课程、研讨会和国际交流活动等，促进“一带一路”沿线地区的人才交流，为国家提供涉外法治人才培训，培养熟悉国际法、普通法、大陆法及国家法制等的法律人才。
成立“香港国际廉政学院”
59.廉政公署明年第一季成立“香港国际廉政学院”，为世界各地的反贪人员和本地公私营界别举办专业培训，促进海内外专家学者交流反贪经验，巩固香港在廉政建设的国际地位。
对接国家战略强化“八大中心”
60.政府会巩固和持续发展香港在“十四五”规划下的“八大中心”定位，确保香港的竞争力和经济持续发展。
国际创新科技中心
61.去年12月政府推出《香港创新科技发展蓝图》，发展香港成为国际创新科技中心。2023年新兴初创生态系统排名中，香港位列全球第二、亚洲第一。我们会进一步落实蓝图，包括：
（i）成立“新型工业发展办公室”──设于创新科技及工业局内，由“工业专员”领导，以产业导向为原则，推进“新型工业化”、支援重点企业在港发展、协助制造业利用创科升级转型、扶植初创企业；
（ii）促进微电子研发──明年内成立“香港微电子研发院”，引领和促进大学、研发中心和业界合作，包括研究第三代半导体核心技术，利用大湾区内完备的制造业产业链和庞大的市场。新建成的“微电子中心”明年启用，提供先进的专用基础设施和硬件配套；
（iii）加速建设超算中心，助人工智能发展──数码港明年起分阶段设立人工智能超算中心，支撑科研及相关行业的强大算力需求，推动产业发展；
（iv）支援初创企业成果转化──透过“产学研1+计划”，促进大学的科研成果转化和商品化。首批申请结果明年第一季公布。我们会把每所指定大学技术转移处的资助上限增加一倍至1,600万元，让大学加强支援技术转移和扩大市场拓展服务；也会吸纳更多海内外知名的初创服务机构落户香港，提供孵化及进一步发展指导服务；
（v）设立100亿元“新型工业加速计划”──为推动下游的新型工业发展，我们会为生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技的企业，提供更多资助，包括为新设生产设施相关费用，以（政府）1：（公司）2的配对形式，提供最多2亿元的配对资助；亦会探讨让计划下的企业可更弹性聘用非本地技术人员，及适度放宽使用资助聘用研究人才的限制；
（vi）推动数据跨境流动──今年6月内地与特区签订合作备忘录，促进内地数据在大湾区内跨境安全流动。我们正与广东省商讨在大湾区以先行先试方式，简化内地个人数据流动到香港的合规安排，便利大湾区内包括金融、医疗等跨境服务提供；及
（vii）设立第三个InnoHK平台──现时科学园InnoHK两个有关医疗科技和人工智能的研发平台，成功汇聚全球各地顶尖科研人员。我们会于明年筹备设立第三个平台，聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展。
促进5G发展
62.香港的商用5G服务网络已覆盖超过九成人口，核心商业区覆盖率更达99%。我们会继续加强5G网络的覆盖，包括透过资助加快扩展乡郊及偏远地区的流动网络基建设施，以及向流动网络营办商拍卖更多频谱，提升网络传输速度。
中外文化艺术交流中心
63.政府全力推动文化创意产业的发展。文化体育及旅游局（文体旅局）今年内将公布和推展《文艺创意产业发展蓝图》。我们亦会为“电影发展基金”和“创意智优计划”共注资43亿元，提供诱因吸引私人市场资金，拓展新市场。其他措施包括：
（i）成立“文创产业发展处”──“创意香港”改组成“文创产业发展处”，以产业导向为原则，积极推动文化艺术及创意业界产业化发展；
（ii）经贸办加强覆盖文化推广──政府驻内地和海外的经济贸易办事处加强覆盖文化艺术领域的推广工作，促进人文交流、民心相通；
（iii）开拓电影市场──推出“开拓内地电影市场资助计划”，支持香港和内地文化企业投资和推动香港导演的制作和发展内地市场。我们亦会推出“欧亚文化交流电影制作资助计划”，资助香港与亚洲和欧洲业界合作拍摄电影，加强国际交流和培训；
（iv）推出“重点演艺项目计划”──为培育代表香港的世界级演艺作品及国际文化品牌，政府会提供最高1,000万元的资助，以及额外500万元以配对私人资金，支持具代表性的本地大型重点表演艺术创作，作长期公演，吸引外地人士来港欣赏；
（v）增加文化交流拨款──由每年5,000万元增加四成至7,000万元，支持更多香港艺团和艺术家到香港以外的地方演出，以及参加展览或活动；
（vi）举办“香港时装设计周”──汇集不同本地时装设计盛事，作为全新旗舰，推广香港时装及纺织设计品牌发展及文创盛事化；及
（vii）开展“艺团借用学校场地试验计划”──试行在课余时间开放部分学校场地，供艺团彩排之用。
国际贸易中心
64.政府继续巩固和提升香港国际贸易中心的地位，把握全球经济重心东移和国家实现高质量发展的机遇。
拓展全球经贸网络
65.我们会拓展全球经贸网络，推展区域合作，在连接欧美市场的同时，拓展“一带一路”建设，包括东盟、中东、中亚、非洲等市场，措施包括：
（i）与内地企业联手开拓商机──组织更多外访团，包括香港及内地企业，推广香港的专业服务与内地融合的商机，并组织外国在港企业到大湾区考察；
（ii）开设更多“一带一路”沿线商贸办事处──在新兴国家加强贸易推广；及
（iii）加强区域合作──政府会继续巩固与东盟、中东等市场的商贸合作，争取早日加入RCEP。我们将与土耳其签订投资协定，亦正与秘鲁进行自贸协定谈判，以及分别与巴林、孟加拉和沙特阿拉伯进行投资协定谈判，为港企提供法律保障和更佳的市场条件。
深化与内地的经贸合作
66.自2003年签订CEPA以来，内地对香港服务业作全面或部分开放153个（96%）服务部门，符合CEPA原产地标准的香港产品进口内地时可享零关税优惠。我们正积极寻求丰富CEPA的内容，针对香港特别具优势的领域（如金融服务），争取内地对香港在大湾区以至全境进一步开放，让港商拓展全国内销市场。
现代物流发展行动纲领
67.物流发展对巩固国际贸易中心的地位十分重要。政府今年内将发表《现代物流发展行动纲领》，朝着智慧化、现代化、绿色及可持续化、国际化及便利化等方向，制定策略和行动措施，推动物流业高质量发展。首阶段包括在洪水桥──厦村新发展区建设现代物流圈，作为通往大湾区的物流门户。政府会推动物流业升级，把握智慧物流的大趋势，构建信息平台，促进本地物流数据联通，并推动大湾区内的货流及信息流。
推动会展业发展
68.政府持续推动会展业发展，扩建会展设施，包括亚洲国际博览馆，以及在湾仔北兴建新会展设施，合共将增加会展面积四成至22万平方米。
支援中小企应对挑战
69.政府会推动中小企持续发展，支援中小企应对挑战，包括：
（i）拓展电子商贸（电商）业务──全球电商业务发展迅速，商务及经济发展局（商经局）会成立跨部门“电子商贸发展专责小组”，推行政策协助香港中小企拓展内地电商业务，包括在电商平台举办“香港购物节”，提升香港品牌的知名度和拓展内销市场；在“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”下推出“电商易”，让企业可于基金700万元的累计资助上限中，运用100万元推行电商项目，以及加快推进“跨境一锁计划”和“贸易单一窗口”等，提升清关和电商发货效率；
（ii）加强出口信用保险──将香港出口信用保险局（信保局）的法定最高负责额从550亿元提升至800亿元，增加其承保能力。信保局亦会为保户加强就东盟十国买家的免费信用调查服务，增加出口商承接海外订单的信心；
（iii）照顾中小企融资──“中小企融资担保计划”下的“还息不还本”安排申请期已于今年9月完结，部分中小企主动选择恢复正常还款，其他贷款的“还息不还本”安排将陆续在明年底前完结。考虑不同企业的现金流情况，政府将提供更多弹性还款选项，企业可选择在指明期内，每月只偿还原定应偿还本金的一成、两成或五成，给予企业更多时间逐步过渡至正常还款；
（iv）利用数据为中小企提供更有效率的金融服务──香港金融管理局的“商业数据通”，为企业（尤其是中小企）与银行提供涵盖不同商业数据的互换平台作信贷审批。“商业数据通”于今年底连接政府构建的“授权数据交换闸”，协助金融机构获得更多有用的数据资料，加快信贷审批；及
（v）支援中小企数码转型──数码港今年底前推出“数码转型支援先导计划”，资助零售及餐饮业中小企应用电子支付及其他数码配套方案。
国际金融中心
70.*香港是国际金融中心，亦是全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心。我们会巩固和发挥金融服务优势。
巩固股票市场竞争力
71.*股票市场的蓬勃发展，对巩固香港作为国际金融中心地位和国际竞争力举足轻重。“促进股票市场流动性专责小组”已提交报告。我接纳小组的建议，并会采取以下措施：
（i）下调股票印花税──将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%，下调至0.1%，目标于11月底完成立法程序；
（ii）检讨股票买卖价差──港交所和金融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施谘询市场意见；
（iii）降低市场资讯费用──港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施；
（iv）改革GEM市场──港交所已就GEM市场（前称创业板）改革提出建议并展开谘询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则；及
（v）持续促进股票市场发展──至于小组提出其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等，以及未来继续优化市场的建议方向，我已要求证券及期货事务监察委员会与港交所密切合作，全面研究如何落实。
巩固金融中心竞争力的其他措施
72.*我们会进一步连系国内外市场和投资者，打造更创新多元的金融市场，扩大与内地金融市场互联互通，措施包括：
（i）强化离岸人民币业务──全力推动将人民币柜台纳入港股通，促进香港股票人民币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富人民币投资产品种类，强化香港离岸人民币中心地位；
（ii）深化大湾区金融合作──继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业（QFLP）的资格、参与内地私募股权投资，以及在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议；
（iii）设立新平台扩阔基金销售──明年内设立全新的综合基金平台，扩阔香港的基金销售网络，提升市场效率及降低交易成本；及
（iv）推动香港绿色和可持续金融发展——继“拍住上”金融科技概念验证测试资助计划于前两年的成功经验，明年上半年将推出专为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，推动开发科技方案，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，拓阔绿色金融科技的生态圈，打造香港为绿色金融科技枢纽。
区域知识产权贸易中心
73.政府会善用香港法律、税务、专业服务等优势，发展香港成为区域知识产权贸易中心，措施包括：
（i）完善知识产权法律制度──《版权条例》的最新修订已于5月生效，加强数码环境的版权保护。我们会探讨继续完善《版权条例》对人工智能技术发展所提供的保障，明年进行谘询；
（ii）推行“专利盒”税务优惠──明年上半年向立法会提交法例修订建议，对由专利所产生的合资格利润的税率，由现时16.5%减至5%，鼓励更多创科研发、转化应用及商品化；
（iii）筹划专利代理服务规管安排──政府将牵头积极与各方持份者商讨，筹划设立本地专利代理服务的规管安排，涵盖专业资历要求、注册，以至规管模式和架构，提升服务质素，促进人才培育；及
（iv）加强本地原创作品交易买卖──香港贸易发展局（贸发局）会在香港国际影视展、香港国际授权展、香港书展，以及亚洲知识产权交易平台中加入更多市场交易元素，包括增加商务配对活动、提供更多知识产权贸易的市场资讯和专业服务配套（如法律、调解和仲裁、会计、估值等），加强支援本地原创作品打入内地及国际市场。
国际航运中心
74.香港作为自由港，清关快、效率高、国际连系强，同时拥有优质的船舶注册和蓬勃的海运业群。政府会继续巩固香港船舶注册的领先地位，打造香港成为领先国际航运中心，推动大湾区航运协作，措施包括：
（i）海运及港口发展策略行动纲领──运输及物流局今年内将发表行动纲领，提升高端航运业务、助力绿色航运转型、推动航运智能化和数字化，推进大湾区及国际航运界的交流协作；
（ii）推动发展航运高增值服务──运输及物流局下的“海运及港口发展专员”会统筹政府部门及持份者，以产业导向推动航运发展，尤其海事法律、保险、船舶融资等优势专业服务，与业界合作发展航运优势；
（iii）扩大本地海运网络──我们已为不同海运业服务推行税务宽减措施，航运业商业主导人和海外航运公司对在香港设立和拓展业务反应正面，投资推广署会加大招纳力度；
（iv）发挥海事仲裁国际地位──香港是波罗的海国际航运公会（BIMCO）全球海运业通用的标准合同中四个指定仲裁地之一，香港海运服务属全球前列。我们会与各国际海运组织加强合作，包括深化BIMCO和国际航运公会在港营运活动，强化香港作为国际海运企业及组织走进内地市场的通道角色；及
（v）强化大湾区协作──开展筹办下一届“大湾区国际航运论坛”，宣传大湾区港口群综合实力，继续与大湾区其他城市（例如珠江西岸城市）加强物流合作，用好港珠澳大桥，便利货物经香港中转出口或进口；也会与大湾区港口群共同强化师资交流，提供多地课程，加强海运人才培训。
国际航空枢纽
75.香港国际机场于2022年继续是全球货运量第一，凸显作为国际航空及货运枢纽的多年领导地位。
76.政府会继续与机管局提升香港国际机场的竞争力，推进三跑道工程和“机场城市”愿景下各个项目，包括“航天城”、南货运区的高端物流中心、智能机场等，拓展核心的客、货运服务，措施包括：
（i）开拓货运机遇──机管局在东莞设立以先导计划形式运作的“香港国际机场物流园”，让内地出口货物于东莞预先完成航空安检、打板及收货后经海路送到香港机场空运出口，免却重复安检程序，减低时间和操作成本，效果理想。机管局在2025年底前会完成永久物流园的首阶段建设，达至每年可处理达100万吨货量。另外，推进国际航空枢纽发展的各项设施正不断落实，包括位于机场的敦豪速递货运中心将于下月开幕。菜鸟网络牵头的合资公司亦刚于机场落成高端物流中心；
（ii）汽车自动驾驶接载──机管局会于2025年利用汽车自动驾驶系统，在连接“航天城”和港珠澳大桥香港口岸人工岛的“航天走廊”接载乘客，计划于2028年延伸至东涌市中心；
（iii）增推多式联运客运服务──香港国际机场正积极推展与珠海机场的内地航空网络优势互补，透过“经珠港飞”客运服务，让内地及国际旅客可经港珠澳大桥穿梭珠海及香港，以“空‑陆‑空”方式经香港国际机场往来内地和全球各地。此后会将这项新服务向更多内地旅客推广；及
（iv）简化手提行李检查──机管局明年起逐步引入“轻捷”系统，出境旅客进行航空安检时无须从手提行李内取出液体及电子装置等，安检过程更快更方便。