社评：香港区议会改革有何重要深意？
中评社香港5月17日电（评论员林艳）不久前，香港特区政府公布了完善地区治理建议方案，其中包括完善区议会选举制度，引入履职监察制度，并且强化地区治理架构。我们认为，在地区治理层面全面落实“爱国者治港”，并且回归基本法赋予区议会的咨询服务职能，是香港实现“良政善治”的必要之举。
第一，区议会“去政治化”，回归非政权性质。
众所周知，根据基本法规定，区议会是一个非政权性的区域组织。然而，令人遗憾的是，回归后，随着反中乱港分子的进入，区议会深陷泛政治化。特别是2019年修例风波期间，大批毫无地区服务经验、只打着民主旗号的反中乱港分子，透过直选进入区议会。他们就任之后，无视和荒废地区事务，假借所谓“民意授权”，冲击、掣肘特区政府施政，甚至还透过区议会平台煽动“港独”“揽炒”，这不仅令地区发展和民生项目停滞不前，更导致社区时刻不得安宁。在此前公职人员效忠宣誓的过程中，原有的452位直选区议员仅有146人符合宣誓效忠的要求，区议会被反中乱港分子骑劫的程度可见一斑。我们注意到，今次改革方案以引入资格审查机制等对区议会选举制度加以完善，这样的设计安排弥补了原有选举制度存在的漏洞，把反中乱港分子排除在外，有利于从制度上对区议会“去政治化”。
第二，强化咨询服务职能，回归地区性角色。
此次改革方案重新明确了《基本法》赋予区议会的职能定位，这也意味着重塑后的区议会将回归咨询服务架构的角色，相关职能主要涵盖四个方面，包括就有关地区事务向特区政府提供咨询意见；密切沟通联络当地居民，及时掌握民情民意；协助特区政府宣传、推广、落实政策；与其他地区组织互相配合，为居民提供有关服务。在具体的方案设计中也充分体现了这样的职能特点：首先，参与区议会遴选的渠道更加多元，可以令有志服务地区工作的各界爱国爱港精英，尤其是具备专业知识和经验丰富的人才进入区议会，更好地为社区民生建言献策；其次，通过44个地方选区的设置将“小选区”改为“大选区”，推动区议员从更大的格局考虑社区发展政策，防止“只见树木不见森林”；再者，引入履职监察制度，加强区议会的问责性和工作透明度，确保每一名区议员尽职履职，将咨询和服务的工作做到位。我们认为，区议会回归基本法赋予的职责，恢复咨询及提供服务的工作，有助于集中精力解决地区经济民生问题，真正为市民谋福祉、谋实惠。
长期以来，由于行政主导难以在地区治理中落实，导致地区治理和政府施政存在脱节甚至对抗，极大地削弱了政府服务市民的能力。正是由于许多政策主张及措施无法落地基层，这才导致各种深层次矛盾难以破解、越积越深。今次改革进一步巩固和强化了行政主导体制，无疑是重新理顺了地区治理与特区政府之间的关系。比如，由民政事务专员担任区议会主席，确保地区事务的咨询、决策和运作的主导权在政府，在政府统筹下，统筹发挥区议会、“三会”及“关爱队”作用；又如，成立由政务司司长主持的“地区治理领导委员会”，同时对由政务司副司长主持的地区事项统筹工作组重新定位，改名为“地区治理专组”，加强对地区治理的策略制定、统筹落实和指导监督。我们认为，上述安排一方面有助于区议会及其他地区组织发挥连接政府与市民之间的桥梁作用，协助政府推动咨询、收集民意，以利政府施政更接地气；另一方面有助于将特区政府政策在地区层面落地落实，更有规划更有步骤地推进地区发展和民生工作。
中评社香港5月17日电（评论员林艳）不久前，香港特区政府公布了完善地区治理建议方案，其中包括完善区议会选举制度，引入履职监察制度，并且强化地区治理架构。我们认为，在地区治理层面全面落实“爱国者治港”，并且回归基本法赋予区议会的咨询服务职能，是香港实现“良政善治”的必要之举。
第一，区议会“去政治化”，回归非政权性质。
众所周知，根据基本法规定，区议会是一个非政权性的区域组织。然而，令人遗憾的是，回归后，随着反中乱港分子的进入，区议会深陷泛政治化。特别是2019年修例风波期间，大批毫无地区服务经验、只打着民主旗号的反中乱港分子，透过直选进入区议会。他们就任之后，无视和荒废地区事务，假借所谓“民意授权”，冲击、掣肘特区政府施政，甚至还透过区议会平台煽动“港独”“揽炒”，这不仅令地区发展和民生项目停滞不前，更导致社区时刻不得安宁。在此前公职人员效忠宣誓的过程中，原有的452位直选区议员仅有146人符合宣誓效忠的要求，区议会被反中乱港分子骑劫的程度可见一斑。我们注意到，今次改革方案以引入资格审查机制等对区议会选举制度加以完善，这样的设计安排弥补了原有选举制度存在的漏洞，把反中乱港分子排除在外，有利于从制度上对区议会“去政治化”。
第二，强化咨询服务职能，回归地区性角色。
此次改革方案重新明确了《基本法》赋予区议会的职能定位，这也意味着重塑后的区议会将回归咨询服务架构的角色，相关职能主要涵盖四个方面，包括就有关地区事务向特区政府提供咨询意见；密切沟通联络当地居民，及时掌握民情民意；协助特区政府宣传、推广、落实政策；与其他地区组织互相配合，为居民提供有关服务。在具体的方案设计中也充分体现了这样的职能特点：首先，参与区议会遴选的渠道更加多元，可以令有志服务地区工作的各界爱国爱港精英，尤其是具备专业知识和经验丰富的人才进入区议会，更好地为社区民生建言献策；其次，通过44个地方选区的设置将“小选区”改为“大选区”，推动区议员从更大的格局考虑社区发展政策，防止“只见树木不见森林”；再者，引入履职监察制度，加强区议会的问责性和工作透明度，确保每一名区议员尽职履职，将咨询和服务的工作做到位。我们认为，区议会回归基本法赋予的职责，恢复咨询及提供服务的工作，有助于集中精力解决地区经济民生问题，真正为市民谋福祉、谋实惠。