习近平新时代有中国特色的统一观初探
中评社╱题：习近平新时代有中国特色的统一观初探 作者：王海良（上海），上海东亚研究所副所长、研究员
习近平新时代有中国特色的统一观所包含的新时空观、新主体观和新实践观，有力地和有效地指引中国的渐进和平统一进程。尽管在中美关系复杂严峻的背景下，两岸仍持续博弈和较量，基本上是大陆的渐进和平统一与台湾的和平抗拒统一进行角力，大陆主观上既要不忘初心追求统一，又要照顾台湾人民的利益；既要以发展为第一要务，又要促进和平统一；既要兼顾国内发展大局，又要兼顾国际环境大局；既要深化两岸融合发展，又要开启两岸民主协商；既要与岛内各界交流协商，又要与“台独”分裂势力作斗争；既要与美国维护双边关系大局，又要反对美国打“台湾牌”、干涉中国内政。这就决定了未来很长一个时期两岸关系局面的复杂性严峻性、推进和平统一进程的困难性、与阻挠统一的势力斗争的尖锐性。
习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表四十周年大会上发表的重要讲话是具有里程碑意义的纲领性文献，其历史意义、现实意义和实践意义都不可估量。这篇高屋建瓴的讲话不看一时一地一事，而看大方向大目标大趋势，对推进祖国和平统一有高度指导作用。笔者从这篇讲话中看到了“五心”——不忘初心、坚定决心、满怀信心、足够诚心和极大耐心。更重要的是，这篇讲话系统阐述、全面体现了习近平新时代有中国特色的统一观（以下简称新统一观），是他一系列相关重要论述的集成和结晶。本文谨就这一新统一观做一初步探讨，以期引起广泛深入的讨论。
一、新时空观：以渐进和平统一为取向
中共十九大确定了和平统一、“一国两制”基本方略。作为有重大现实意义和深远历史意义的纲领性文件，习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》40周年大会上的重要讲话进一步阐述了实现和平统一的重要性、必然性和可行性。笔者从中看到的新统一观思维架构和思想要素之一，首先是新时空观。这体现在历史方位、战略定位、内外通观等主要维度中，落脚在渐进和平统一的取向上。
（一）历史方位：把握统一方向主导统一进程
中国共产党从来都代表中华民族的方向，勇担中华民族大义，从来都没有动摇或模糊过大方向。新时代，中国共产党更责无旁贷，必须领导并实施统一祖国的历史任务和伟大斗争，主导推进祖国统一的历史进程。新中国建立70年了，有中国特色社会主义建设早已进入新时代，《告台湾同胞书》也已发表40年，祖国统一大业不容置疑地迈进了新的历史阶段。新时代的台湾问题，历史背景、内外环境、解决途径都与以往大不一样。这就决定了新时代必须以新统一观为指导和遵循。一是要把握好统一方向，二是要主导好统一进程。
1.把握好统一方向
要把握好统一方向，必须处理好民族大义、国家利益、人民意愿这三者的关系。民族大义不可逆、国家利益不可轻、人民意愿不可违。但这三者归结到一点，就是实现和维护祖国统一主要靠担当民族大义的政党领导和指导，人民的意愿要通过党的意志与智慧来体现和实现，人民则要在党的领导和指导下发挥主人翁的作用。不能担当民族大义，执政党就会丧失合法性、正当性和制高点，从民族复兴的视角看，不忘初心的深意即在于此。
2.主导好统一进程
要主导好统一进程就是要做到有力、有效、有序推进统一进程。有力，是战略力度，就是采取强有力、高效率的重大举措，彻底扭转局面，掌握主导权、主动权和话语权。习近平重要讲话这一纲领性文献就是主导未来统一进程的方向盘、风向标和路线图。有效，是战略效能，就是要能产生显着的效应，重大举措要有集束效应，让台湾社会有“震动感”，有所打动、痛定思痛，让大陆人民在台湾问题上有“获得感”、欣慰感、有信心。有序，是战略节奏，就是按计划、有步骤、务实地推进，在空间上注重内外两个大局的结合点；在时间上抓住历史机遇期、用好战略机遇期，合理安排推进统一与国家发展、国家安全、全面治理、和平崛起的协调运作与综合施策。
（二）内外通观：统筹兼顾国内国际两个大局
大陆不乏推进祖国统一进程的决心和力量，但之所以呈现出渐进和平统一取向和态势，是因为发展的阶段性、内外环境制约和现实条件限制，推进祖国统一进程必须达观和务实，就是要直面现实、因应环境、因势利导，故应把实现祖国统一的历史任务与国内国际两个大局联系在一起，统筹兼顾，设计最符合实际、最合理、最睿智的统一方略。渐进和平统一方略是有力、有效、有序推进祖国统一进程的方略。这已被近年来的时间和事实所证明，还将展现在未来一个时期的对台工作布局和两岸关系态势上。
1.统筹兼顾国内大局
在统筹兼顾国内大局方面，第一是明确首先办好大陆的事，为解决台湾问题增强实力、奠定基础、创造条件；第二是不要让台湾问题成为大陆发展战略的负资产，不让它干扰大陆经济社会发展，而要逐渐让台湾同胞的参与变成大陆发展战略中的优质资产；第三是大幅度开放台湾同胞登陆，不要增加大陆社会治理的负担，而要让它成为改进大陆治理的契机和助推剂；第四是两岸同胞在大陆融合发展趋向是两岸人民统一的试验、两岸“预统一”的实践，也是异地统一的实验，是经过多年探索找到的好办法、好路子、好模式，有利于逐渐形成人心向统、大势趋统、行动利统的良好局面。人民的融合是人群先统，就是社会统一和局部统一，也是两岸之间的预统一或准统一。这最合乎大陆经济社会发展现实和趋势，既符合大陆需要，也可满足台湾同胞需求。
在大陆发展大局下力争形成两岸同胞在大陆融合发展良好局面，既能满足台湾同胞的需要，又能为大陆群众所接受，能让双方都从其中产生获得感、成就感和认同感，有利于同胞间的情感纽带、意志凝聚、愿景营造。人心相通是软统一。在融合发展过程中，两岸人民增进心灵契合：双方要往一处想，才能相向而行。大家一起创造财富、创造价值、创造生活，才能心往一处想、眼往一处看、劲往一处使。“周公吐哺，天下归心”的境界要经过一个融合过程才能达到，经过一个和平的渐进过程，作为和平统一的形式与路径的协商统一就会有坚实基础。这样的局面需要相当长的时间和很大的努力，这正是渐进和统的逻辑和机理所在。
2.统筹兼顾国际大局
在统筹兼顾国际大局方面，首要目标是为国内发展营造和平环境。百年不遇之世界大变局不意味着中国的现成机遇和友好环境，而是全新复杂环境、国际分化组合、挑战与机遇并存，更加需要缜密观察、科学分析、明智决策。既要面对国际战略格局变化，尤其是对中国不利的情况，又要开展巧妙的国际博弈。我们还不能认定不会发生大规模战争，但努力预防大规模战争是必须的、明智的，也是可能的。不管国际格局和形势多么严峻复杂，和平（非战）都是我们的首要目标，是最好的兼顾内外大局。把握住历史机遇期和战略机遇期，中国依然能实现和平崛起。
统筹兼顾国际大局，就是要把全球格局和世界秩序放在首位，而不是把祖国统一放在第一位，这是中国根本利益决定的，也是历史任务排序决定的。不错，中美关系是其中的首要关系，而台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题，但与美博弈若不兼顾多方及巧妙利用相关牵制因素，上升中的中方必然会吃亏。营造有利的国际环境有利于中国在国际上开展反“台独”斗争，也是解决台湾问题的前提条件。还要落实好“一带一路”倡议，发挥它的作用和效益，同时让它成为台湾同胞与大陆同胞融合发展的新空间、新场域、新渠道。
在国际战略上，台海可能是美方设下的陷阱，不落入圈套在战略上是最明智的。从实力对比看，中美实力差距仍很大，正面冲突对中方不利，争取时间最重要。从国际态势看，相关国家虽不敌视中国，但很担心地缘政治环境发生急剧变化，有倒向美国或倾向美国的可能，力争稳住各方对中方最有利。所以，即使是主观上真心诚意地推进和平统一进程，也要兼顾诸多国际因素，不能意气用事。
和平统一是大好事，不仅对中国好，对外国也好。好就好在中国和平统一不损害外国的利益，包括外国在台湾的利益；不危害区域和平稳定；还会对构建人类命运共同体做出贡献。这充分展现了中国人以和为贵、睦邻友善、兼济天下的情怀。中国的统一是和平统一，它与中华民族伟大复兴必然也是和平复兴相辅相成。作为世界大国，中国的发展、安全和统一都牵动着世界，尤其是区域国家。“一国两制”台湾方案虽不会完全被外界真心欢迎，但其和平统一的性质却有利于区域和平稳定，理所应当被广泛接受。两制台湾方案对人类命运共同体的积极意义，应该通过中国和平统一中的两岸命运共同体的成功实践展现出来，并显现其对人类的积极贡献和对世界的示范意义。在人类命运共同体架构下，中国统一目标的实现把全球脆弱、不安、恐慌的焦点改变为和平发展的典范、经济繁荣的摇篮，这本身就是对全人类的贡献。这样的阐释便能让很多外国人体悟、理解和释然。
（三）战略取向：立足走渐进和平统一之路
现在我们要思考的问题不是武统还是和统，而是如何推进和统。笔者认为，和统还可分成渐进和统与激进和统两种类型。综观中国国家大战略、国内外格局总体态势，以及两岸关系现状，渐进和统应该是最佳取向。
1.渐进和平统一的概念
渐进和统在时间概念上，指的是从现在到2035年前后，是开放性时段，没有明确的截止时间。渐进和统的总体特征是循序渐进，不是快与慢的区别，而是稳与急、有序与无序的区别。渐进和统不是无所作为的被动等待，更不是无所事事的懈怠状态，而是循序渐进、稳步推进、不断前进。应该说，渐进和统更需要战略设计、战略定力和战略智慧。
2.渐进和平统一的益处
渐进和统是从人民利益出发的思路，体现的是以人民为中心的核心理念，主要是为台湾人民切身利益计，要把顶层设计搞得更完美，把两岸人民交流互动事项考虑得更周到，把方案的实施环境营造得更宽松、更有利、更和谐。渐进和统是最利于协商统一的统一之路。渐进和统可为两岸民主协商和平统一留足时间、扩展空间，展现最充分的诚意，最大限度照顾台湾民众的利益、尊严和感受，也最大限度满足全体中华儿女的心理需求。渐进和统并不排除坚决反对和强力遏制“台独”，而是在斗争形式上坚持“反独促统”，总体战略姿态上更加稳健、更有耐心、更讲效果。
3.渐进和平统一的依据
渐进和统的取向有充分事实依据，一是大陆发展态势，既有有利条件，也有很重负担；二是国际格局变化急剧，趋势复杂多变，大陆面临不少障碍和困难；三是岛内经济社会状况进一步变化，民众认知和诉求更加多元化，认同也在发生微妙变化，环境和条件有利于渐进和平统一。
4.渐进和平统一的智慧
渐进统一饱含战略智慧。习近平提出，两岸的问题不能一代一代拖下去，要共同推动祖国统一。在特定时空背景和极端复杂条件下追求如此宏大的民族目标，只有美好理想和良好愿望是不够的，热切急切躁动也是不管用的，哪怕是有历史责任感和战略思维也不足以解决问题，还需要博大深厚的智慧、情怀和理念加以支撑、加以丰富、加以落实。从习近平的重要讲话，结合他一系列相关重要论述的一贯精神和风格，不难看出，其中所蕴含的战略定力、战略信心和战略耐心来自渐进思维，有大智慧。这支撑了祖国统一的新时空观。应该看到，即使是和统，也不是能急于求成、操之过急的，更可能是要瓜熟蒂落、水到渠成的。因为它需要大量的工作、艰苦的努力、双向的互动、长期的积累，它是一个循序渐进的过程，也是一个必须稳步推进的工程，欲速则不达的法则对它十分适用。无论是实现两岸融合发展，还是达到两岸同胞心灵契合，或者是两岸民主协商都需要一个长期努力和逐渐积累的过程。
二、新主体观：人民是推进统一的主体
（一）人民为大的观念
习近平的重要讲话体现、强化和贯彻了以人民为中心的核心理念。这就是人民为大观念。如果说这个核心理念有历史来源的话，可以说与“寄希望于台湾人民”有必然联系，但又有所创新，更上了一个台阶。还有更重要的思想来源，就是“人民是推动历史前进的最主要动力”这一历史唯物主义认知和论断。笔者认为，这里的人民不只是台湾人民，而是两岸人民。所以可以说，新统一观体现了人民主体观。把人民当作民族统一大业的主体，这是世界范围内的首创。它是以人民为中心的核心理念的全新体现和重大实践。“一国两制”台湾方案是两岸中国人之间探索和协商的方案，一是探讨空间很大，二是大家商量着办。请广大台湾同胞一起进行民主协商，让人民登上历史舞台、两岸广泛民主协商的大舞台，是在最根本的问题上满足台湾人民当家做主的愿望，自然也是对台湾人民的最大尊重，而且是尊严的高端形式。
“一国两制”台湾方案是海峡两岸中国人自己探讨和设计的方案，这与港澳“一国两制”有很大不同，是对“一国两制”伟大创举的重大创新和发展：一是探讨和设计行为的主体不同，台湾方案是在两岸中国人之间的协商，主体是两岸中国人，港澳方案是中国政府与英国、葡萄牙政府之间的谈判，主体是中国政府与英国、葡萄牙政府；二是探讨和设计的核心不同，“一国两制”台湾方案的核心是祖国和平统一，不涉及主权问题，而两制港澳方案的核心是香港和澳门分别按期回归祖国，同时解决主权和治权问题，重点不是统一，更谈不上协商统一。所以，“一国两制”台湾方案比“一国两制”港澳模式更进了一步，人民的主体地位和作用十分重要、无可替代。有台湾学者表示，大陆当局倡议两岸关系发展及“两制”台湾方案的“民主协商”，应避免陷入政党化、权贵化及精英化思维，而是“更寄希望于台湾人民”理念的体现①。这表明岛内有人读懂了习近平的新统一观所蕴含的人民为大观念。有了这个观念，就有了广泛听取采纳民意的意愿，迈出迈好这一步，就能为和平统一奠定广泛坚实的民意基础。中国共产党和大陆人民主动做出了这一历史性选择，台湾人民也会以他们的方式做出历史性选择。这样，台湾人民所看重和珍视的民主自由价值，便得以在解决民族复兴和祖国统一这一至高无上的民族大业和国家大计上得以体现，应该说是民主在最高层次上的实现。
（二）两岸一家的亲情
“和平统一、一国两制”是中共十九大确立的基本方略，然而以往对和平统一的阐释不够充分，这篇宣言弥补了这一不足。第一，“一国两制”台湾方案和两岸民主协商就是和统的内容、方式与路径，和统的内涵为之空前丰富、深刻和明晰了。第二，不承诺放弃使用武力是针对“台独”的，不是倾向于武统，也不是坚持武统，更不是首选武统，这完全是两回事，不能混为一谈，但以往没有澄清，往往被误解或曲解，甚至被故意抹黑。当然，中国人不打中国人，兄弟之间以和为贵，前提是大家都是中国人、是同胞兄弟，“台独”势力本质上不承认自己是中国人，要把台湾从祖国分裂出去，就不是兄弟了，因而就变成武力打击的对象了，这是合乎逻辑的。第三，两岸一家亲，不仅一家人不能打仗，一家人还要坐下来商量。两岸人民互为同胞，两岸同胞都是推进统一的主体，所以可以共议统一。第四，因为人民为大，所以“一国两制”台湾方案的核心内容之一便是五个保障，即台湾人民在在台湾地区习惯了的政治制度、生活方式、宗教自由、个人自由以及他们的个人财产都将得到保障。第五，在国际上，作为中国人民的一部分，台湾人民将享有同等的国际尊严，它当然要比在现状下台湾人民在外享有的尊严要高得多。
三、新实践观：进行双轮并举的探索
和平统一与民主协商可归结为统一和同意这两样东西，要做到这一点，不仅要尊重台湾人民，还要给他们充分的时间、实践和体验，就最终前途做出抉择。所以，这需要新实践观的引领。推进和平统一进程是伟大实践，它至少包含融合发展与民主协商两大方面，二者都是前无古人的创新性实践。和平统一、民主协商与融合发展是三位一体的，都已经上路，它们是承前启后、相互联系、不可或缺的，也是阻挡不住的。
（一）两岸融合发展是实践渐进和平统一
两岸融合发展贵在人民的融合发展，人民的往来、人民的交流、人民的团结是人民统一的条件，两岸融合发展的关键在人民获得这样的条件。受制于台湾当局的错误立场和阻拦政策，人民难以在台湾获得这样的条件，但在大陆可以获得，这正是台湾当局制造出来的结果，也是其始料未及的。大陆地区提供了空间和场域，让台湾人民不仅可以同时享有两种制度的好处和福祉，也得以有足够的时间去经历、体验、认识从融合到统一的过程，从而建构新的认知和认同。大陆在既有制度下单向地为台湾同胞提供各种同等待遇，实质上是使台湾同胞得以享有两种制度的权益和福利，这正是“一国两制”台湾方案的特色和优势，也体现了中国统一道路的特色。大陆的空间足够大、资源足够丰、机会足够多，加上大陆不断出台的优惠政策和扶助办法，台湾同胞融入大陆、在大陆融合发展是挡不住的潮流，两岸人民在大陆“预统一”将成为事实，而这比什么都重要、比什么都可行、比什么都有效。
1.民主协商的意义
民主协商是广泛采纳民意的方式和形式，在事关民族未来的大计上，听取并采纳台湾人民的意见，无疑是民主的新形式，也是在统一问题上的重大创新。在台湾，人民确实可以享有民主权力，有权选自己喜欢的政党，即使政党的纷争有时会实际消解这种权力，使之变得没有意义。但在涉及两岸的重大问题上，台湾人民何曾真正享有和行使过民主权力？蔡英文当局不是在以所谓公权力为由，竭力阻挡各界人士来大陆参与协商？即使有，单方面行使了，在没有大陆人民的意志表达的情况下，能解决两岸的问题吗？显然不能。所以，民主协商可以既让台湾人民摆脱政党纷争和选举困扰，真正投入到宏大民族议题的探讨中来，又能得到机会向大陆人民表达自己的意志、诉求和愿望，与后者进行商讨，双方共议统一。
有了以人民为中心的核心理念，习近平的讲话就大开大合了。大开就是面对民意，交流、对话、探讨、协商都可以，意见、建议、倡议都有用，尽可能接受和采纳。大开也是不排除台湾体制下的人员的参与。大合就是不能与不接受一中原则的人交流、对话、探讨、协商，除非他们改变错误立场。相信民意与形势会促使某些政党、团体逐渐改变立场。有台湾媒体指出，两岸唯有经过广泛且深入的对话，才能在各自社会内部，以及在两岸之间，按照已经达成的共识逐步朝向共同的发展方向前进。当两岸民间已经对统一的终极结果有正面期待的时候，两岸代表人士再来展开相对比较正式的民主协商，应该会产生更有可操作性的成果②。这是很有见地的。
2.民主协商的进程
当然，可以预见的是，民主协商将是一个相对漫长的过程，可能分三个阶段，一是广泛的社会交流、对话、探讨，形成基本成果后，提交到一个人数相对少些的平台；二是在这个平台上开展对口协商，达成比较正式的成果，成为双方谈判的基础；三是正式谈判，就方案进行商讨。也可以把正式谈判不包括在民主协商当中。有台湾专家认为，“看起来习建议是由有目的的民间交往、对话，以及推动有代表性的民主协商，最终迫使台湾当局政治谈判，达成制度性安排。简言之，今后对台工作的方针是：以民间替代政府，以在野包围执政。”③这不无道理，但也不完全准确。笔者认为，不管台湾方面最后用什么方式批准正式谈判的结果，都不能改变这一结果的实质内容和付诸实施的趋势。融合发展与民主协商双轮并举，两岸人民就可以用他们的行动和意见有效推进和平统一进程。值得一提的是，这样的双轮并举推进和平统一的进程，也伴随着大陆进一步发展、环境和条件改善的过程，二者是并行不悖、相辅相成的进程，正是民族复兴所必不可少的内容和过程。这个双轮并举的实践和探索需要较长的时间，也许要十年八年，甚至十年以上，而在此基础上进入实质性政治协商即政治谈判阶段，完成统一前的各项准备，无疑又需要几年时间。
（三）勇于面对海峡两岸严峻现实
双轮并举的探索基本上是大陆主观设定和努力的目标与任务，但客观环境和条件并非十分有利，可以说环境复杂严峻，进程障碍重重，不会一帆风顺，将是探索与斗争并存的过程。
1.两岸陷入冷对抗
所谓冷对抗指的是斗而不破的对立局面。近三年来，两岸完全处于冷对抗状态下，事件频发、危机不断，虽还没有失控，但对抗明显在加剧。蔡英文当局一拒不承认“九二共识”和一中原则，二肆意诬蔑“一国两制”；拉拢美国，对抗大陆；加快“去中”，所谓“反制”就是企图阻挡台湾各界人士与大陆开展民主协商。概括而言，两岸关系陷入了更严重僵局，有可能恶化成危局，主要源于以下矛盾：
第一、在两岸之间，中国共产党坚定主导并推进祖国统一进程，台湾主要政党非但放弃主导祖国统一甚至对等协商统一，而且连祖国统一的参与者的角色都不想扮演，有的可能是旁观者，有的甚至是阻碍者。民进党准备把“台独”死路走到底，国民党则表现了反独与拒统的双重性，国民两党在拒统上立场正趋于一致，二者都企图长期守着台湾岛过日子，维持现状就是保持两岸分治，主要差别仅在于表达方式不同。在追求目标上，国民党是真正满足于现状的，它寄希望于永远以“中华民国”名义包装和维持两岸分治下的自立，民进党则心存执念，积极致力于所谓“正名”运动，最终把“中华民国”改造成“台湾共和国”。国民党的立场从社会视角看是更加本土化，从法理视角看是走向“去大陆化”，从政治视角看实际上正在与民进党趋同。民进党早已全面“台独”化，其“去中国化”运动的结果使它在政治上走向了极端，已陷入进退两难境地，没有回旋余地，也失去了欺骗手段，只能继续滑向失败与毁灭的深渊。
第二、两党及多党立场混杂于台湾一地、彼此错综交织，容易产生政治迷彩效应，妨碍人们判断台湾的总体政治立场。笔者的判断是，各方都持这样一种能称为“最大公约数”的心态：独有危险，统又不甘，维持现状，以拖待变。所以，无论多么乱、争斗多激烈，维持现状都能接受，成了折衷点、平衡点和公约数。进而可以说，台湾内部的蓝绿恶斗漩涡、统独矛盾的难以调和、第三势力的暧昧掺和，整体上表明各方都心存幻想。例如和平协议问题上，国民党主席吴敦义甚至声称愿与大陆商签百年和平协议，力争参选2020的朱立伦则公开提出，如能当选愿邀习近平发表和平宣言。不过，两岸对和平协议的认知差距很大，不仅内容有异，时间也差很远。大陆要签的是以和平统一为目标的和平协议，台湾要签的是确保和平但拖延统一的和平协议，后者其实还是和平拒统。“维持现状”若对台湾朝野政治人物与大多数民众还存在丝毫的吸引力，不论其内在有多少不同的因素，这映射出台湾大多数人对两岸关系的理解出现了严重的错误认知，活在错误意识之中，这对台湾民众的前途绝对不利④。在此情况下，即使是大陆的和平统一诉求也会碰到或软或硬或莫名的阻力，原因就在于此。另一方面，从分野情况来看，“九合一选举”减少了民进党的执政优势，却没缩小其基本盘与影响力。国民党改变不大、内争不小、信心不足，难以重挫民进党信心和士气。
第三、在外部场域，民进党因拼经济无能，唯有向外看，抱美国大腿，为美遏制中国大陆充当“棋子”甚至打手。美继续在政治、军事和涉外领域支持蔡英文当局可能既加剧两岸对抗，也给中美关系带来严重冲击。最近，美台军事合作动作频频，解放军以战机越过“海峡中线”给予回应，台海局势为之陡然紧张。有台湾专家不禁担心，“今年两岸关系进入70年，从战争杀伐、外交零和，到经济连接、两会协商，又转到沟通断绝、紧张对抗之局。如何跳脱两岸不断重复的“拐点”，实乃国内朝野在操盘选战时，务须绝对审慎绸缪之大事。⑤”此言不虚，玩火总是有引火焚身的危险的。
2.美国改变对华战略
经过长期酝酿和近期发酵，美国对华战略改变，重新转向牵制、压制、遏制中国，因而其对华政策和对台政策也随之发生改变，可归纳为“遏华阻统”，其内涵是牵制中国发展、阻挠中国统一，增加中华民族复兴的难度和时间，以便最持久和最大限度地维持美国霸权。美方公然透露，每周都举行跨部会协调，商讨对付中国的办法，真是昭然若揭、不打自招。中国自然不能再抱有幻想。
中美双方都已没有战略误判的可能，将长期陷入互相提防、较量甚至对抗的博弈状态。但中美之间也只能冷对抗，而难以开展新冷战，除贸易战和科技战以外，舆论战、法律战、信息战甚至金融战都是冷对抗的表现形式、博弈手段和新常态。中美冷对抗的趋势是：美藉助优势对华实行硬性冷对抗，中国对美进行柔性冷对抗，软硬相遇就不可能把冷对抗变成热对抗。从双方表现来看，美方目光短浅，立足于斗而获利，中方瞩目长远，立足于斗而不破。
这样，围绕着台湾问题，中美实际上正在展开渐进统一与隐形阻统的较量，而台湾方面在推行渐进“台独”，三方将围绕台湾前途进行长期三角博弈和角力。“台旅法”、“台北法案”甚至“台湾安全法”、“印太民主谘商机制”以及对台军售的升级等等，无不展现了美打“台湾牌”、深化美台协同、以台制华、削弱中国大陆战略优势、阻滞中华民族伟大复兴的图谋。美国一直游走在掌控台海与避免战争之间，既不让两岸和和美美，也不许引火焚身，这样美国才能一面捞取保护费和政治利益，一面又不为台湾火中取栗、烧坏自己的手，还可阻滞中国大陆顺利发展与和平崛起。民进党有了这个后盾，才不断搞“务实台独工作”，一再冲撞大陆，甚至触碰红线，危害台海和平。
四、结论
综上所述，习近平新时代有中国特色的统一观所包含的新时空观、新主体观和新实践观，有力地和有效地指引中国的渐进和平统一进程。尽管在中美关系复杂严峻的背景下，两岸仍持续博弈和较量，基本上是大陆的渐进和平统一与台湾的和平抗拒统一进行角力，大陆主观上既要不忘初心追求统一，又要照顾台湾人民的利益；既要以发展为第一要务，又要促进和平统一；既要兼顾国内发展大局，又要兼顾国际环境大局；既要深化两岸融合发展，又要开启两岸民主协商；既要与岛内各界交流协商，又要与“台独”分裂势力作斗争；既要与美国维护双边关系大局，又要反对美国打“台湾牌”、干涉中国内政。这就决定了未来很长一个时期两岸关系局面的复杂性严峻性、推进和平统一进程的困难性、与阻挠统一的势力斗争的尖锐性。
总体上看，大趋势是有利于推进和平统一进程的，而走向统一的道路是曲折的，中华民族的前途是光明的。
注释：
①柳金财：《“一国两制”台湾方案的创新性思考及其限制》，载《中国评论》月刊2019年3月号。
②《旺报》社论：《协商一国两制先听台湾人要什么》，载2019年3月26日《中时电子报》。
③杨开煌：《习近平重要讲话的辩证思惟考察》，载中评网http://www.crntt.com/doc/247_14051_105347354_1_0320114824.html。
④朱骏：《台湾的前途与价值在统一与中华民族伟大复兴》，载中评网http://www.crntt.com/doc/266_0_105314465_1_0222150134.html。
⑤黄介正：《两岸关系最新“拐点”提早了》，载2019年4月3日《中时电子报》。
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年8月号，总第260期）
中评社╱题：习近平新时代有中国特色的统一观初探 作者：王海良（上海），上海东亚研究所副所长、研究员
习近平新时代有中国特色的统一观所包含的新时空观、新主体观和新实践观，有力地和有效地指引中国的渐进和平统一进程。尽管在中美关系复杂严峻的背景下，两岸仍持续博弈和较量，基本上是大陆的渐进和平统一与台湾的和平抗拒统一进行角力，大陆主观上既要不忘初心追求统一，又要照顾台湾人民的利益；既要以发展为第一要务，又要促进和平统一；既要兼顾国内发展大局，又要兼顾国际环境大局；既要深化两岸融合发展，又要开启两岸民主协商；既要与岛内各界交流协商，又要与“台独”分裂势力作斗争；既要与美国维护双边关系大局，又要反对美国打“台湾牌”、干涉中国内政。这就决定了未来很长一个时期两岸关系局面的复杂性严峻性、推进和平统一进程的困难性、与阻挠统一的势力斗争的尖锐性。
习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表四十周年大会上发表的重要讲话是具有里程碑意义的纲领性文献，其历史意义、现实意义和实践意义都不可估量。这篇高屋建瓴的讲话不看一时一地一事，而看大方向大目标大趋势，对推进祖国和平统一有高度指导作用。笔者从这篇讲话中看到了“五心”——不忘初心、坚定决心、满怀信心、足够诚心和极大耐心。更重要的是，这篇讲话系统阐述、全面体现了习近平新时代有中国特色的统一观（以下简称新统一观），是他一系列相关重要论述的集成和结晶。本文谨就这一新统一观做一初步探讨，以期引起广泛深入的讨论。
一、新时空观：以渐进和平统一为取向
中共十九大确定了和平统一、“一国两制”基本方略。作为有重大现实意义和深远历史意义的纲领性文件，习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》40周年大会上的重要讲话进一步阐述了实现和平统一的重要性、必然性和可行性。笔者从中看到的新统一观思维架构和思想要素之一，首先是新时空观。这体现在历史方位、战略定位、内外通观等主要维度中，落脚在渐进和平统一的取向上。
（一）历史方位：把握统一方向主导统一进程
中国共产党从来都代表中华民族的方向，勇担中华民族大义，从来都没有动摇或模糊过大方向。新时代，中国共产党更责无旁贷，必须领导并实施统一祖国的历史任务和伟大斗争，主导推进祖国统一的历史进程。新中国建立70年了，有中国特色社会主义建设早已进入新时代，《告台湾同胞书》也已发表40年，祖国统一大业不容置疑地迈进了新的历史阶段。新时代的台湾问题，历史背景、内外环境、解决途径都与以往大不一样。这就决定了新时代必须以新统一观为指导和遵循。一是要把握好统一方向，二是要主导好统一进程。
1.把握好统一方向
要把握好统一方向，必须处理好民族大义、国家利益、人民意愿这三者的关系。民族大义不可逆、国家利益不可轻、人民意愿不可违。但这三者归结到一点，就是实现和维护祖国统一主要靠担当民族大义的政党领导和指导，人民的意愿要通过党的意志与智慧来体现和实现，人民则要在党的领导和指导下发挥主人翁的作用。不能担当民族大义，执政党就会丧失合法性、正当性和制高点，从民族复兴的视角看，不忘初心的深意即在于此。
2.主导好统一进程
要主导好统一进程就是要做到有力、有效、有序推进统一进程。有力，是战略力度，就是采取强有力、高效率的重大举措，彻底扭转局面，掌握主导权、主动权和话语权。习近平重要讲话这一纲领性文献就是主导未来统一进程的方向盘、风向标和路线图。有效，是战略效能，就是要能产生显着的效应，重大举措要有集束效应，让台湾社会有“震动感”，有所打动、痛定思痛，让大陆人民在台湾问题上有“获得感”、欣慰感、有信心。有序，是战略节奏，就是按计划、有步骤、务实地推进，在空间上注重内外两个大局的结合点；在时间上抓住历史机遇期、用好战略机遇期，合理安排推进统一与国家发展、国家安全、全面治理、和平崛起的协调运作与综合施策。
（二）内外通观：统筹兼顾国内国际两个大局
大陆不乏推进祖国统一进程的决心和力量，但之所以呈现出渐进和平统一取向和态势，是因为发展的阶段性、内外环境制约和现实条件限制，推进祖国统一进程必须达观和务实，就是要直面现实、因应环境、因势利导，故应把实现祖国统一的历史任务与国内国际两个大局联系在一起，统筹兼顾，设计最符合实际、最合理、最睿智的统一方略。渐进和平统一方略是有力、有效、有序推进祖国统一进程的方略。这已被近年来的时间和事实所证明，还将展现在未来一个时期的对台工作布局和两岸关系态势上。
1.统筹兼顾国内大局
在统筹兼顾国内大局方面，第一是明确首先办好大陆的事，为解决台湾问题增强实力、奠定基础、创造条件；第二是不要让台湾问题成为大陆发展战略的负资产，不让它干扰大陆经济社会发展，而要逐渐让台湾同胞的参与变成大陆发展战略中的优质资产；第三是大幅度开放台湾同胞登陆，不要增加大陆社会治理的负担，而要让它成为改进大陆治理的契机和助推剂；第四是两岸同胞在大陆融合发展趋向是两岸人民统一的试验、两岸“预统一”的实践，也是异地统一的实验，是经过多年探索找到的好办法、好路子、好模式，有利于逐渐形成人心向统、大势趋统、行动利统的良好局面。人民的融合是人群先统，就是社会统一和局部统一，也是两岸之间的预统一或准统一。这最合乎大陆经济社会发展现实和趋势，既符合大陆需要，也可满足台湾同胞需求。
在大陆发展大局下力争形成两岸同胞在大陆融合发展良好局面，既能满足台湾同胞的需要，又能为大陆群众所接受，能让双方都从其中产生获得感、成就感和认同感，有利于同胞间的情感纽带、意志凝聚、愿景营造。人心相通是软统一。在融合发展过程中，两岸人民增进心灵契合：双方要往一处想，才能相向而行。大家一起创造财富、创造价值、创造生活，才能心往一处想、眼往一处看、劲往一处使。“周公吐哺，天下归心”的境界要经过一个融合过程才能达到，经过一个和平的渐进过程，作为和平统一的形式与路径的协商统一就会有坚实基础。这样的局面需要相当长的时间和很大的努力，这正是渐进和统的逻辑和机理所在。
2.统筹兼顾国际大局
在统筹兼顾国际大局方面，首要目标是为国内发展营造和平环境。百年不遇之世界大变局不意味着中国的现成机遇和友好环境，而是全新复杂环境、国际分化组合、挑战与机遇并存，更加需要缜密观察、科学分析、明智决策。既要面对国际战略格局变化，尤其是对中国不利的情况，又要开展巧妙的国际博弈。我们还不能认定不会发生大规模战争，但努力预防大规模战争是必须的、明智的，也是可能的。不管国际格局和形势多么严峻复杂，和平（非战）都是我们的首要目标，是最好的兼顾内外大局。把握住历史机遇期和战略机遇期，中国依然能实现和平崛起。
统筹兼顾国际大局，就是要把全球格局和世界秩序放在首位，而不是把祖国统一放在第一位，这是中国根本利益决定的，也是历史任务排序决定的。不错，中美关系是其中的首要关系，而台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题，但与美博弈若不兼顾多方及巧妙利用相关牵制因素，上升中的中方必然会吃亏。营造有利的国际环境有利于中国在国际上开展反“台独”斗争，也是解决台湾问题的前提条件。还要落实好“一带一路”倡议，发挥它的作用和效益，同时让它成为台湾同胞与大陆同胞融合发展的新空间、新场域、新渠道。
在国际战略上，台海可能是美方设下的陷阱，不落入圈套在战略上是最明智的。从实力对比看，中美实力差距仍很大，正面冲突对中方不利，争取时间最重要。从国际态势看，相关国家虽不敌视中国，但很担心地缘政治环境发生急剧变化，有倒向美国或倾向美国的可能，力争稳住各方对中方最有利。所以，即使是主观上真心诚意地推进和平统一进程，也要兼顾诸多国际因素，不能意气用事。