中评关注：美国会打算“将台湾武装到牙齿”
中评社华盛顿5月11日电（记者余东晖）美国国会对华“鹰派”的领头人加拉格尔（Mike Gallagher）鼓吹“将台湾武装到牙齿”。他主持的“美中竞争特选委员会”正在推动的立法优先之一是加大对台湾的军援力度，通过美国总统军火库存提取权，缓解对台军售交付积压，并增加对台军事资金援助。有关法律正在酝酿之中，并已得到拜登政府的呼应。
美国《防务新闻》透露，美国海军太平洋舰队司令帕帕罗(Samuel Paparo)海军上将11日“不同寻常”地主动向“美中竞争特选委员会”的16位两党议员进行台海战争可能性以及美台应对方式的闭门简报。
今年4月19日，“美中竞争特选委员会”与美国智库新美国安全中心联合举行过一场台海战争兵推。这场兵推的结论是，美中之间若因台湾爆发战争，除了破坏全球经济和可能重大伤亡之外，“冲突将迅速耗尽远程导弹储备”。
主持这场兵推的加拉格尔以此鼓吹，加速生产优先级弹药，增加在西太平洋地区的军火库存。此前，台湾防务部门负责人邱国正确认，正与美方讨论在台湾打造东亚军火储藏中心。台湾成为“东亚大军火库”呼之欲出。
加拉格尔对《防务新闻》称，他认为美方现在需要大约1000到1200枚远程反舰导弹，但现在的库存不到250，而且生产速度不快，他希望每年能生产200枚以上。他确定的“优先级弹药”还包括，美国海军陆战队正在日本和菲律宾部署的作为远征舰队拦截系统一部分的海军导弹，以及联合打击导弹、联合直接攻击弹药、SM-6导弹等。
为了实现这些目标，加拉格尔希望美国会拨款为今年国防授权法案授权的多年军火采购提供更多资金。2023财政年度的国防拨款法案为陆军拨款6.87亿美元，为期两年，用于加速生产提供给乌克兰等的“替代国防物资的关键弹药”，但加拉格尔认为远远不够。
2023财年“美国国防授权法”寻求通过授权数千种关键弹药的多年采购合同来启动高优先级美国弹药生产。其中包括950枚远程反舰导弹，1250枚海军打击导弹和1500枚SM-6武器，以及数千种其他弹药。今年3月，五角大楼首次要求获得弹药多年采购权，作为其2024财年预算申请的一部分，该预算要求美国会为导弹和弹药采购提供306亿美元，包括远程反舰导弹、海军打击导弹和SM-6。
“我们需要采取行动阻止侵略，并在任何危机开始之前将台湾武装到牙齿（arm Taiwan to the teeth）。”加拉格尔对《防务新闻》如是说。“美国需要履行承诺，清理积压的对台出售的190亿美元的武器，加强联合军事训练，加强我们在整个地区的军事姿态。”
由于工业产能限制和军售程序问题，对台军售交付延迟被美国议员认为是当前防卫台湾不足的主要问题之一。专家估算，从宣布对台军售到国防部签署武器系统合同，可能需要30多个月的时间。清理190亿美元“对台军售积压”于是成为美国亲台议员们着力推动的焦点之一。
缓解积压的办法之一是动用美国总统的“提取军火库存权”(drawdown)，从现有的美国库存中向台湾提供武器。拜登曾动用这个权力，为乌克兰提供军火。面对国会的压力，五角大楼答应充分利用向台湾转让武器的授权，但要求掌握财政大权的议员们拿出实实在在的现金。防长奥斯汀3月28日对参议院军事委员会说，五角大楼打算利用2023年国防授权法的对台10亿美元“提取军火库存”的授权，向台湾转移武器，但五角大楼将提出拨款要求，回填对台转移武器后的库存。
众议院国防开支委员会主席、加州共和党众议员卡尔弗特(Ken Calvert)今年3月率领由6名共和党人和一名民主党人组成的国会代表团访问了台湾，该代表团将负责为五角大楼在总统授权下向台湾运送的任何美国武器的回填提供资金。这意味着今年的实际拨款支持“提取军火库存权”可能有更大动作。
向台湾提供大额军援资金是美国议员推动的“武装台湾到牙齿”的重要方式。2023财年美国“国防授权法案”授权连续5年、每年向台湾提供高达20亿美元的“外国军事融资拨款”（FMF），以及另外10亿美元的总统“提取库存授权”，但是2023财年的拨款法案没有为这两项对台军援授权实际提供资金，而改采美国政府支持的贷款，台湾需在12年内偿还。
去年讨论国防拨款时，两党议员就对台两项国防授权的实际拨款展开了幕后博弈。部分议员担心大量的专门给台湾的拨款会蚕食美国国务院预算优先事项，如对其他国家的安全援助或全球人道主义援助。即便是今年，为对台FMF直接拨款的前景也不乐观。尽管参议院共和党领导人在预算申请中推动为台湾分配更多FMF拨款，但美国务院在其24财年预算申请中仅要求为全球FMF增加1.13亿美元。在这1.13亿美元中，预算申请“以1600万美元作为印太地区的基准”，并指出它“也可以支持贷款”。
有初步迹象表明，国会负责拨款的议员，尤其是共和党人，可能在2024财年为台湾提供FMF问题上改变主意。去年曾与民主党人联手反对过多拨款给台湾军援的参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)3月在一个听证会上说，当参议院外交行动小组委员会推进其24财年国际事务支出法案时，“我们实际上需要把钱直接用于台湾的防卫需求”。
加拉格尔还希望将台湾转移到某些武器销售的前列，包括鱼叉导弹。去年美参议院对台援助法案的最初草案要求军火制造商在排队时“优先考虑并加快”向台湾出售武器，但议员们在将该法案的部分内容添加到“国防授权法案”时放弃了这一条款，因为他们担心这将违反美国合同法。
最后，作为众议院军事委员会网络小组主席，加拉格尔希望加强美台网络安全伙伴关系。他提出了一项名为《台湾网络安全弹性法案》，该议案将要求五角大楼与台湾加强军事网络行动方面的合作。
所有这些都可能以修正案的方式，被纳入2024财年美国“国防授权法”的讨论。众议院军事委员会本计划本周开始国防授权法的工作，但因为两党就提高债务上限和可自由支配开支水平进行斗争，共和党领导人推迟了2024财年“国防授权法”工作，预期将在6月份展开。
美国国会参议院多数党领袖舒默已开始起草对华“全面竞争法案2.0版”，支持台湾将成为这个议案的五大重点内容之一。美国国会“以台制华”正白纸黑字地逐步落实。
中评社华盛顿5月11日电（记者余东晖）美国国会对华“鹰派”的领头人加拉格尔（Mike Gallagher）鼓吹“将台湾武装到牙齿”。他主持的“美中竞争特选委员会”正在推动的立法优先之一是加大对台湾的军援力度，通过美国总统军火库存提取权，缓解对台军售交付积压，并增加对台军事资金援助。有关法律正在酝酿之中，并已得到拜登政府的呼应。
美国《防务新闻》透露，美国海军太平洋舰队司令帕帕罗(Samuel Paparo)海军上将11日“不同寻常”地主动向“美中竞争特选委员会”的16位两党议员进行台海战争可能性以及美台应对方式的闭门简报。
今年4月19日，“美中竞争特选委员会”与美国智库新美国安全中心联合举行过一场台海战争兵推。这场兵推的结论是，美中之间若因台湾爆发战争，除了破坏全球经济和可能重大伤亡之外，“冲突将迅速耗尽远程导弹储备”。
主持这场兵推的加拉格尔以此鼓吹，加速生产优先级弹药，增加在西太平洋地区的军火库存。此前，台湾防务部门负责人邱国正确认，正与美方讨论在台湾打造东亚军火储藏中心。台湾成为“东亚大军火库”呼之欲出。